胡国民副市长在全市今冬明春火灾防控工 作暨乡镇消防能力建设现场会上的讲话 同志们： 今天会议的主要目的，是进一步统一思想、提高认识 、总结经验，大力推进乡镇消防能力建设，抓好抓实今冬 明春火灾防控工作，进一步提升社会火灾抗御能力，为全 市经济社会发展营造良好的消防安全环境。 今天上午，我们实地观摩了旺苍县三江镇政府专职消 防站和利州区公安分局宝轮派出所两个现场点，又听取了 旺苍县、利州区的经验交流发言。旺苍县三江镇政府主动 作为，投入80余万元建设专职消防队，在管理模式、经费 保障、作用发挥上建立了稳定长效的工作机制，实现了农 村“扑救初起火灾不出村，扑救一般火灾不出乡镇”的目标。 宝轮派出所围绕“消防六字经”，在基层派出所消防监督执法 规范化建设方面，走在了全市公安机关前列，实现了硬件 建设与软件建设同步提升。两地的经验，体现了党委政府 重视，体现了基层主动作为，体现了工作落实到位，值得 各地各部门学习借鉴。 刚才，陈云同志通报了全市火灾形势及消防工作目标 任务完成情况，李勇同志安排部署了全市今冬明春火灾防 控工作；彧雄副部长充分肯定了我们所做工作和取得的成 绩，并从组织领导、队伍建设、治理能力三方面，给我市 乡镇消防能力建设提出了明确要求和宝贵意见，希望各县 区和各部门(单位)抓好贯彻落实。 下面，我再讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，正视问题，切实抓好乡镇消防能力建 设 安全责任重于泰山。基础不牢，地动山摇。加强基层 基础工作，是消防工作的关键。对于以山区农村为主的广 元来说，加强乡镇消防能力建设，显得尤为重要。 近几年，全市乡镇消防工作成效凸显、可圈可点，主 要表现在“三个不断”：一是党政重视不断增强。市委市政府 高度重视乡镇消防能力建设，创新实施了“1332”社会火灾防 控体系建设，制定出台了《关于做好我市多种形式消防队 伍经费基本保障工作的通知》、《关于深化多种形式消防 队伍建设发展有关事项的通知》等重要文件，明确了重点 乡镇政府专职消防队（站）三年建设任务、政府专职消防 员三年征召计划,为乡镇消防能力建设提供了有力的政策支 撑。各县区、乡镇党委政府认识到位、举措有力、成效明 显，为消防事业发展进步奠定了坚强的组织保证。二是基 础建设不断提升。近年来，全市各地累计投入1000 余万元 ，用于乡镇消防站建设，先后建成昭化古镇、青川青溪镇 、利州三堆镇、旺苍木门镇、朝天羊木镇5个重点乡镇政府 专职消防队，新招收专职队员和消防文员214人,增配各类车 辆13辆，器材装备5000余件套，消防基础设施和基层队伍 初具规模。三是执法防控不断加强。近年来，全市各乡镇 充分发挥专兼职消防队伍作用，大力开展常态化排查整治 和宣传教育，切实加强消防执法和火灾防控，确保了全市 消防安全形势稳定。基层派出所履职尽责，仅今年就检查 社会单位5164家，发现和整改火灾隐患858处，下发责令整 改通知书416份，办理行政处罚案件188起。 在肯定成绩的同时，要清醒看到乡镇消防能力建设还 存在一些问题，主要表现在“三个不到位”：一是重点消防站 建设不到位。按照与省政府签订的消防工作责任书，今年 我市需完成利州荣山镇、苍溪歧坪镇和元坝镇、剑阁白龙 镇、昭化柏林沟镇和旺苍三江镇6个乡镇消防站建设。从目 前进度看，除三江镇消防站推进较快之外，其余5个乡镇建 设缓慢。二是稳定队伍工作不到位。受工资待遇、职业风 险、管理模式等因素影响，消防专职队员流失严重，难以 对现役消防队伍形成有效补充。“十二五”期间，按照每年目 标任务，我市应招专职队员264人，实招153人，缺额达 111人。志愿消防队伍更受经费保障、机构管理的局限，发 展有名无实。三是履行消防职责不到位。部分派出所对开 展消防监督管理工作的重要性和必要性重视不够，消防业 务知识欠缺，未严格落实《全市公安派出所消防监督工作 实施细则》，没有履行好消防监管职责，导致部分乡镇消 防存在安全监管漏洞。 对此，下一步，各地要切实加大乡镇消防能力建设力 度，重点加强“三项建设”：一是加强长效机制建设。各级党 委、政府要认真履行消防安全职责，把对乡镇消防能力建 设纳入重要议事日程，建立健全消防工作议事机制，积极 推进相关部门、派出所、村两委等单位各司其职、各负其 责、信息互通、联合执法；及时研究解决存在的问题，采 取有效的办法措施，确保乡镇消防工作落到实处。二是加 强队伍建设。要规范好现有乡镇消防队伍的管理和使用 ，规划好专职消防队、志愿消防队和基层消防安全组织的 发展，明确乡镇征召任务，加大消防业务培训，开展消防 应急演练，切实提高乡镇履行消防安全职责的能力水平 ，确保各类消防事故化解得了、控制得住、处置得好。三 是加强基础建设。各地要把乡镇消防基础设施建设作为民 生工程，纳入城乡总体规划，与其他公共基础设施同步建 设、同步发展，尤其对消防站建设、车辆器材