在全市住房城乡建设管理暨党风廉政建设 工作大会的工作报告 市住房和城乡建设局党组书记、局长 周金龙 （2019年2月25日） 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就全市住房和城乡建设作工作报告 。稍后，作凤副市长将作讲话，请大家认真贯彻落实。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、 市政协大力支持下，我们践行忠诚，开拓创新，取得了新 成就。 （一）生态治理有新进展。水体治理方面，开工乡镇 污水处理设施项目23个，启动城镇污水处理厂提标改造 13座。中心城区新建污水管网89.92公里，完成地下管线修 补测800公里。全市基本完成27处黑臭水体治理，中心城区 东风湖、芭蕉湖、南港河、北港河等几处重点污染源截流 ，全面实施临时处置，较好地抑制了水体污染，得到中央 督查组的肯定。同时，引进三峡集团合作水环境治理。临 湘市、岳阳县、华容县、湘阴县较好地解决了污水整治筹 资问题。面源治理方面，全市关停取缔87家黏土砖厂，全 面启动城市规划区内烧制砖生产企业整治行动和建筑工地 扬尘治理行动。岳阳楼区、岳阳经开区全力协同推进王家 河流域面源污染整治攻坚战，成效显著。 （二）民生实事有新成效。棚改工作，全市开工 32009户，超额完成省定任务；完成投资195亿元，占年计 划121%，向上争资15.9亿元。创新推出定向限价商品房惠 民工程，开工3个项目。南湖新区按照市政府“棚改问题一个 不留，宗地清零一户不剩”的要求，提前5个月完成全年任务 。保障性住房，省定3778套公租房分配入住任务全部完成 。住房租赁补贴发放2.18万户，共补贴金额4360万元。完成 8个公租房接转项目建设，竣工3070套。农村危房改造，向 上争资3.29亿元，全市竣工15391户，占省定任务106.88%。 各地将农村危房改造作为脱贫攻坚的重要抓手一抓到底 ，临湘市党员干部担任“义务搬运工”，肩挑手抬将工程材料 送到山村贫困户家中；屈原管理区统筹村镇建设确保了农 村危改任务全面完成。房价调控，涨幅指数在全国70个大 中城市稳居中下水平。汨罗市房地产市场监管服务成效显 著，销售面积、从业人员数量和薪酬、“四上”企业培育等三 项考核指标超额完成。 （三）城镇建设有新面貌。突出项目带动，中心城区 城建项目完成投资86.2亿元。其中，建成了湘北大道、奇康 路、汴河园路、湖东路、穆家坡路等一批重要干道，实施 了十五中天桥、白杨坡地下通道等4处人行过街设施建设 ；启动海绵城市试点项目21个，完成海绵设施管控项目 43个。城陵矶新港区按照“港产城一体化”思路，重点推进市 政建设的同时，强化了安置小区、公园、小镇等配套建设 。加速提质升级，投资4.2亿元，完成45个乡镇88个基础设 施项目建设。“双修双改”和村庄规划编制等争取省级引导资 金2627万元。打造品质工程，全市创芙蓉奖工程7个、省优 工程21个以及市优工程79个。平江县、君山区等地建筑管 理工作成效突出。 （四）“两业”发展有新提高。提升效益，完成建筑 业产值467.4亿元，同比增长46%，贡献税收24.12亿元；完 成房地产业投资191.5亿元，销售额339亿元，贡献税收38亿 元，同比增长40%。培育“四上”企业102家，“两业”贡献进一 步扩大。科技创新，中心城区建筑节能设计率、实施率 100%，绿色建筑占比达46%，实现了绿色建材产品“星级”零 的突破。实施装配式建筑项目19个，创省级创新技术示范 工程２个和绿色施工示范工程15个，建筑品质进一步提升 。审批改革，牵头全市工程项目审批制度改革，初步构建 了制度框架。住建部门60项服务事项“最多跑一次”改革，实 现一跑率95%，行政许可时限压缩40%，营商环境进一步优 化。 （五）党建工作有新起色。突出基层组织建设，以党 建总揽，以“五化”创建为抓手，聚焦党建工作一线，推行 “党建+”模式，在项目和窗口成立临时党支部，号召全体党 员投入“四大会战”和城乡建设事业中，涌现了一批优秀基层 党组织。指导145家建筑企业成立了党支部。突出党风廉政 建设，基层党组织书记上党课110人次，组织144人到岳阳 监狱参加警示教育，签订廉政责任承诺书528份，交心谈话 和廉政提醒谈话297人次。查处违纪案件1起，党纪政纪处 分5人，通报批评37人。全面落实巡视巡察交办问题整改 ，基本整改到位。 总结成绩的同时，还要清醒看到，环保督察压力大、 地下管线欠账多、棚改项目清零慢、建设融资难度大、本 土企业竞争力不足等问题依然存在，有待我们今后工作中 认真研究和解决。 二、2019年工作安排 今年是决战小康的关键之年，也是建国70周年大庆之 年。机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们要乘势而上 ，迎难而进。总体指导思想是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，认真贯彻市委经济工作会议精神和 政府工作报告要求，在“一三五”基本思路统领下，坚持高质 量、补短板、严要求、重持续、稳发展的工作路径，攻坚 克难，开拓进取，不断开创住建工作新局面。今年围绕六 项重点任务积极作为。 （一）围绕环境整治积极作为。认真落实洞庭湖生态 环境专项整治三年行动部署，标本兼治，全面攻坚。一是 紧盯目标攻坚。按照省定任务，强力推进市中心城区5处、 县城1处、乡镇8处黑臭水体整治以及中心城区3座、县城 6座污水处理厂提标改造和乡镇34处污水处理设施建设任务 。华容县、湘阴县、汨罗市乡镇项目任务较重，要加大投 入，尽早启动，迎难而上。二是紧扣源头不放。中心城区 必须解决好7万吨污水直排的问题，加速推动三峡集团示范 项目早日开工。各地要高度重视污水管网建设，按照市委 、市政府“规划落地一批、提前实施一批、加快建设一批”的 要求抓落实，不仅建成一批，还要通水一批，避免污水处 理厂“晒太阳”。要强化水陆统筹，狠抓面源污染治理，全面 实施黑臭水体周边区域垃圾、工地、养殖、“六小行业”等整 治以及管网清淤。今年将对全市已完成整治的黑臭水体全 面“回头看”，坚决防止反弹。三是紧抓机制长效。进一步完 善城市排水、污水处理的建设和管控长效机制，强化工作 统筹。加强设计源头把关，按照“雨污”分流要求，有序推进 市政管网建设和改造。凡未落实“雨污”分流方案的新建开发 项目，不得核发施工许可和预售许可、不得竣工验收和销 售。 （二）围绕城乡建设积极作为。聚焦“双修双改”、“两 供两治”，加速形成中心加组团、外畅加内联、安全加绿色 、碧水加森林的城乡新格局。一是让城市格局更加“大气”。 中心城区突出交通建设大会战、交通综合整治行动等抓手 ，抓关键、抓重点，科学铺排城建计划项目，并确定一批 研究课题。要加快建设进度，年内重点推进北港北路、求 索西路延伸段等8个项目和3处人行过街设施建设，逐步打 通“节点”“堵点”，加速城市道路“成网成环”。加强供水管网 改造，做好二次供水。岳阳县、临湘市要加快融城步伐 ，助力中心城区“1+4+2”城市圈的形成。二是让城镇品质更 接“地气”。注重地上地下同步、修复修补并举。各地要重视 海绵城市建设，加快出台相关配套制度，围绕城市河流和 湖泊、公园和绿地、道路和广场、小区和公共建筑四大系 统，确定并实施一批建设项目。中心城区重点推进84个海 绵城市试点项目，并严格管控房建和市政项目落实海绵设 施要求。探索推进老旧小区改造、加装电梯等便民设施。 三是让城乡发展更有“朝气”。坚持“内外兼修”“监管并重 ”，做好新型城镇化政策资金项目申报工作，持续推进乡镇 基础设施配套建设，促进产业集聚，增强小城镇各类要素 吸引力。助力乡村振兴和农村人居环境整治，以农村危房 改造为抓手，严管质量安全，严格验收标准，确保今年基 本完成全市四类对象危房改造，明年全面扫尾。其中平江 县193户存量危房改造要在6月底全部验收。积极推进农村 住房建设试点，提升农村建房设计和监管水平。加强传统 村落保护，坚持保护与发展并重，因地制宜推动文化与乡 村产业融合发展。 （三）围绕产业兴旺积极作为。着力稳投资、稳就业 、抓质量，推进行业供给侧改革，推动产业持续健康发展 。一是打造产业发展“新引擎”。强化促进我市建筑业持续健 康发展的措施，认真落实省市对