2016年安全生产目标责任落实情况汇报 XX市XX区人民政府 （2017年X月X日） 省政府安委会督查组： 2016年，我区认真按照省、XX市政府的安全生产工作 部署和要求，坚持以落实重点行业领域专项整治、提升企 业安全标准化、深入开展安全生产大检查等系列安全生产 行动为工作重点，并扎实构建多管齐下、齐抓共管安全生 产工作的责任体系，全年未发生较大及以上事故，全区安 全生产形势保持总体平稳。2016年1－12月，全区共发生农 林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输仓储 业及其他行业等六大类生产安全死亡事故7起,死亡10人。 其中道路运输业4起死亡5人（含铁路1起死亡1人、武夷新 区1起死亡2人），采矿业1 起死亡2人，其他行业（个体户 ）2起死亡3人。下面，我代表区政府将落实2016年安全生 产目标责任的情况汇报如下： 一、坚持持续增强安全生产红线意识 （一）严格宣贯领导批示指示。党的十八大以来，党 中央、国务院把安全生产工作提升到治国理政、“四个全 面”重要内容的战略高度，习近平总书记、李克强总理等 中央领导先后对安全生产工作作出一系列重要批示指示。 仅2016年，习近平总书记、李克强总理先后在中共中央政 治局常委会会议、全国安全生产监管监察系统先进集体和 先进工作者表彰大会、江西丰城发电厂“1124”冷却塔施 工平台坍塌特别重大事故发生后，就加强安全生产工作分 别作出重要批示指示精神。区委、区政府历来高度重视抓 好中央领导批示指示精神的宣传贯彻，坚持把抓好批示指 示精神的贯彻落实作为做好安全生产工作的重要抓手，明 确要求各级各部门认真按照习总书记、李克强总理等中央 领导的批示指示内容，切实按照要求提高认识，自觉增强 做好安全生产工作的主动性和积极性。区党政班子会议2次 专题听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产重点 难点问题。2016年5月26日，时任区委书记带领区党政有关 领导和部门到区安办调研安全生产工作，区安监局、经信 局、交警大队、消防大队等单位专题汇报了安全生产工作 ，并进行了座谈，对如何抓好下一步安全生产工作进行了 探讨。2016年11月23日，区长对安全监管执法队伍建设、 安全生产奖励金、烟花爆竹经营零售许可等相关问题到区 安监局做了专题调研。在区委第十三届三次全体（扩大 ）会议上，区委书记对安全生产工作作了强调部署，并对 全区各级党政领导提出严格落实“三个必须”（管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ）的要求。区政府坚持每季度召开一次防范重特大安全生 产事故会议暨安委会全体成员会议，安排部署安全生产工 作，区政府主要领导坚持每年至少两次主持召开季度防范 重特大安全生产事故会议，会上，区长多次强调要进一步 宣传好、贯彻好习近平总书记、李克强总理等中央领导的 重要批示指示精神，各乡镇（街道）及区直相关部门也组 织相关人员学习了中央领导关于安全生产工作的重要批示 指示精神，推动全区上下增强对抓好安全生产工作重要性 的认识，凝聚了全区抓好安全生产工作的共识和决心。 （二）严格落实决策部署要求。认真按照国家、省、 XX市安全生产工作部署要求，坚持将安全生产工作列入区 委、区政府的重要议事日程，先后转发或下发《 关于做好 两会期间安全生产工作的通知》（潭安办〔2016〕1号）、 《转发关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神 加强安全生产和汛期安全防范工作的通知》（潭安办〔 2016〕27号）、《转发国务院安全生产委员会关于进一步 做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（潭安〔 2016〕5号）、《转发关于印发吸取天津港8·12事故教训 集中开展危险化学品安全专项整治实施方案的通知》（潭 安〔2016〕14号）、《关于切实做好2017年元旦春节期间 安全生产工作的通知》（潭安〔2016〕59号）等涉及安全 生产工作文件150多份。同时，乡镇（街道）和区直部门对 接和落实各级安全生产部署要求，坚持层层抓好各项安全 生产工作部署要求的贯彻落实，有力推进了安全生产部署 要求的落实。 二、坚持持续完善安全生产责任体系 （一）明确安全责任。制定下发《XX市XX区人民政府 关于下达2016年安全生产目标责任的通知》（潭政综〔 2016〕222号）文件，及时将安全生产目标责任分解和明确 至13个乡镇（街道）及25个区单列考核单位，乡镇(街道 )和区单列考核单位也按照要求，逐级逐层下发安全生产目 标责任书，逐级逐层分解和明确安全工作责任。相比 2015年度，承担管理安全生产目标责任的区直单位增加3个 ，全区形成以安全生产目标责任书为核心的责任体系。同 时，制定下发《关于印发的通知》（潭安〔2016〕6号），进 一步细化各部门单位的安全生产工作责任，全区持续形成 安全生产工作人人有担子、有任务、有责任的工作体系。 （二）延伸责任范围。制定下发《关于全面推进乡镇 （街道）及村居安全生产责任体系建设的通知》（潭安办 〔2015〕7号）、《转发XX市安委办关于贯彻落实企业安全 生产责任体系五落实五到位规定的通知》（潭安办〔 2015〕19号）等文件，并通过会议、督查等形式，督促逐 级逐层严格落实“党政同责、一岗双责”、“五落实五到 位”等规定。全区13个乡镇（街道）、216个村居实现“五 级五覆盖”，完成率均达到100%；全区规模以上工业企业 ，全面完成“五落实五到位”工作，覆盖率100%。 （三）实施责任奖惩。持续对年度安全生产目标责任 制考评合格以上的乡镇政府（街道办事处）、区单列考核 单位和负有安全生产监督管理的部门以及区安委会有关单 位予以表彰奖励，2016年，兑现了上年度奖励金17.6万元 ，并没收6个安全生产年终考评末位的乡镇(街道)、区单列 考核单位的部分安全生产风险抵押金，促进了“党政同责 、一岗双责”落实。2016年12月召开的第十四次党政班子 会，专题听取了安全生产工作汇报，研究解决了安全生产 有关机构、编制、人员等问题，修订了安全生产目标责任 制奖励办法，区政府出台了《关于调整XX市XX区安全生产 目标管理责任考核奖励金的通知》（政办〔2016〕380号 ），进一步加大奖励力度，并继续将安全生产工作纳入各 乡镇（街道）绩效考核、综治责任考评的重要内容，同时 将安全生产工作履职和考核情况作为党政领导干部实绩考 核、选拔任用的参考项目。同时，区政府成立了事故调查 组，先后依法调查了XX市童游正忠机械厂“2·3”一般物 体打击事故、武夷新区“3·18”一般道路交通事故、福建 清辉矿业有限公司“5·3”一般中毒和窒息事故、 “9·19”一般高处坠落事故等4起事故，事故调查报告及 时向社会公开，同时，责成相关部门依法对事故责任单位 和有关人员进行了责任追究。 3、 坚持持续巩固安全生产整治成效 （一）道路交通安全整治工作。坚持将道路交通安全 综合整治“三年提升工程”列入区政府为民办实事项目 ，纳入综治、平安考评、绩效考评、精神文明创建以及有 关领导干部实绩考评主要内容，进行精心组织、全面部署 、细化措施和全员参与。一是交通运输部门：进一步深化 道路交通安全综合整治。完成农村公路生命防护工程 25.3公里，完成麻沙的长坪桥和漳墩的杭头桥2座危桥改造 设计和小湖、麻沙、黄坑3处平面交叉道口改造设计工作 ；强化安全检查，落实隐患整改，结合春运、五一、汛期 等重点工作，组织开展3次安全生产大检查，下达安全隐患 整改通知书10份，经复查均已落实整改到位。开展危险品 安全专项整治行动；二是公路管理部门：完成国省干线公 路安全生命防护工程建设5.8公里，完成农村公路安全生命 防护工程建设80公里，设置波形梁钢护栏1942m，砼护栏 847m，警告警示标志牌53杆，震荡线565m2，道口警示柱 64根，太阳能闪灯6杆，凸透镜2面；三是规划建设部门 ：进一步规划城市道路建设，年内已完成新增和改造道路 7处12.9km，建成区外公共停车泊位200个；四是公安交警 部门：坚持严查酒驾、醉驾、超员、超速等“五类十项 ”严重交通违法行为。目前，共查处各类交通违法行为 35932起，其中：酒后驾驶45起、醉酒驾驶14起、毒驾2起 、客车超员9起、其它车辆超载52起、摩托车超员172起、 货车超载16起、现场超速50%以上3起、涉牌2393起、涉证 1472起、未系安全带4起、未戴头盔998起、城市交通违法 行为30752起，行政拘留15人。 （二）重点行业领域安全工作。一是矿山安全治理方 面：督促辖区内各非煤矿山企业认真吸取福建清辉矿业有 限公司“5·3”事故教训，做到举一反三，加强企业日常 安全管理，健全安全生产规章制度。同时区安监局聘请专 家对有关非煤矿山企业落实安全生产主体责任情况进行全 面检查，并抓好对企业落实整改情况的跟踪落实。到目前 为止，组织检查非煤矿山企业66家次，下达责令限期整改 指令书39份，督促整改隐患130项，已完成整改130项，按 期整改率达100%；二是危化品安全治理方面：先后组织开 展危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业安全 管理、危险化学品储存场所、危险化学品企业火灾隐患等 安全专项整治，共检查危险化学品企业110家次，下达责令 限期整改指令书32份，督促整改隐患114条，已完成整改 114项，按期整改率达100%。同时，持续按照《XX市XX区安 全生产委员会关于立即开展危险化学品和易燃易爆物品安 全大检查大排查大整治的紧急通知》（潭安〔2015〕15号 ）文件要求，开展危险化学品和易燃易爆燃物品排查活动 ；三是烟花爆竹治理方面：制定《转发XX市安委办关于进 一步加强春节、“两会”期间烟花爆竹安全监管的通知》 （潭安办〔2016〕3号）、《转发关于印发危化品和非药品 类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流专 项实施方案的通知》（潭安监〔2016〕32号）等文件，先 后组织开展烟花爆竹专项安全检查活动5次，下达责令限期 整改指令书4份，督促整改隐患19条，已完成整改19条，按 期整改率达100%；四是职业卫生治理方面：深化陶瓷生产 、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项 治理，推进职业病危害的用人单位职业卫生基础建设、用 人单位现状评价等工作。目前，责令限期整改问题58条 ，举办、组织参与职业卫生培训2次，培训用人单位负责人 、职业卫生管理人员、安监系统监管人员近70人；五是建 筑施工治理方面：深入开展建筑施工企业夏季消防、建筑 起重机械安全及特种作业人员持证上岗等专项治理行动 ，共检查在建工程63个，建筑面积达51.3万平方米，全区受 监工程率达100%；共组织10余个检查组，检查人员共计 50余人次，对全区在建工程进行质量安全大检查。2016年 共发出责令改正通知单45份，记分告知单187份，检查塔机 77台次，施工电梯