在全省城市建成区餐饮服务业油烟污染防 治工作座谈推进会上的讲话 总队长 林涵碧 （2018年6月22日） 同志们： 今天我们召开全省城市建成区餐饮服务业油烟污染防 治工作座谈推进会，主要考虑三个方面的因素：一是 2015年以来，《中华人民共和国大气污染防治法》和《河 南省大气污染防治条例》相继颁布实施，城市管理部门需 要落实法律法规规定的法定职责任务；二是今年以来省环 境污染防治攻坚战领导小组办公室下发了《河南省餐饮服 务业油烟污染防治管理办法》，省环保局和质量技术监督 局发布了《餐饮业油烟污染物排放标准》，按照要求，要 推动餐饮油烟治理工作开展；三是近年来一些城市，比如 三门峡市、郑州市金水区等大力推动城市建成区餐饮油烟 治理工作，取得了较好成效，需要总结推广。因此，这次 会议的主要目的是，全面贯彻落实党中央关于打赢蓝天保 卫战的决策部署，学习贯彻国家和我省关于大气污染防治 和餐饮业油烟治理的一系列法律法规规定，分析当前城市 建成区餐饮服务业油烟污染防治工作面临的形势和任务 ，研究提出下步工作重点和措施。 刚才，与会各位代表实地观摩了三门峡市餐饮服务业 油烟治理和执法监管情况，三门峡市餐饮油烟治理工作起 步早、措施得力、宣传与监管工作到位，取得了明显效果 。安阳市、郑州市金水区、兰考县、鹿邑县分别介绍了他 们在餐饮业油烟污染防治方面的一些好经验和做法，工作 值得充分肯定，希望大家认真学习和借鉴。下面，我就全 面开展城市建成区餐饮服务业油烟污染防治工作讲三点意 见： 一、统一思想，提高认识，充分认清做好城市建成区 餐饮服务业油烟污染防治工作的重要性和紧迫性 加强餐饮业油烟治理是满足人民群众对美好生活向往 的重要举措，是大气污染防治工作的重要方面，也是城市 管理部门必须履行的法定职责。我们要进一步强化“四个意 识”，提高政治站位，深刻认识推进餐饮油烟治理的重要意 义，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府关 于打好环境污染防治攻坚战的决策部署上来，坚决治理好 城市建成区餐饮业油烟污染，推动大气环境质量有效改善 ，努力为人民群众营造舒适健康的生活环境。 （一）加强餐饮业油烟治理是满足人民群众对美好生 活向往的迫切需要。中国特色社会主义进入了新时代，我 国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我省是人口大省，随 着社会经济的发展，餐饮服务业快速增长，特别是中小餐 饮服务单位量大、面广，集中分布于人口密集度高的生活 区或商业区，在贴近服务人民群众消费需求的同时，也产 生了一系列不容忽视的问题，主要有：有的餐饮经营户未 经相关部门审批，无证照违法经营，违章占道经营严重 ；有的餐馆选址定点不当，有的未使用清洁能源、安装油 烟净化设施，大量的露天烧烤、夜市未采取控烟措施，导 致未经处理的油烟无秩序地排放到了大气中，产生煤烟、 油烟、异味等污染，对周围居民的居住环境造成了极大的 危害。这些问题损害了城市形象，影响了环境卫生秩序 ，特别是餐饮油烟违规排放严重影响了广大人民群众的生 产生活质量，已成为市民反映和投诉的热点、难点问题 ，投诉量逐年递增，集体访、反复投诉等情况屡见不鲜 ，广大人民群众迫切希望及时有效地治理油烟排放问题。 民之所盼，政之所向。我们必须着眼民生幸福，通过餐饮 业油烟治理，切实改善环境空气质量，解决油烟扰民问题 ，让群众看到真真切切的变化，给老百姓带来实实在在的 好处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。 （二）加强餐饮业油烟治理是打赢全省大气污染防治 攻坚战的重要举措。习近平总书记指出，“生态兴则文明兴 ，生态衰则文明衰”，强调生态环境是关系党的使命宗旨的 重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。加强生态 环境保护、坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大决 策部署，坚决打赢蓝天保卫战是党中央向全国人民立下的 军令状。我们知道，餐饮油烟中的细颗粒物是PM2.5的组成 部分，油烟中的VOCs是二次PM2.5的重要前体物，有研究表 明，餐饮油烟对城市空气污染的贡献率超过了10%，与工业 废气、机动车尾气一起被视为城市的三大“污染杀手”，已经 到了不得不下大力气治理的地步。我们要认真学习贯彻习 近平生态文明思想，坚持把习近平生态文明思想作为推进 美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的方向指 引和根本遵循，把餐饮业油烟治理作为打赢全省大气污染 防治攻坚战的重要内容，进一步加大治理力度，推动餐饮 业油烟达标排放，最大限度地减少油烟对区域环境的影响 ，为打赢大气污染防治攻坚战贡献力量。 （三）加强餐饮业油烟治理是城市管理部门履行法定 职责的必然要求。在控制餐饮油烟污染方面，国家和我省 已经出台了一系列法律法规，自2016年1月1日起施行《中 华人民共和国大气污染防治法》后，2017年12月1日省第十 二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过并于 2018年3月1日起施行《河南省大气污染防治条例》，该条 例以地方法规的形式赋予了各级城市管理部门监督管理城 市建成区内餐饮服务经营活动、露天烧烤等排放有毒有害 烟尘和恶臭气体物质的职责。今年5月，省环境污染防治攻 坚战领导小组办公室又印发了《河南省餐饮服务业油烟污 染防治管理办法》，进一步明确了各级城市管理部门负责 城市建成区餐饮油烟污染防治工作的监管责任和执法依据 。这一系列法律、法规和规范性文件的出台，明晰了相关 部门的职责边界，充分体现了国家和我省对大气污染和餐 饮业油烟治理工作的高度重视。法定职责必须为。我们要 认真学习和领会国家和我省一系列法律法规的有关精神和 具体规定，切实履行加强餐饮服务业油烟治理的法定