在全县组织工作会议上的讲话 高 涛 同志们： 这次全县组织工作会议，是经县委批准召开的，主要 任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，落实全国、全省、全市组织部长会 议精神和县委经济工作会议精神，回顾总结2017年工作 ，研究部署2018年任务。 2017年是砥砺前行、奋斗拼搏的一年，是硕果累累、 收获满满的一年，是独占鳌头、保优夺魁的一年。一年来 的工作实践，我们深刻体会到：一是思想政治建设更加入 心入脑。坚持把党的政治建设摆在首位，以突出“五个学习 ”、落实“五项制度”、搭建“五个载体”为抓手，高质量开展 了“两学一做”学习教育和维护核心、见诸行动主题教育，实 现了“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的目标要求；从严 贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》要求，创新 提出主题党日“4+X”模式、党内政治文化建设“四化一体 ”，全面铺开给党员过“政治生日”、“党员家庭挂牌”等活动 ，组织开展十九大精神宣讲110余场，党员干部的“四个意识 ”明显增强。《党建研究》第6期刊发了我县在严肃党内政治 生活上的典型经验做法。二是干部选任工作更加精准科学 。对全县16个乡镇和78个县直单位领导班子进行了分析研 判，创新提出干部选任“双流程一办法”，选派110余名干部 到广东和青海挂职锻炼学习，探索形成“5+2”和“3+1+1”挂 职办法，优化了干部培养“双培四挂”模式；建立“十部门联 审”制度，强化“三卡一库”监管作用，选人用人工作更加科 学。《中国组织人事报》对我县干部选任工作的经验做法 进行了宣传报道。三是基层党组织建设更加坚强有力。出 台了“抓实基层支部30条基本规范”，强化一切工作到支部。 坚持问题导向，针对基层组织生活不严肃不规范不认真的 问题，出台了规范落实“三会一课”的通知、《党支部（党小 组）组织生活会实施细则》，向全县基层党支部下发了“三 薄一册一台账”；针对党费收缴不规范的问题，下发了“三规 范、五清楚”党费收缴管理通知；针对典型引领不够的问题 ，全县选树120余个党建示范点；针对基础薄弱问题，县财 政投入1亿多元，乡村两级运转经费、干部待遇报酬、场所 建设资金等都得到落实，均达到或超过省市规定标准。农 村“两委”换届工作率先在全市圆满完成。“三基建设”确定的 48项任务全部完成。四是人才创新驱动更加灵活开放。继 续大力实施“槐乡英才”计划，首次召开高级专家座谈会，对 25名县委联系的专家进行了命名，创建了“槐乡英才”微信群 ，围绕党的建设、生态环保、信访维稳等开展7期“槐乡干部 大讲堂”，举办10期专业能力培训班，引进各级各类人才 3500余名，以更加开放的姿态凝聚各类人才投身洪洞改革 发展。五是组织部门自身建设更加务实高效。建立周碰头 、月例会、季督查、年通报工作调度机制，坚持钉钉子精 神，对党的建设和组织工作重点任务推进落实情况进行了 4轮督查，并分类排名通报，有力推动工作落实。去年一年 ，在全市党的建设和组织工作检查通报中荣获“四连冠”，我 也代表全省119个县（市、区）在全省组织部长会议上进行 了经验交流发言，全年在《中国组织人事报》、《山西日 报》、《前进》、《山西组织工作》等报刊杂志宣传推介 我县经验做法60余篇，中央和省、市重要领导对我县的组 织工作给予了充分肯定。这些成绩的取得是县委坚强领导 的结果，是市委组织部正确指导的结果，更是全县各级党 组织和广大党员干部辛勤工作的结果。 2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上 启下的关键一年。新的一年，全县组织工作的总体思路是 ：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，以全面落实新时代党的建设为总 要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主 题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层 党组织和党员队伍建设、人才创新驱动和人才队伍建设 ，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，以实践 实干实效推动组织工作高质量发展，为实施“五大战略”、实 现“保优夺魁”、不断开创洪洞改革发展新局面提供坚强组织 保证。 下面，我代表县委组织部部务会，重点从六个方面 ，对2018年的组织工作进行安排。 一、坚持以政治建设为统领，着力提升全县各级党组 织和党员干部的政治定力 习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设 ，决定党的建设的方向和效果。”并强调，要“以党的政治建 设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“党政军民学、东西南 北中、党是领导一切的”。这些重要论述，明确了政治建设 在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的 根本性问题。全县各级党组织在加强党的政治建设上，要 做好以下4个方面工作。 （一）坚决维护好核心。核心是政治上的旗帜、思想 上的灵魂、行动上的统帅。加强政治建设，首要任务就是 切实做到“两个坚决维护”，坚决维护习总书记在党中央和全 党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导，保证全党服从中央。要深刻认识到 ，党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历 史性变革，根本的是有习近平总书记这样雄才大略的领袖 ，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新 时代中国特色社会主义思想的科学指引。要坚决贯彻落实 好省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，把 严守政治纪律政治规矩作为第一准则，把讲政治贯穿党的 建设和组织工作的全过程。要始终坚持做到在情感上爱戴 核心，在思想上高度认同核心，在政治上绝对拥护核心 ，在组织上自觉服从核心，始终同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。 （二）学习贯彻好党章。党章是党的根本大法，是全 党必须遵循的总规矩。加强政治建设，必须抓好党章的学 习贯彻。要全面掌握党章基本内容。结合推进“两学一做”学 习教育常态化制度化，推动全县各级党组织和党员干部全 面掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改和增写 的内容，深刻领会其精神实质和精髓要义。要把新修订党 章的学习贯彻纳入全县干部教育培训，领导干部要把学习 党章作为必修课。要严格遵守党章各项规定。牢固树立党 章意识，切实把党章作为指导党的工作、党内活动和党的 建设的总遵循。各级党组织深化党的建设制度改革要以党 章为根本依据；判断党员、干部的表现要以党章为基本标 准；解决党内矛盾要以党章为根本规则；开展干部谈心谈 话、任前谈话要提出学习贯彻党章的明确要求；召开民主 生活会、组织生活会，要督促党员对照党章“照镜子、正衣 冠、洗洗澡、治治病”；培养发展党员，要对党章学习情况 进行测试；要适时开展遵守、执行党章情况专项检查，对 党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正 ，情节恶劣的依规依纪处理。 （三）严格执行好《准则》规定。新形势下党内政治 生活若干准则共有12条，是加强党的政治建设的有力武器 。全县各级党组织要始终把规范党内政治生活作为党建工 作的源头工程来抓，党组织书记要做到党内政治生活重点 工作亲自部署、重要事项亲自谋划、重大活动亲自推进。 一要抓好基本制度落实。从落实“三会一课”、民主生活会、 组织生活会和民主评议党员等基本制度抓起，重点提高民 主生活会和组织生活会质量。2017年度全县各级党组织的 民主生活会和组织生活会及党员评议工作已经基本结束 ，大家要认真抓好后续整改工作，切实增强党内政治生活 的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要贯彻好民主集 中制。加强民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主 要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、纠正问 责等形式，提高各级领导班子运用民主集中制开展工作的 意识和能力。三要大兴调查研究之风。习近平总书记在《 形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上，作出重要 指示，强调：十种情况，看似新表现，实则老问题，特别 要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过 硬措施、扎扎实实地改。如何改？调查研究就是改进工作 作风的突破口。今年，我们将在全县开展党的建设和组织 工作的大调研、大研究、大宣传活动，目的就是要着力破 解一批阻碍党的建设和组织工作规范开展的难题，不断推 动党的建设和组织工作高质量发展。 （四）切实建设好党内政治文化。加强政治建设，必 须高度重视党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的 土壤。要认真贯彻落实县委《关于加强党内政治文化建设 的意见》，大力弘扬和倡导忠诚老实、公道正派、实事求 是、清正廉洁等共产党人价值观要求，探索建立党内政治 文化建设考核制度，把政治文化素养作为考察识别干部的 重要标尺。今年，要统筹推进党建文化、红色文化、优秀 传统文化、社会主义先进文化“四化一体”建设，每个乡镇、 村、机关、企事业单位都要有党建标语、党建文化栏、党 建文化墙、党建文化网，推动形成正气充盈的党内政治生 态。 二、坚持以思想建设为基础，着力用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装党员干部 十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装全党。全县各级党组织要坚决 响应习总书记“全党来一个大学习”的号召，加强和改进党员 干部教育培训工作，切实让习近平新时代中国特色社会主 义思想化为基因、融入血液。 （一）高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教 育。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大 作出的重大部署，目的就是要着力解决部分党员干部信念 不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力 等突出问题。全县各级党组织要按照党中央和省、市、县 委的统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案 ，研究提出契合主题的载体，谋划设计务实管用的抓手 ，探索出以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、 守初心、践初心。要用好中心组学习这个重要载体，抓住 “关键少数”，发挥“头雁”效应，示范带动党员干部个人自学 的积极性主动性，进而使党的创新理论成果家喻户晓。 （二）学懂弄通做实新思想。习近平新时代中国特色 社会主义思想，是十九大精神的精髓，必须学懂弄通做实 。一要在推动深入系统学习、全面准确领会精神实质上下 功夫。坚持读原著、学原文、悟原理个人自学与组织培训 相结合，实现“三贯通三领悟”目标要求，即同学习马克思主 义基本原理贯通起来，同把握十八大以来党中央治国理政 波澜壮阔的实践历程贯通起来，同把握十九大提出的新部 署新任务新举措贯通起来；深刻领悟习近平新时代中国特 色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实 践基础、强大真理和人格力量，深刻领悟这一思想的时代 意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻领悟“8个明确 ”“14个坚持”的重要内涵。二要在推动联系思想实际、改造 主观世界上下功夫。联系革命文化、党的辉煌历程、未来 发展，大力弘扬红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏 坡精神，用好我县白石红军八路军纪念馆党性教育基地 ，讲好洪洞红色故事，教育引导党员干部强化党性修养、 坚定理想信念。三要在推动联系岗位职责、指导推进工作 上下功夫。要把新思想转化为实施“五大战略”、实现“保优 夺魁”的能力，想问题、作决策、干工作都要做到学思用贯 通、知信行统一。 （三）大规模教育培训干部。坚决响应习总书记提出 的“全党来一个大学习”的号召，今年重点开展6类培训。一 是继续开办“槐乡干部大讲堂”。根据县委、县政府《关于开 设“槐乡干部大讲堂”的实施方案》要求，今年开办7期“槐乡 干部大讲堂”。重点围绕党的建设、意识形态、文化旅游、 转型发展、乡村振兴、法治建设、生态文明建设举办主体 培训班次，邀请知名专家学者进行专题培训。具体文件已 经下发各单位，各责任单位要积极筹备，确保每期“槐乡干 部大讲堂”都是精品、受到欢迎。二是开展专题培训。重点 举办十九届三中全会精神培训、巡回宣讲培训、领头雁培 训、妇女干部培训、青年干部培训、非党干部培训、党务 干部培训、入党积极分子培训、“两代表一委员”培训、政治 建设培训和安全维稳培训等11期专题培训班。三是开展基 本能力培训。重点围绕党的十九大报告提出的“八种本领 ”，按照“三基建设”14种基本能力和8种专业能力培训要求 ，各单位和相关职能部门要组织开展好培训和测试。四是 举办县委党校主体培训班。根据打造高素质专业化干部队 伍需要，举办为期1个半月的优秀年轻后备干部主体培训班 次，加强年轻干部的能力培训。五是开展实践锻炼。继续 推行干部教育培训“四挂”模式，坚持走出去，到党建工作开 展好的地方举办党务骨干培训班，到转型发展先进地区开 展经济转型发展培训班，针对供给侧结构性改革、乡村振 兴战略、脱贫攻坚、全面从严治党等专题开展培训和实践 锻炼。同时，鼓励年轻干部到农村担任第一书记，到综治 、信访、项目一线磨练，到上级对口部门取经学习，鼓励 机关、系统内部开展交流轮岗，切实提升干部能力素质。 六是开展领导干部上讲台、讲党课。全县各级领导干部都 要根据工作实际、服务对象开展讲党课活动。县委将进一 步完善学习考核激励机制，强化述学考学评学措施，把干 部学习培训情况作为考核领导班子和衡量干部思想政治素 质的重要内容。 三、坚持以高素质专业化为导向，着力建设转型发展 需要的干部队伍 事业兴衰，唯在用人。今年干部工作重点在6个方面进 行严格把关。 （一）把好“政治体检”关。全国组织部长会议上 ，陈希部长强调，高素质，第一位的是政治素质要高；专 业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。这就要求在 选人用人上要旗帜鲜明地讲政治，把政治标准作为首关。 要明白评价标准？总的来看就是“五看五必须”。“五看”就是 看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看 政治自律。“五个必须”就是必须维护党中央权威、维护党的 团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工 作人员。对存在“七个有之”的“一票否决”、坚决不用。今年 ，将根据省、市有关精神，出台“两个办法一个清单”，即干 部政治素质评价办法、党委（党组）在初始提名环节出具 书面《政治鉴定》办法和干部政治表现问题个别谈话提纲 清单。要明白具体操作。严格执行“凡提四必”，改进“六查 ”手段，前移审核关口，动议即审、该核早核；严格落实党 委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”举 措，坚决防止“带病提拔”。 （二）把好“推荐考察”关。用人得当，首先要知人 。在这方面，我们重点要抓住3个关键点。一要充分发挥党 组织领导和把关作用。坚持先谈话推荐后会议推荐，防止 简单以票取人。干部推荐考察，要首先征求所在单位党组 织意见；所在单位党组织必须能够说清楚哪个干部好、哪 个干部不好，如果说不清楚，就是失责、失职。二要练好 考察谈话基本功。主要做到“三个不限定”，即不限定范围 ，注意找敢讲真话的知情人谈；不限定时间，把情况谈深 谈透；不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等 方式，积极营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围。三要客 观全面评价干部。要优化考察方式，通过工作调研、平时 考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德 等渠道，全面了解干部日常表现；要采取实地考察、延伸 考察、专项调查等方式，加大对干部的民意调查。探索建 立干部实绩台账。 （三）把好“分析研判”关。今年全省组织部门要全 面开展领导班子和领导干部队伍情况大调研。虽然这项工 作我们在2017年已经先行先试，但今年要在此基础上进一 步深化。要通过完善干部综合分析研判办法，建立定期与 不定期相结合的干部专题分析会议机制，力争提高“三个度 ”。一要提高匹配度。通过谈心谈话、反复论证、分析研判 ，搞清楚不同的班子、不同的岗位最需要什么类型的干部 ，看谁更优秀、谁更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用 ”，实现干部搭配的“最优解”。二要提高精准度。从做出的 工作实绩、各方面客观评价来判断一个干部到底懂不懂、 专不专、行不行，不简单看是否学过什么、干过什么、分 管过什么，更要看干成了什么，干得怎么样，实现干部资 源精准“供需对接”。三要提高开放度。进一步拓宽选人视野 ，统筹整个干部队伍资源，把党政机关、企事业单位干部 人才统筹起来，在更大范围内发现干部、优选人才，激活 干部资源的整体效能。研究出台《机关事业单位人员流动 暂行办法》，加大干部轮岗力度。建立职数和编制科学设 置、及时调整机制，用好“编制周转池”制度，有效解决一些 超编满编单位引进人才的现实需要。 （四）把好“培养成长”关。培养选拔年轻干部，事 关党的事业薪火传承。要着眼领导班子建设需要，进一步 完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督 的全链条机制，构建县乡村三级梯次配备培养格局，保证 使用上有梯队、选择上有空间。去年市巡察组指出我县年 轻干部偏少，干部年龄结构老化，这虽然是个共性问题 ，但也是我们干部工作需要改进的地方。今年，市里要选 拔一批35岁左右的县级干部和30岁左右的科级干部，我县 也要加大年轻干部选拔力度，不断优化领导班子结构。要 出台《县管后备干部培养锻炼办法》，每年结合年度目标 责任考核和领导班子分析研判，开展后备干部推荐，实行 后备干部动态管理。健全完善“三支队伍”和乡镇挂职干部管 理办法，择优选拔使用表现优秀的农村第一书记、乡镇挂 职干部和驻村帮扶干部。 （五）把好“监督管理”关。好干部是选出来的，更 是管出来的。一要健全完善干部监督工作体系。探索建立 干部监督分级管理机制，从严落实干部监督工作联席会议 制度，充分发挥“十部门联审”作用，实现干部监督部门之间 信息共享；建立组织部门内部联审机制，增强干部监督工 作合力；健全“四位一体”举报平台和受理查核机制，畅通监 督举报渠道；强化“三卡一库”监管作用，进一步扎紧制度笼 子。二要加强干部日常管理监督。严格执行“四项监督制度 ”，完善领导干部因私出国（境）审批管理，规范领导干部 亲属经商办企业行为，加强任中和离任经济责任审计，强 化对重点领域、关键岗位和部门一把手的监管。从严落实 科级干部因私请销假备案制度，常态化开展因私出国（境 ）证件管理、干部吃空饷、领导干部在企业和社团兼职等 专项整治工作。三要认真开展个人有关事项核查工作。根 据中央下发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领 导干部个人有关事项查核结果处理办法》“两项法规”，我们 研究下发了《关于做好洪洞县2018年领导干部报告个人有 关事项工作的通知》，各单位一定要根据《通知》要求 ，抓好贯彻落实。要注意时间要求，填报结束后统一上报 县委组织部；要注意如实填报，尤其是8项“家事”和6项“家 产”不能漏报、瞒报。县委将抽查20% 的领导干部个人事项 报告，对于漏报、瞒报的，严格按照规定进行诫勉、调离 岗位、免职或降职处理。四要加大干部组织处理手段运用 。坚持抓早抓小，综合运用巡察、考核、审计、信访、“一 报告两评议”、个人有关事项报告等方面的有益成果，针对 干部苗头性、倾向性问题，进一步加大提醒函询诫勉和经 常性谈心谈话力度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建 立检查和函询材料由党组织主要负责人签字制度，探索实 行党组织主要负责人参与诫勉谈话并表态发言的做法，进 一步规范组织处