杨长亚在全市安全生产工作会议暨市安委 会第一次全体会议上的讲话 （2016年3月17日） 同志们： 　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省安 全生产工作会议精神，总结安排全市安全生产工作，确保 安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会平稳健康发 展创造安全环境。下面，我讲几点意见： 　　一、保持政治清醒，以更加强烈的责任担当抓好安全 生产工作 　　安全生产工作只有起点，没有终点。我们既要看到成 绩、坚定信心，又要正视差距、居安思危，时刻紧绷安全 生产这根弦，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。 　　（一）客观看待成绩，进一步深化安全发展理念。过 去五年，全市各级各部门牢固树立安全生产红线意识和底 线思维，坚持把安全生产各项要求贯穿到各行业、各领域 ，保持了安全生产连续五年稳定向好的势头，事故起数和 死亡人数年均下降9.7%，没有发生重特大事故，市政府连续 3年被省政府评为安全生产先进单位。这些成绩，是各级各 部门、各行业各领域共同努力、扎实工作的结果。在此 ，我代表市委、市政府，向工作在安全生产一线的广大干 部职工、向关心支持安全生产工作的社会各界人士，表示 衷心的感谢和诚挚的问候！“有事都是从没事中来的”。任何 工作、任何领域，安全生产是根本要求和基本前提，重心 永远在前方，永远都在进行时，必须高度警惕、时刻警醒 。 　　（二）找准问题差距，补齐安全发展短板。当前，影 响我市安全生产的因素还较多，问题还依然突出。一是从 主观意识上看，全市近年来没有发生重特大事故，思想上 有所松懈，这是我们最大的隐患。二是从客观现状来看 ，安全生产基础依然薄弱，这是我们最致命的问题。全市 公路里程有4100多公里，低等级公路占到90%，安防设施水 平不够高；境内油气管线长达520公里，管道占压现象严重 ，省上督办的达到3处。三是从事故情况来看，煤矿事故风 险仍未得到有效化解，道路交通事故多发的势头还未得到 有效遏制，这是我们最揪心的方面。四是从日常监管情况 来看，一些企业对安全生产的重视程度仍然不高，企业主 体责任落得不实，安全管理不够规范，安全教育培训也不 够经常、不够扎实，这是我们最大的差距。五是从发展趋 势来看，受经济下行压力影响，企业经营效益下滑，安全 投入不足，这是我们最大的短板。这些问题要引起高度重 视，认真抓好整改，把我们的短板补齐，把各方面的责任 落实，把各类安全隐患排查清楚、整改到位。 　　（三）领会中省精神，落实安全发展要求。今年年初 ，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要 讲话，对全面加强安全生产工作提出“五个必须”的明确要求 ：必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实 ；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强 化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题 ；必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故 的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性 工作机制；必须加强基础建设，提升安全保障能力。李克 强总理指出，“当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视 ，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，强化重 点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险 预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失 职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群 众生命财产安全。”赵正永书记、娄勤俭省长也多次对安全 生产工作作出重要指示批示。各级各部门各企业要认真学 习领会，切实把思想和行动统一到中、省关于加强安全生 产工作的部署上来，特别要牢记、践行习近平总书记“五个 必须”的明确要求，时刻把抓安全、管安全的责任记在心上 、扛在肩上、体现在行动上，始终保持政治清醒，带着感 情、带着责任担当抓落实，严防重特大事故发生。 　　二、突出问题导向，以更加严厉的举措消除安全隐患 　　从后期追责看安全事故，大都是隐患排查整改不到位 引起的，让人追悔莫及。各级各部门一定要坚持问题导向 ，始终紧盯煤矿、道路交通、非煤矿山等重点行业领域 ，抓好隐患排查和整改，切实把发生事故的风险降到最低 。 　　（一）狠抓隐患排查治理不放松。要树立“隐患就是事 故”的理念，始终把隐患排查治理作为首要任务来抓。一是 以常态化的手段排查隐患。各区县、各部门要建立健全隐 患排查长效机制，采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等 方式，抓早抓小，真抓实抓，全面排查一般性、习惯性的 事故隐患和违章违规行为，按照“一患一档一策”的要求，建 立隐患清单和非法违法行为信息库，不放过一个漏洞，不 丢掉一个盲点，不留下一点空白。二是以“零容忍”的态度整 改隐患。查而不纠等于没查，纠而不力就是白纠。对排查 出的安全隐患，要把整改责任落实到单位、落实到人头 ，发现一处整改一处，整改一处销号一处。对存在的重大 隐患，严格落实分级挂牌跟踪督办，定期通报整改进度。 对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化监督，坚决打击 “你查我停”“你走我行”的捉迷藏行为，严密防控死灰复燃、 带伤运行。三是完善隐患排查整改体系。积极推行风险等 级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，指导监督企 业依法依规建立隐患排查治理制度和台账，大力推动企业 隐患自查、自报、自改制度化。加快隐患排查治理信息系 统的升级改造，加大信息系统推广应用力度，努力实现隐 患排查治理信息化。 　　（二）强化重点行业领域