张林主任在2018年高新区化工（危险化学品
）专题会议的讲话
（根据讲话录音整理 2018年12月6日）
同志们：
2018年11月28日零时40分左右，位于河北省张家口市望
山循环经济园区的盛华公司附近发生重大爆燃事故，导致
23人死亡、22人受伤，并造成该公司南侧毗邻的310省道上的
38辆货车和12辆小汽车被烧毁。经初步调查，事故直接原因
是：中国化工集团所属盛华公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄漏
的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃，酿成事故
。事故的具体原因，河北省人民政府事故调查组正在深入调
查，从目前调查掌握的情况看，该起事故至少暴露出事故企
业以下突出问题：一是企业主体责任落实严重不到位；二是
企业风险意识差，管控能力严重不足；三是企业安全生产管
理混乱；四是下水管网安全管理缺失；五是化工厂区外车辆
乱停乱放问题严重突出；六是企业应急处置能力低下。事故
企业涉嫌隐瞒事故情节，误导事故调查，社会影响恶劣，再
一次用血的教训表明：化工和危险化学品安全生产的形势依
然严峻、复杂。国务院安委会已对该起事故的调查处理实施
挂牌督办。
为深刻吸取事故教训，举一反三，深入贯彻落实全国、
全省、全市危化品安全生产专题视频会议精神，坚决遏制重
特大生产安全事故发生，结合钒钛高新区工作实际，我强调
三点意见：
一、切实提高对化工（危险化学品）安全生产工作严峻
形势重要性的认识
钒钛高新区内化工、危险化学品企业及危险品罐区相对
集中，等待装卸的危险化学品运输车辆也相对集中，一旦发
生事故，瞬间易发生连环爆炸。特别是易燃易爆、有毒有害
危险化学品导致的事故灾害，救援难、影响广、后果严重。
各行业主管部门、各企业要切实提高对危险品安全监管工作
重要性的认识，落实监管主体责任，健全完善安全生产监管
工作机制，加强高新区危险品罐区及道路运输危险化学品安
全监管的工作措施，狠抓落实，推动化工和危险品安全生产
形势稳定好转。
二、全力抓好化工（危险化学品）事故风险管控和隐患
排查治理工作
一是深刻吸取事故教训。各企业立即组织学习
“11·28”爆燃事故情况，深入开展警示教育，深刻吸取事
故教训，立即对照国家应急管理部的通报情况开展安全隐患
自查自改。化工企业和危险化学品生产、储存企业要根据实
际，科学规划建设危险化学品及原材料运输车辆专用停车场
，引导进出本企业的车辆有序停放；将危险化学品运输车辆
排队等候拥堵纳入重大安全风险研判，专题研究防范措施
，对排队等候装卸超过3辆危险化学品运输车辆的要指定专门
的停车区域，对排队等候装卸超过5辆的要落实巡查机制，规
范危险化学品运输车辆管理。夜间等待装卸车的车辆要做到
人车分离，远离工厂危险源。运输企业要加大危险化学品安
全知识宣传教育，提高司机和押运员的安全意识，严禁在危
险货物车辆附近生火取暖等危险行为。
二是持续开展安全生产专项整治。各有关部门要深刻吸
取“11·28”爆燃事故教训，迅速组织开展化工（危险化学
品）安全生产大检查。按照“管行业必须管安全、管业务必
须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全责
任落实到岗位、落实到人头。
公安分局：加大化工、危险化学品企业周边车辆停放专
项整治。加强危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶
员管理，严格管控危险货物道路运输路线。完善道路安全通
行措施，提高管控水平，严格管控公路路面通行停靠秩序
；加大加油站停放社会车辆专项整治，加大高新区内通行的
各类交通违法违章行为的处罚力度，严查严纠危险货物运输
车辆在公路上违法变道、超速超员、疲劳
