认真贯彻新时代党的组织路线 为重庆改革发展提供坚强保证 ——在全市组织工作会议上的讲话 陈敏尔 （2018年９月３日） 同志们： 今天，我们召开全市组织工作会议，时机重要，意义 重大。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设 和组织工作重要思想，贯彻落实全国组织工作会议精神 ，研究部署全市党的建设和组织工作。 今年７月初召开的全国组织工作会议，是党中央在新 时代召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，深刻总结 了党的十八大以来党的建设和组织工作取得的实践成果、 理论成果，深刻阐述了新时代党的组织路线的科学内涵、 实践要求，深刻指明了新时代党的建设和组织工作的方向 目标、重大任务，是指引新时代党的建设和组织工作的纲 领性文献。陈希同志对习近平总书记关于党的建设和组织 工作重要思想作了全面阐释，提出了贯彻的具体要求，有 助于我们加深理解、抓好落实。关于我市组织工作，文容 同志还要作具体部署。下面，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织 工作重要思想 学习贯彻全国组织工作会议精神，最重要的是全面领 会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想。党的 十八大以来，总书记站在历史和战略的高度，紧紧围绕长 期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这一根本 问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了关于党 的建设和组织工作重要思想。全市各级党组织要认真学习 领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，在 领会实质、结合实际、落到实处上下功夫，不断开创全市 党的建设和组织工作新局面。 深刻领会把握新时代党的建设和组织工作的地位和作 用。总书记指出，“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大 梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。我 们党要领导人民进行伟大社会革命，必须勇于进行伟大自 我革命。办好重庆的事情，关键在党，关键在人。总书记 对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要 求，既是党中央对我们的关怀，也是对各级党组织和广大 党员干部的鞭策。加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽 之地，努力推动高质量发展、创建高品质生活，迫切需要 我们全面推进党的建设新的伟大工程，建设高素质干部队 伍，增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗 力。只有把党的建设和组织工作抓好了，党组织坚强有力 了，党员干部作用充分发挥了，各项工作才能有正确的方 向和推进落实的坚强力量。 深刻领会把握党的十八大以来党的建设和组织工作的 实践成果和理论成果。党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央，以巨大的政治勇气和担当精神，开启了全 面从严治党新征程，开创了党的建设新局面。总书记用“八 个坚持”进行了深刻总结：一是坚持和加强党的全面领导 ；二是坚持新时代党的建设总要求；三是坚持党要管党、 全面从严治党；四是坚持把党的政治建设摆在首位；五是 坚持思想建设和制度治党同向发力；六是坚持贯彻新时期 好干部标准；七是坚持强基固本；八是坚持正风肃纪、严 惩腐败。其中最重要的是坚持和加强党的全面领导，归结 起来就是形成了习近平总书记的核心地位，形成了习近平 新时代中国特色社会主义思想。这“八个坚持”，是对党的建 设和组织工作的系统总结，深化了我们党对马克思主义执 政党建设规律的认识，我们必须长期坚持、深入贯彻。 深刻领会把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践 要求。总书记在讲话中创造性地提出了新时代党的组织路 线，必须整体把握、全面落实。一是“全面贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想”。这是组织工作的思想指南，是 贯彻新时代党的组织路线必须把握好的首要问题。二是“以 组织体系建设为重点”。组织严密才能行动有力。这充分体 现了组织体系建设在党的建设中的基础地位和支撑作用。 三是“着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国 奉献的各方面优秀人才”。党的干部是党和国家事业的中坚 力量，人才是第一资源，“两个着力”就是组织工作的重要抓 手。四是“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”。这是我们 党选人用人的一贯要求，为我们选什么样的人、怎么用人 确立了准绳。五是“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发 展中国特色社会主义提供坚强组织保证”。这深刻阐明了坚 持新时代党的组织路线的根本价值所在。贯彻新时代党的 组织路线，要求我们必须把坚持党的领导与加强党的建设 统一起来，把加强党的建设与推动改革发展结合起来，把 净化政治生态与优化发展环境联系起来，以坚强组织保证 推动重庆各项工作迈上新台阶。 深刻领会把握全面从严治党的艰巨性和复杂性。总书 记指出，虽然全面从严治党取得了显著成效，但还远未到 大功告成的时候。这对重庆尤其具有现实针对性。孙政才 、薄熙来十年之害，流毒既深且广，给我市党的建设和组 织工作带来严重危害。有的党员干部政治上变质，对党不 忠诚不老实，搞两面派、做两面人，孙政才、薄熙来起到 了极坏的作用；有的把理想信念当口号喊，不信马列信鬼 神，热衷算运程看风水，到处烧香拜佛，孙政才甚至还宣 称，不疯不傻，谁现在还读马列；有的懒政不作为，奉行 “既不落后头，也不出风头”，只求不出事宁愿不做事；有的 地方选人用人不够规范，受孙政才、薄熙来任人唯亲恶劣 影响，拉关系、找门子在少数干部头脑中还有市场；有的 地方政治生态不够健康，“袍哥”文化、江湖习气等还在影响 着一些干部的思想和言行；有的地方“四风”问题屡禁不绝 ，少数党员干部在纪律面前“打盹装睡”，公然收送红包、公 款大吃大喝，甚至出现喝酒致死的恶性事件；有的领域腐 败问题存量不少、增量也在发生，少数党员干部在三令五 申之下仍然胆大妄为，一些窝案、串案令人触目惊心；有 的基层党组织弱化、虚化、边缘化问题仍然存在，少数区 县国有企业没有建立党组织，个别高校甚至出现党委书记 向校长汇报人事任免的荒唐现象；有的地方落实党管人才 原则不力，人才发展平台不优，人才队伍发展不均衡不充 分；有的党组织主业意识不强，党建工作质量不高，重形 式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，等等。这些问 题充分说明全面从严治党依然任重道远，迫切要求我们卯 足滚石上山的劲头，发扬自我革命的精神，绵绵用力、久 久为功，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。 深刻领会把握新时代党的建设和组织工作的方向目标 和重大任务。总书记围绕党的组织路线为政治路线服务的 问题，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的根本原则 ，强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 ，要坚持和加强党的全面领导；深刻阐明了新时代党的建 设和组织工作的方针，强调要坚持党要管党、全面从严治 党，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风 从严、反腐从严；深刻阐明了新时代党的建设和组织工作 的主线，强调要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯 洁性建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高能力。同时，总书记就加强党的政治建设、严密党 的组织体系、打造高素质干部队伍、做好人才工作、正风 肃纪严惩腐败等作出了重大部署，明确了今后五年党的建 设和组织工作的重点任务，政治性、指导性和操作性都很 强。我们要全面领会、坚决贯彻，不断提高新时代组织工 作水平和效果。 二、切实加强组织体系建设 党的力量来自组织。我们党区别于世界上任何其他政 党的一个强大优势，就是具有包括党的中央组织、地方组 织、基层组织在内的严密组织体系。我们要把党的组织体 系建设摆在更加突出的位置，把我们党的政治优势、组织 优势充分发挥出来。 充分发挥政治建设统领作用。政治建设是党的根本性 建设，决定党的建设方向和效果，统领着党的其他各项建 设。必须旗帜鲜明讲政治抓政治，为组织体系建设凝神聚 魂。要严明党的政治纪律和政治规矩。最根本的是坚决维 护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中 统一领导。党中央是整个组织体系的大脑和中枢，必须有 定于一尊、一锤定音的权威。要把落实“两个坚决维护”作为 最高政治原则，以实际行动兑现市委“三个确保”的政治承诺 ，真正做到总书记要求的“如身使臂，如臂使指”。党员干部 无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都 必须对党忠诚、言行一致，不耍任何小聪明，不搞任何小 动作，决不搞两面派、做两面人。要严肃党内政治生活。 党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。炉子长 期不生火，或者生了火没温度，就炼不出钢来。要严格执 行新形势下党内政治生活若干准则，围绕增强政治性、时 代性、原则性、战斗性，贯彻执行好民主集中制，扎实开 展好批评和自我批评，落实好“三会一课”、民主生活会、领 导干部双重组织生活等制度，时时添好柴、生好火、保好 温，烧旺党内政治生活的“大熔炉”，防止成为没有温度的 “冷灶台”。要发展积极健康的党内政治文化。健康的文化塑 造健康的组织。受历史上沿袭下来的腐朽道德文化和孙政 才、薄熙来等人影响， “袍哥”文化、码头文化、江湖习气 在我市一些党员干部身上仍然存在。要把党内政治文化建 设渗入党组织的一切活动中、渗入党员干部的日常工作生 活中，以此明方向、辨是非、定行止，自觉践行忠诚老实 、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止封 建腐朽道德文化沉渣泛起。要坚决肃清孙政才恶劣影响和 薄熙来、王立军流毒。总书记强调，“彻底肃清孙政才恶劣 影响和薄熙来、王立军流毒，是旗帜鲜明讲政治、坚决维 护党中央权威和集中统一领导的政治要求”。这方面，我们 已经做了大量工作，还有大量工作要做。从市委巡视的情 况看，有的地方肃清工作还不彻底、不到位。必须继续保 持滚石上山的劲头，从深处挖、从根上治，见人见事见思 想，全面清除政治生态“污染源”。 这里强调一下发挥好党委（党组）作用。党委（党组 ）在党的组织体系中处于承上启下的重要位置。要认真贯 彻地方党委、党组工作条例，充分发挥好把方向、管大局 、保落实的重要作用。把方向。方向问题是根本性问题。 重庆过去十年的教训表明，方向不对、不正，就会走弯路 、受挫折。一年多来，市委花大力气、下大功夫纠偏纠错 、拨乱反正、正本清源，才使得各项工作回到正确方向和 轨道上来。从市委做起，各级党委（党组）要时时处处事 事对标对表，对标找差距，对表抓落实， 把好政治方向、 政策方向、工作方向，始终确保各项工作沿着正确方向前 进。管大局。总书记参加重庆代表团审议时指出，要“从全 局计划一域、以一域服务全局”。大局里有政治，大局里有 品格，大局里有担当。做工作不能只盯着眼前的一亩三分 地，要放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，把 中央提出的战略部署转化为本地区本部门的具体工作任务 ，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。保落实。道 理千条万条，不落实就是白条。总书记视察重庆时要求 ，“要整巴实、不吹壳子”，就是强调要保落实、抓落实。市 委反复强调，中央有部署，重庆就要有行动。这既是政治 承诺，也是工作要求。要切实增强贯彻中央决策部署的自 觉性、坚定性，确保政令畅通、令行禁止，决不允许打折 扣、做选择、搞变通。 全面提升基层党组织组织力。组织力就是生命力、战 斗力。从我市基层党组织的情况看，中央巡视“回头看”指出 的“弱化”“虚化”“空心化”问题虽有好转，但仍未彻底解决 ，必须作为长期课题抓好落实。要突出选优配强党组织书 记。支部强不强，关键看头羊。要拓宽视野、精准选派、 加强培训，确保选好一个书记、带好一支队伍，同时严把 入口关特别是政治关，改进党员教育管理，着力提升党员 队伍质量。要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，突出抓 好新兴领域党建工作。目前，我市纳入党内统计的非公经 济组织、社会组织7万多家，并且还在迅猛增长。如果党的 工作不及时跟进，党对基层社会的领导就会出现“空白地带 ”。要积极扩大基层党组织覆盖面，做到哪里有群众哪里就 有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的 组织哪里就有党组织作用的充分发挥。要适应互联网时代 的新特征，充分运用大数据、智能化手段，探索推广“互联 网+党建”“智慧党建”等新模式，确保党的组织网上网下都有 声音、有服务、有影响力。 始终坚持以抓重大任务落实检验组织效能。总书记指 出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金 石，也量磨刀石”。根据中央精神，市委作出了实施“三大攻 坚战”“八项行动计划”等工作部署，基层党组织就要在这些 重大任务中去经受考验、发挥作用。要把服务中心工作贯 穿始终，扎实推进抓党建促进乡村振兴、城市提升、内陆 开放、生态建设等重大任务。我市有5214个“空壳村”，占全 市行政村比例一半多，量大面广，有的还是深度贫困村。 如何结合当地实际，发展壮大村级集体经济？如何增强贫 困地区自我造血功能和自我发展能力？如何推进资源变资 产、资金变股金、农民变股东“三变”改革？街道、社区党组 织如何在提升城市管理水平等方面发挥作用？如何在城市 提升的精细化上做好文章、下足“绣花”功夫？对这些问题 ，要深入研究、切实解决。根据中央统一部署，中央扫黑 除恶专项斗争第9督导组已进驻重庆开展督导。要结合开展 扫黑除恶专项斗争，整顿软弱涣散基层党组织，深挖彻查 “关系网”“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤。要高度重视基 层政治生态建设，推动社会治理重心向基层下移，深入整 治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力，着力解决一些基层政权被干 扰侵蚀问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全 感。 三、着力培养忠诚干净担当的高素质干部 为政之要，首在用人。政治路线确定之后，干部就是 决定因素。讲的就是对干部的选拔、培养、使用和激励的 重要性。总书记提出建立干部素质培养、知事识人、选拔 任用、从严管理、正向激励“五大体系”，充分体现了我们党 对新时代干部工作规律的深刻把握。我们要全面贯彻新时 期好干部标准，着力抓好“五大体系”建设，用好的导向、好 的机制、好的作风把好干部选出来、用出来、管出来、带 出来。 更加注重素质培养。高素质的干部，需要高质量培养 。干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功，要在常 、长上下功夫。要抓源头培养。干部从政的第一步、人生 第一粒扣子至关重要。只有从一开始就想明白当干部为什 么、在岗位上要干什么，才能保证今后的路不走错、不走 歪。要教育引导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑、指导实践，加强党性修养和素质提升 ，不断筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强 化能力之基，着力解决一些干部动力不足、能力不强、定 力不够的问题。要抓跟踪培养。组织培养干部，放心放手 不能“放养”，否则时间一长，有的干部就容易在大风大浪和 各种诱惑中迷失方向。要及时跟踪掌握动态，有序推进干 部跨行业、跨领域、跨系统交流，有针对性地补短板、强 弱项，帮助干部一步一步成长起来。要抓全程培养。增强 干部素质培养的系统性、持续性、针对性，优化干部成长 路径，积极创造条件、搭建平台，把干部培养贯穿干部成 长的不同时期、不同职级、不同岗位，把理想信念教育、 知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。 更加注重知事识人。考察识别是干部选拔任用的前提 和基础。只有考得精准，才能用得合理。过去，一些地方 和单位干部选得不准，有的干部“带病提拔”“带病上岗”，就 跟考核不深、识人不准有很大关系。要强化日常考核。既 要下足平时功夫，又要注重赛场选马。要全面及时掌握干 部的工作圈、生活圈、社交圈，摸准干部“活情况”，看清 “庐山真面目”，防止不提拔不考核、不换届不考核、不到年 底不考核。要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复 杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才 ，又在大事上看德识才。要强化分类考核。干部所在行业 不同、岗位有别，不能一把尺子量到底。要根据不同地区 、不同领域、不同对象特点建立分类考核评价机制，坚持 个性化考核、精准化评价，“量身定制”考核标准，确保考核 的科学性、精准性、实效性。要强化近距离考核。干部业 绩在实践，干部声名在民间。要带上“望远镜”“显微镜”，近 距离、多角度考察干部，听其言、看其行，观其德、察其 心，到群众中去了解干部、识别干部，使选出来的干部让 组织放心、群众满意、干部服气。 更加注重选准用好。选什么样的人、从哪里选人、怎 么用人是干部选拔任用的关键问题。各级党委和组织部门 要坚持正确的选人用