丁纯在全市突发事件应对处置工作会议上 的讲话 市委常委 常务副市长　丁  纯  同志们：  今天召开全市突发事件应对处置工作会议，主要目的是 紧紧围绕当前形势，对今后一段时间突发事件应对处置工 作进行专题部署。会前，大家现场观摩了“2016年扬州化学 工业园区危险化学品突发事件应急预案演练”，化工园区管 委会介绍了应急响应中心实体化运作成果，市政府办、应 急办副主任宋振邦通报了今年以来全市应急管理工作情况 及下一步工作打算，江都区政府、市环保局以及消防支队 结合工作实际，分别介绍了突发事件应对处置工作经验 ，讲得很好。希望大家通过观摩学习，取长补短，推动我 市突发事件应对处置工作再上新台阶。  上半年，根据市委、市政府总体部署，全市应急管理工 作紧紧围绕服务经济社会发展大局，扎实推进隐患排查、 监测预警、预案准备、值守应急、宣教培训等各项工作 ，有效应对和处置各类突发事件，确保了春节、端午、五 一等重要时间节点的平稳有序和全市“两会”、烟花三月、鉴 真国际半程马拉松赛、“6•19”观音山香会等重大活动的顺利 进行，全市经济社会保持稳定发展。  但我们也要清醒地看到，当前公共安全形势仍然相当严 峻，国内重大突发事件时有发生，造成了巨大损害和重大 影响。4月22日，靖江德桥仓储公司发生严重火灾事故，造 成重大财产损失和社会影响；6月23日，我省阜宁、射阳等 部分地区发生特别重大龙卷风冰雹灾害，造成99人死亡 ，846人受伤；受夏季汛期和强台风叠加影响，今年我国强 降雨、洪涝等灾害严重，全国有28个省（区、市）遭受洪 涝灾害，造成300余人死亡和失踪。  就我市而言，全市社会安全总体保持平稳，但也发生多 起较大突发事件。梅雨期间，我市多次连续性普降大雨 ，沿江潮位、内河水位、里下河水位全面超警戒，仪征新 集镇向阳河段、十二圩等地区先后发生溃堤、江水漫溢、 主堤管涌以及古运河水倒灌等险情。尽管在市委、市政府 和市防汛指挥部正确领导下，全市上下迅速开展抢险救援 ，及时化解了风险，但在处置过程中也暴露出隐患排查不 彻底、应对准备不充分等问题。当前，随着供给侧改革的 不断深入，可能引发一些新的不安全、不稳定因素，加之 G20峰会也即将召开，社会稳控任务加重；我市危险化学品 企业众多，生产、经营、运输、存储、使用等环节安全形 势依然严峻；此外，在“互联网+”时代，涉及民生安全的环 境保护、道路交通、食药品管理、卫生防疫等方面，一旦 出现问题，极易成为社会关注焦点，突发事件应对处置工 作面临较大压力。  7月中旬，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调 ：“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，“要加 强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理”。各 地各部门、各相关企业要深刻领会、认真贯彻落实习总书 记讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发 展理念，积极适应经济社会发展新常态，进一步增强做好 突发事件应对处置工作的责任感和紧迫感，坚持“预防为主 ，预防与处置相结合”的原则，切实加强突发事件指挥处置 ，认真落实风险管控、预案建设、监测预警、值守应急等 各项应急处置准备工作，确保各类突发事件得到及时有效 应对处置，确保经济社会和谐稳定发展。下面，我讲几点 意见：  一、坚守最大程度保障人民群众生命财产安全的底线 ，努力提升突发事件应对处置能力。保障人民群众生命财 产安全是各级政府的首要职责，也是突发事件应对处置工 作的出发点和落角点。当前，突发事件频发多发，应急处 置的难度越来越大，应急处置的要求也越来越高。各地各 部门要进一步加强对应急管理工作的领导，全面提升突发 事件应急处置能力，做到行动迅速、措施有力、处置有效 。特别是当前G20峰会安保期间，各地、各部门要按照中央 和省、市“确保G20峰会安全”的决策部署，统筹资源力量 ，密切协作配合，严格落实各项应对处置措施，切实做到 对各类突发事件、敏感舆情能够快速响应，最快速度平息 事态，控制局势。一是要坚持“属地管理为主”原则，加强现 场处置。突发事件发生后，属地政府要强化“主体意识”、 “担当意识”，认真落实“第一责任人”责任，第一时间赶赴现 场，迅速成立现场指挥部，牵头做好突发事件应对处置各 项工作；现场处置完毕后，要继续做好废水处理、环境修 复等有关善后工作。相关职能部门要认真落实指挥部的处 置指令，切实履行职责，做好抢险救援、现场管控、交通 疏导、监测监控以及人员疏散等各项工作。在现场处置过 程中，要充分发挥专家作用，合理选择应对处置措施，严 格按照处置规程，实施科学救援，防止出现次生灾害，切 实提高突发事件应对处置的科学性、有效性。二是要加强 应急联动协同，增强处置合力。要进一步推动部门之间、 地区之间、军地之间的协调联动工作，定期召开联席会议 ，开展联合演练，加强信息互通，逐步建立健全系统、规 范的突发事件应对处置联动协作机制，不断形成协同应对 处置突发事件的有效合力。今年的仪征防汛抗洪工作中 ，军分区、武警、消防、当地基层党员干部以及中铁十六 局密切配合，军民协作，为共堵溃堤缺口发挥了重要作用 。三是要积极推进应急平台建设，提高指挥效能。今天 ，化工园区展示的综合应急响应平台，集成了监测监控、 预测预警、应急联动等功能，为园区指挥处置突发事件提 供了强有力的支撑。各地、各部门要按照市委、市政府相 关要求，积极推进应急平台建设，完善应急通信网络，加 强平台互联互通，实现资源整合和信息共享，形成“上下贯 通、左右衔接、指挥灵敏、运转高效”应急指挥体系，提升 全市突发事件应对处置指挥调度能力。近期市应急办将在 各县（市、区）政府、功能区管委会和10个应急委相关成 员单位部署一套视频会议终端，建立市应急指挥中心视频 会议系统，各地、各相关部门要积极配合，做好相关工作 。  二、进一步加强各类突发事件风险管控，推动应对处置 工作关口前移。今年以来，各地、各相关部门按照省、市 统一部署，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故 ”为目标，组织开展了全面深入、认真细致的安全生产大检 查，全面排查风险隐患。下半年，要把风险隐患管控作为 突发事件应对处置工作的重要任务，进一步扩大风险隐患 排查范围，加强城乡安全风险辨识，开展风险点、危险源 普查，防止认不清、想不到、