在全区城市管理工作联席会议上的讲话 王海波 同志们： 今天，我们召开全区城市管理工作联席会议，其目的 就是分析全区城市管理工作中存在的突出问题和不足，进 一步明确各成员单位工作职责，推动全区城市管理工作再 上新台阶。刚才，城管局  王志庭局长对全区城市管理工作 中存在的问题进行了PPT演示，问题提得很到位，图文并茂 很说明问题。下面，我就进一步做好全区城市管理工作讲 三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市管理工 作的责任感 2010年，省委、省政府实施东部城市群建设战略以来 ，平安城市建设开启了新的历史篇章，特别是海东撤地设 市以来，随着城市核心区建设的不断深入推进，高铁新城 快速建成，旧城棚户区改造强力推进，城市基础设施得到 极大改善，城市框架不断拉大，城市品味和承载力大幅提 升，城市建设取得了史无前例的巨大变化。城市建设，三 分在建，七分在管，区委、区政府历来高度重视城市管理 工作，坚持建管并举，持之以恒抓城市管理工作，扎实推 进重点区域环境综合整治，积极开展大气污染防治、市容 环境“百日行动”、打击“四抢”等一系列专项整治行动，提升 城市精细化管理水平，全区城市管理工作有了长足进步 ，城乡面貌发生了显著变化。 但是随着城市化进程的不断加快和城区面积的快速扩 大，城区人口数量急剧增加，城市管理的范围和难度不断 增大。突出表现在以下几个方面：一是市容环境较差。一 些临街门店倚门经营、“门前三包”责任制流于形式，洗车补 胎、五金加工类门店占道经营相当严重，流动摊贩占道经 营现象屡禁不止；一些建筑工地围档简陋，物品堆放混乱 ，扬尘污染、渣土车超载抛洒等现象依然存在；各类野广 告乱发乱贴已成顽疾，严重影响了城市形象。二是车辆停 放较乱。各类机动车辆乱停乱放已成为影响通行和市容的 新问题，特别在中医院、诚信市场、乐都路、湟源路、互 助路口等部分道路两侧及人行道上随意停车占道现象十分 严重；出租车随意停车、调头，公交车在站外停靠，“黑车 ”非法营运屡禁不止等问题还比较突出。三是物业管理不到 位。一些居民楼院小区重建设、轻管理，环境卫生差，绿 化覆盖面积小，车辆停放难等现象较为突出。四是城中 （郊）村环境卫生脏乱差。城中（郊）村垃圾乱堆、污水 乱泼、乱搭乱建等现象仍然存在，给市容市貌带来了很大 影响。五是市民的整体素质还不高。随意乱扔杂物，随地 吐痰、破坏市政设施等不良行为时有发生，一定程度上影 响了平安的形象。六是绿化成果巩固难。行人随意穿行践 踏绿地、折枝摘叶，门店经营人员在树坑倾倒污水等不良 行为较为普遍，绿化成果巩固提升较难。这些短板和不足 与当前经济社会发展的现实需要不相适应，与市委、市政 府对平安核心区的城市功能定位和工作要求不相适应，与 广大群众对人居环境的期望不相适应，直接影响了城市良 好形象的塑造，影响了居民工作生活质量的提升，影响了 卫生城市、园林城市、文明城市的创建。这就要求我们进 一步理清工作思路，理顺管理机制，突出工作重点，推动 全区城市管理工作长效化、社会化。一是要推动城市管理 的长效化。去年以来，区委、区政府先后开展了城市环境 卫生综合整治“百日行动”、违法建设专项整治行动，并取得 了阶段性成效，我们要把长效机制作为抓城市管理工作的 重要手段，不断加以完善和巩固，进一步健全完善统一领 导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理长效体制 ，持续加强城市主干道、居民小区、背街小巷和其它公共 场所的日常保洁，全力整治占道摊点、流动摊贩、临街店 面、农贸市场、小野广告、建筑工地、渣土车等难点问题 ，重点抓好城中村、城乡结合部和“三无”楼院的农村卫生管 理。不断加大执法重心下移，加快全区城市管理数字化平 台建设，完善监督问责办法，建立完备的管理体系，确保 城市管理各类问题及时发现、及时处置、及时解决，提高 城市管理水平。二是要提升城市管理的社会化。近几年 ，随着高铁新区的建成，全区城市骨架不断拉大，建成区 面积不断增加，大量进城农民、流动人口、外来务工人员 开始逐步成为新的市民。但不可否认，部分人员在生活方 式、行为习惯、思想观念等方面，与文明城市的要求相比 还有一个提升、融合的过程。对此，要牢固树立“人民城市 人民管”的理念，通过宣传教育引导的方式，将相关法律法 规、管理标准教给群众，让人人都是城市管理主体的理念 深入人心，引导市民有序参与到城市的共管共建中来，让 其切实感受到城市管理带来的实际利好，变“要我遵守”为 “我要遵守”，促使其自发培养起文明的习惯，逐步积蓄起文 明的力量，让我区的城市环境更加文明、和谐、有序。 二、高度重视，精心组织，努力实现“大城管”工作 格局 “城市是我家，管理靠大家”，这是每座城市的心声和共 识，只有政府主导、市民参与，人人支持、齐心协力，才 能管好城市。各相关乡镇和单位务必引起高度重视，积极 主动参与，努力实现“大城管”格局，切实提高城市管理水平 。 （一）加强组织领导，形成高效有力的运转体制。城 管联席以及“大城管”格局的形成关键在领导，重点在落实。 各成员单位务必引起高度重视，积极参与，主动配合，全 力以赴，共同落实，主要负责同志要亲自上阵，靠前指挥 ，以城市“三创”的高度解决工作中出现的各种问题。对在工 作中积极主动、成效显著的，要给予大力宣传表扬；对思 想麻痹、行动不力、影响全区工作大局的，按照有关规定 严肃问责，决不姑息。 （二）加大宣传教育力度，积极引导群众广泛参与。 宣传部门要唱响主旋律，打好主动仗，将新闻报道、宣传 教育工作贯穿全过程，充分利用电视台、网络、报纸、橱 窗、宣传车等形式，对城管的重大意义和目标任务进行全 方位、多角度、立体式宣传，在全区形成强大的舆论声势 ，通过广泛宣传，动员全社会积极参与，形成轰轰烈烈的 整治局面。一是营造“讲公德、树新风”的文明氛围。区教育 局要组织城区各中小学开展城市管理法律、法规和环保、 科学、卫生等知识的宣传教育，提高中小学生市容环境卫 生意识；组织开展“小手拉大手、文明我先行”等教育活动 ，定期组织学生整治校园周边环境卫生，上下学期间设置 环境卫生监督岗，督促学生养成不随意乱丢垃圾的好习惯 ，积极引导广大学生养成良好的文明行为习惯，形成67健 康文明的社会风尚。区交通局要教育广大驾驶员从自己做 起，从具体事情做起，遵守交通秩序、保护公共环境、爱 护公共设施，树立文明、和谐的城市新风。区老干局要在 离退休老干部中组建义务监督员队伍，通过老干部们的实 际行动，带动全体市民自觉爱护城市环境。二是营造“城市 是我家”的责任氛围。各成员单位要通过群众喜闻乐见的多 种宣传方式，加大宣传力度，教育市民牢固树立城市建设 与管理的主人翁意识，引导每一个市民为城市管理添砖加 瓦，使其成为维护城市的守护者，让全社会形成“我因城市 而幸福，城市因我而美丽”的良好社会风尚。三是营造“我为 城市做贡献”的奉献氛围。各单位要积极号召、引导自己的 服务对象，积极投身到城管工作中来，在实际参与中培养 理解、参与、奉献、监督意识，为共同搞好城管工作出谋 划策，奉献力量。区爱卫会要在本月底前再组织一次环境 卫生大清扫，重点解决城乡结合部、城中村、拆迁现场等 处的卫生死角。四是开展“城管体验周”活动。6月份起，区 城管局将组织开展“城管体验周”互动活动，即每周邀请城区 机关、企事业单位的干部职工，轮流参与到“城管体验周”活 动，通过深入一线了解城管具体干些什么工作，怎样干工 作，工作中会遇到哪些问题、困难和危险等，从而真正了 解、理解城管工作，并在日后的工作中能积极参与到城管 工作中来。 （三）加强督导检查，确保整治工作落到实处。区委 区政府督查室、考核办、城管局要密切配合，制定督导检 查方案，既要明确分工，又要密切协作，切实做好各项工 作进展情况的督导检查，实行半月一督查，一月一评比 ，发现问题，及时反馈，迅速整改。对行动迟缓、规定时 间内没有完成任务进度的部门和单位及时进行通报批评 ，并作为今年区委、区政府对各部门、各单位目标绩效考 核的重要依据。 三、加强配合，齐抓共管，形成城市管理工作的强大 合力城市环境综合整治绝不是住建、城管、交通、公安等 几个部门的事，而是需要全社会的共同努力。各单位要牢 固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，淡化部门观念，自觉 摆正位置，认真负责，务求实效，不折不扣的完成好责任 范围的工作任务。主动配合、搞好协作，坚决服从领导小 组的统一调度和安排，决不能出现推诿扯皮的现象，真正