在全市组织工作会议上的讲话 市委书记 张战伟 （2018年11月28日） 今天，我们召开全市组织工作会议，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想 ，贯彻落实全国组织工作会议、全省组织工作会议精神 ，研究部署我市党的建设和组织工作，崇尚苦干实干，激 励担当作为，为中原更加出彩进程中济源出重彩提供坚强 组织保障。稍后，柯峰同志还要就当前和今后一个时期我 市的组织工作进行具体安排。下面，我就推动组织工作高 质量讲几点意见。 一、深刻领会习近平总书记在全国组织工作会议上的 重要讲话精神，为我市党的建设和组织工作提供总遵循 今年7月召开的全国组织工作会议，是一次具有里程碑 意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，紧紧围 绕新时代党的组织路线为政治路线服务，深刻总结了党的 十八大以来党的建设和组织工作取得的重大成就、宝贵经 验，开创性提出了新时代党的组织路线，深刻指明了新时 代党的建设和组织工作的方向目标和重大任务，为我们提 供了遵循。在10月召开的全省组织工作会议上，省委书记 王国生就深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织 工作重要思想作了重要讲话，就全面落实新时代党的组织 路线推动全省组织工作高质量作了具体安排部署。我们要 深刻学习领会习近平总书记的重要讲话和全国、全省组织 工作会议精神，发挥党的组织优势，激发奋斗苦干精神 ，不断开创党的建设新局面，为我市党的建设高质量和经 济发展高质量提供坚强组织保证。 深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要 思想，在更高的政治站位上开新局谱新篇。党的十八大以 来，习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么 样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，以永远在路 上的坚韧和执着，开新局于伟大的社会变革，强体魄于伟 大的自我革命，坚定不移地把全面从严治党引向深入，带 领全党从正本清源走向守正创新，党的建设和组织工作发 生根本性、全局性、长远性重大变化。全国组织工作会议 的一个重大理论成果，就是系统梳理了习近平总书记关于 党的建设和组织工作重要思想，成为习近平新时代中国特 色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记强调坚持 和加强党的全面领导，坚持和加强党总揽全局、协调各方 的领导核心地位，重申并强调党对一切工作的领导；确立 了新时代党的建设的政治原则，明确了新时代党的建设的 主线，部署了新时代党的建设的任务，指明了新时代党的 建设的目标；深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地 位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了一 系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题，集中体现 了习近平总书记管党治党的大思路、大格局、大智慧，把 我们党对马克思主义执政党建设规律的认识上升到了一个 崭新高度，是做好新时代党的建设和组织工作的纲领、旗 帜和灵魂。我们要以习近平总书记关于党的建设和组织工 作重要思想为引领，在守正创新、提升质量上持续发力 ，在基础建设上持续发力，在长远建设上持续发力，使我 市党的建设和组织工作对标新思想精准定位、围绕新思想 谋篇布局、贯彻新思想擘画蓝图，开创我市新时代党的建 设和组织工作新局面。 准确把握新时代党的组织路线的科学内涵，在推动党 的建设新的伟大工程、落实全面从严治党实践中切实贯彻 。党的十九大指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟 大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。 要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革 命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更 加坚强有力。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政 治路线。党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党 的六大明确提出了“组织路线”的概念。1929年召开的古田会 议，要求“努力改造党的组织，务使党的组织确实能担负党 的政治任务”。党的六届六中全会上，毛泽东同志明确指出 ，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出“才 德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。新中国成立 后，我们党着眼社会主义革命和建设的需要，强调各行各 业的干部要又红又专。党的十一届三中全会以后，邓小平 同志提出，“干部队伍要革命化、知识化、年轻化、专业化 ”，明确指出，“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确 的组织路线来保证”。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央正本清源、革故鼎新，以坚定决心、顽强意志 、空前力度推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚 强，焕发出新的强大生命力。在这一伟大实践中，我们党 深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，新时代党的 组织路线应运而生。习近平总书记在全国组织工作会议上 鲜明提出了新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是 第一次。新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培 养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方 面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚 持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提 供坚强组织保证。新时代党的组织路线贯通了组织、干部 和人才工作。具体来讲，全面贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，是党的建设和组织工作的思想指南，是贯 彻新时代党的组织路线必须把握好的首要问题；严密的组 织体系是党的力量的物质依托，也是提高组织工作质量的 重点；忠诚干净担当的高素质干部、爱国奉献的优秀人才 是事业发展的决定因素和宝贵资源，也是提高组织工作质 量的关键；坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤是选人用 人的方针原则，也是检验组织工作高质量的标尺；为坚持 和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供 坚强组织保证是组织路线服务政治路线的目标取向，也是 组织工作高质量的全部落脚点。新时代党的组织路线是理 论的也是实践的，必须全面贯彻、坚定践行，力求更加科 学、更加精准、更加有效。全市各级党组织和组织部门要 深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，把 新时代党的组织路线贯彻落实到推进党的建设新的伟大工 程、推动全面从严治党向纵深发展的实践中，把科学理论 转化为新一轮思想大解放、改革再出发的强大动力，转化 为攻坚克难、开拓创新的思路举措，以坚持和加强党的全 面领导为根本原则，充分发挥党的组织优势，抓重点、补 短板、强弱项，以更好的状态、更实的作风，激发全市党 员干部的奋斗精神。 切实增强“济源出重彩”的使命担当，坚持以组织工作高 质量推动党的建设和经济发展高质量。中原更加出彩，济 源出重彩，没有高质量的党建作保障是无法实现的。党的 十八大以来，在省委的坚强领导下，全市各级党组织坚持 抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的指导思想 ，全面贯彻新时代党的建设总要求，在继承中创新、在开 拓中前进，推动全市党的建设和组织工作取得了明显成效 。我们始终把党的政治建设摆在首位，突出党的全面领导 ，强化“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动 上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我 们始终坚持新时期好干部标准，探索精准选人用人办法 ，健全正面激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地树立起“让愚 公干事有平台、智叟耍滑无市场”的选人用人导向。我们始 终坚持“大抓基层、抓实基层”的工作导向，深入开展“逐村 观摩、整市推进”活动，深入开展抓党建促脱贫攻坚、促乡 村振兴、促城乡治理、促扫黑除恶，“五提四晋”项目化管理 走在全省前列。我们始终注重正风肃纪，持续深化作风建 设，全市上下风清气正、干事创业的政治生态进一步形成 。同时，从省委巡视反馈和各方面反映情况看，我市党的 建设和组织工作也还存在不少问题。比如，在政治建设方 面，有的党组织政治引领作用不强，在贯彻执行中央和省 委、市委的决策部署上，不同程度存在落实不到位现象 ，党内政治生活还不严肃。有的干部信仰淡薄，不守政治 纪律和政治规矩，表里不一，知行不一，表态多调门高 ，行动少落实差，干事创业精气神不足，担当作为不够。 在干部队伍建设方面，选人用人视野不够宽，干部交流不 畅，干部年龄结构不优甚至有老化现象。目前，我市55- 58周岁的市管干部占12.6%；58周岁以上的市管干部占 8%；班子整体年龄偏大，基本上平均年龄都在50周岁左右 。在人才引进方面，一些高层次人才引不来、留不住，而 有些领域和企业培养出来的优秀骨干人才流失问题比较突 出。2013年博士和副高级职称以上人才确定录取17人，实 际到位12人，目前留在济源的仅有7人。在基层组织建设方 面，弱化虚化边缘化问题不同程度存在，新兴领域党的组 织建设还有不少空白点，城市社区党建滞后于城镇化步伐 。村级党组织战斗堡垒作用不强，今年村“两委”换届纪律最 严、要求最高、程序最优、质量最好，选出了一批优秀村 干部，但是仍然有一些村支部书记年龄偏大、能力不强、 后继乏人，全市农村60岁以上党员占农村党员总数的 37.6％，初中及以下学历党员占农村党员总数的39.2％。一 些基层党组织创造力凝聚力战斗力不强，服务群众、带领 群众致富能力较弱。解决好这些问题，关键是要不断深化 对习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的理解 认识，进一步增强贯彻新时代党的组织路线的责任感紧迫 感，进一步理清做好新时代组织工作的思路举措，正视问 题、直面差距，找准对策、狠抓落实，树立组织工作高质 量的鲜明导向，为建设又富又美济源、在中原更加出彩进 程中济源出重彩夯基垒台、积聚力量。 二、全面贯彻新时代党的组织路线，以更高标准更严 要求促进全市组织工作高质量发展 （一）以党的政治建设为统领，突出“两个维护 ”，切实做到旗帜鲜明讲政治。组织工作必须把讲政治摆 在首位，把讲政治体现在党的建设和组织工作方方面面。 要体现在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神上。提高政治站位，坚决把思想和行动统 一到习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的十九 大精神上来，真正把党的十九大精神和各项重大决策部署 贯彻落实到组织工作之中，入心践行、知行合一。始终把 习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代组织工作 的根本指引，作为党员干部教育培训的根本内容，作为考 察识别干部的根本标准，作为领导班子政治建设、思想建 设的根本任务，全面增强学习贯彻的自觉性坚定性。要体 现在强化“四个意识”和做到“两个维护”上。严守党的政治纪 律和政治规矩，让坚决维护习近平总书记的核心地位、坚 决维护党中央权威和集中统一领导成为内在自觉、坚定行 动，作为最紧要的政治，始终在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致。要体现在坚持和加强党的全面领导上。选人用 人要坚持党管干部原则、强化党组织的领导和把关作用 ，基层党建要突出政治功能、着力解决弱化虚化边缘化问 题，人才工作要加强政治引领、政治吸纳，一切工作都要 坚持和加强党的全面领导。要体现在组织路线服务政治路 线上。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设 方向和效果，必须深刻把握新时代党的组织路线的新任务 新特点新要求，全面跟进思想理论武装、干部教育培训、 班子队伍建设、人才工作保障和基层组织支撑，找准党的 组织路线服务政治路线的方向和路径，确保党的事业推进 到什么阶段、组织工作就跟进到什么阶段。 （二）以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织 力，强化基层基础建设。党组织有没有力量，关键在于组 织体系是否严密有力。要找准定位，抓牢扛稳职责。以组 织体系建设为重点，关键是使党的各级组织各正其位、各 司其职、各负其责，上下贯通、左右联动，最大限度发挥 好党的组织优势。党中央是大脑和中枢，具有定于一尊、 一锤定音的权威，党员干部无论处在哪个领域、哪个层级 、哪个单位、哪个组织，都要在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党委要在 本地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实做到 有令即行、有禁即止，坚决保证党中央决策部署的贯彻落 实。党组要贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发 挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。全市每个党员 特别是领导干部都要严守政治纪律和政治规矩，强化党的 意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠 组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。万丈高楼平地 起，欲筑室者，先治其基。党的基层组织是党执政大厦的 地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。要深入开展党 建强基三年行动，以提升组织力为重点，突出政治功能 ，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，扩大基 层党的组织覆盖和工作覆盖。认真贯彻执行刚刚颁布的《 中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村 基层组织工作条例》，全面加强企业、农村、机关、事业 单位、社区等各领域党建工作，推动全市基层党组织全面 进步、全面过硬，不断增强政治领导力、思想引领力、群 众组织力、社会号召力。目前，全市基层党组织建设方面 ，农村要好于社区，农村和企业党组织建设要好于机关党 组织建设，党建在市直一级还存在“灯下黑”现象，机关支部 建设还亟待加强。要延伸“触手”，织密组织网络。着力消除 基层党建工作的“空白点”，重点拓展基层党建领域，加大非 公有制经济组织、社会组织组建党组织的力度，探索加强 新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力 凝聚力。着力解决基本队伍、基本活动、基本阵地、基本 制度、基本保障等问题，通过建强带头人队伍、精准选派 第一书记，持续整顿软弱涣散基层党组织，大力抓好党支 部建设、推行支部主题党日，健全村级组织体系运转经费 保障制度、加快社区工作者职业体系建设，坚持和完善党 委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，为组织体 系建设打下坚实基础。要激活“细胞”，强化政治功能。党员 是党的肌体的细胞，细胞健康活跃，党的肌体才能充满活 力。要重点提升党员队伍质量，严把发展党员政治关，注 重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经 济组织、社会组织中发展党员，改进党员教育管理方式方 法，加强流动党员管理，做好党内表彰工作，稳妥有序开 展不合格党员组织处置，确保每一个基层党组织都具有生 生不息的新鲜力量和源源不断的生命活力。当前，随着城 镇化水平提高，很多年轻人到城里就业、外出打工，而一 些村党员干部由于政治站位不高或者是私心作怪，担心影 响自己，不注重发展优秀年轻党员，不能把优秀的年轻的 向党积极靠