践行新发展理念 推动可持续发展 ——在第一届税收合作平台全球大会上的主题发言 国家税务总局党组书记、局长 王军 （2018年2月14日） 女士们、先生们、朋友们： 　　大家上午好！ 　　非常高兴应邀参加以“税收与可持续发展目标”为主 题的第一届税收合作平台全球大会。今天是西方的情人节 ，我们因税结缘，情系发展，可谓是有缘万里来相会；今 天又是中国传统佳节春节的“除夕”，“爆竹声中一岁除 ”是中国人民辞旧迎新的悠久传统。不过，为减少污染 ，中国不仅对鞭炮征收了消费税，还有越来越多的城市在 限放或禁放鞭炮。特别有意思的是，电子鞭炮渐成时尚 ，既延续了民俗又保护了环境，折射出中国人民以创新的 方式不断地将绿色发展理念融入可持续发展之中。今天早 餐时，我同OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡先生共同 谈到了这一点。他对北京的天空越来越湛蓝给予了高度评 价。 　　在这相聚与迎春的美好时刻，第一届税收合作平台全 球大会的举办，开创了联合国、世界银行、国际货币基金 组织、OECD四大国际组织共同推进税收国际合作的新格局 。当前，世界经济正在发生深刻变革，各国人民对可持续 发展目标的追求越来越强烈了。从这个意义上讲，本次大 会聚焦“税收与可持续发展目标”，很有现实意义和战略 意义。柏拉图说过，好的开端等于成功的一半。我谨代表 中国国家税务总局，对大会召开表示热烈祝贺！ 　　今年是中国实施改革开放40周年。40年来，中国经济 迅速发展，社会不断进步，民生持续改善，不仅实现了自 身的可持续发展，也有力地促进了全球发展事业。去年 10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会，更是鲜明 提出坚持新发展理念、继续实施可持续发展战略。借此机 会，我与大家一起分享一些中国税务部门主动融入、积极 作为、支持服务可持续发展战略的有益实践。 　　一、打造绿色税制，推动可持续发展 　　中国传统文化讲究“天人合一”，意思是顺乎自然规 律，达到人与自然的和谐发展。中国国家主席习近平指出 ，绿水青山就是金山银山。近年来，我们围绕支持绿色发 展，建立健全了以环境保护税为主、多税种调节为辅的绿 色税制体系，全流程、多环节运用税收杠杆撬动绿色发展 。在资源开采和利用环节，全面推行资源税从价计征改革 ，建立了税收与资源价格直接挂钩的机制；去年，又在全 国9个省扩大水资源税试点改革，节水成效十分明显；对废 弃资源的综合利用，也给予了增值税和企业所得税优惠 ，促进了循环经济的发展。在生产和流通环节，今年1月 1日环境保护税正式开征，促使排污企业加速绿色转型，让 清洁生产企业获得更好更公平的发展环境。在消费和使用 环节，我们对成品油、铅蓄电池和涂料等可能带来环境污 染的消费品课征消费税，引导绿色消费。地球是人类共同 的家园，作为一个资源大国、人口大国、发展大国，加快 并不断完善绿色税收体系建设，更好促进人与自然和谐共 生，既是我们自身的需要，也是我们的国际责任。 　　二、支持创新驱动，推动可持续发展 　　创新是引领发展的第一动力。我们参与制定83项税收 优惠政策，全力支持创新发展，并制发“大众创业、万众 创新”税收优惠政策实施指引，方便企业享用。2012年以 来，中国实施营业税改征增值税改革已累计减税超过2万亿 元，取得了促进创业创新、催生新业新态等多重积极效应 。创新理论之父、哈佛大学教授熊彼特曾打过一个生动比 喻，来深刻阐述创新不是量的相加而是质的飞跃。他说 ：你不管把多大数量的马车连续相加，也决不能得到一条 铁路。去年，我到中国高铁的摇篮——长春轨道客车公司 调研，再次深刻感悟到这一点。该企业表示，高新技术企 业所得税优惠、研发费用加计扣除等支持创新税收优惠政 策的“高含金量”，迅速转化为研发创新的“高投入度 ”，促使高铁成为中国创新力持续跃升的典范。 　　我想说明的是，中国税务部门征管手段也在不断创新 完善。金税三期工程全面上线，在中国税收发展史上首次 实现了基础平台、应用软件等方面的大统一，为税收现代 化插上了金色翅膀；增值税发票管理新系统全面推广，实 现了对发票信息的“一网打尽”，在信息管税、防范风险 、优化服务和辅助决策中发挥了越来越大的作用；“互联 网+税务”行动计划稳步实施，提升了税收工作信息化水平 ，使中国税收征管搭乘了创新发展的高速列车。等等。 　　三、增强协调均衡，推动可持续发展 　　协调与均衡发展的重要性如鸟之两翼、车之四轮，处 理愈好愈可行稳致远。近年来，中国在全局上谋势、于关 键处落子，在推动区域协调发展、城乡协调发展等方面下 了不少“好棋”。中国税务部门认真落实支持西部大开发 的税收优惠政策，对符合条件的企业给予15%的企业所得