在市安委会全体会暨全市安全生产工作会 议上的讲话 市委常委、副市长 何尚民 （2018年2月28日） 　　过去一年，全市上下认真贯彻落实中、省、市关于安 全生产工作的系列决策部署，安全生产各项工作成效显著 ，全市实现了煤矿无事故，生产安全事故起数、死亡人数 、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降，没有发生 较大及以上生产安全事故，为党的十九大胜利召开和全市 经济社会发展创造了良好环境，成绩来之不易。在此，我 代表市委、市政府向全市安全生产战线上的同志们表示衷 心的感谢和亲切的慰问！ 　　这次会议主要任务是深入贯彻落实全国、全省安全生 产工作会议以及长亚市长指示精神，总结去年工作，分析 存在问题，部署今年重点工作。刚才，耀成同志讲了很好 的安排意见，我都同意，希望大家凝心聚力、鼓足干劲 ，不折不扣抓落实，努力推动今年安全生产各项工作取得 新的成绩。 　　下面，我讲四方面意见： 　　一、准确把握新时代安全生产工作新要求 　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习 近平总书记在党的十九大报告中提出：“树立安全发展理念 ，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系 ，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升 防灾减灾救灾能力。”这段重要论述，为我们做好安全生产 工作提供了根本遵循和行动指南。全市上下要深刻领会 ，不断深化对安全生产工作的三个认识。 　　一要从讲政治为人民的高度抓安全生产。当前全社会 对安全的关注度越来越高、对事故的容忍度越来越低。进 入新时代，为满足人民群众对安全感和幸福感的强烈期盼 ，就更加要求各级党委、政府和企业把“生命至上、安全第 一”的思想内化于心，外化于行，把安全生产作为一项民心 工程，这既是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的 内在要求，也是满足人民日益增长的美好生活需要的应有 之义。 　　二要以负责任有担当的态度抓安全生产。要坚决落实 安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追 责”。近年来，因生产安全责任事故受到追责的，上至省部 级领导，下至企业一般人员，轻则行政处分，重则追究刑 事责任，失职追责不仅成为常态，而且越来越严厉。各级 党委、政府和企业一定要保持清醒头脑，找准角色定位 ，本着对别人负责、对自己负责的态度，真正把安全生产 工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。 　　三要从谋发展保效益的角度抓安全生产。发展是第一 要务，而安全是发展的前提。特别对企业来讲，一旦发生 事故，带来的损失是巨大的。各级党委、政府和企业，一 定要牢固树立“安全是最大的节约,事故是最大的浪费”理念 ，正确处理好安全与发展的关系，在搞建设、上项目、抓 生产的同时，坚决把好安全生产这道关口，从严从实从细 抓好安全生产各项措施的落实。 　　二、以改革发展推动安全生产工作上水平 　　国务院安委会把今年确定为安全生产领域改革年，省 安委会将省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的 实施意见贯彻落实情况纳入目标责任考核。年初，市政府 常务会议审议了我市关于推进安全生产领域改革发展的实 施意见，待市委全面深化改革领导小组审议后下发。我市 实施意见明确了57项重点任务分工，其中42项要在2018年 完成。各区县、市级有关部门要进一步强化大局意识，自 觉做改革的推动者，确保改革取得突破性进展和实质性成 效。要以改革发展制度措施的落实为推动力，在四个方面 用力，统筹推动全市安全生产工作上台阶。 　　一要健全落实安全责任制。党委、政府层面，要全面 实行党政领导干部任期安全生产责任制，健全完善“党政同 责、一岗双责、失职追责”责任制度。各区县要充分发挥好 安委会及其办公室的作用，督促乡镇一级和相关部门履职 尽责。部门层面，要厘清安全生产综合监管和行业监管的 关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单。企业层面 ，要严格履行安全生产和职业健康法定责任，全面建立并 落实全员安全生产岗位责任制，实现生产经营全过程责任 追溯。各级都要建立完善安全生产考核评价体系，加大考 核权重，严格落实安全生产“一票否决”。要加大责任追究力 度，让失责必问、问责必严成为常态。 　　二要完善监管执法体制。市、区县两级要健全完善安 委会工作规则，加强安委会办公室建设，充分发挥统筹协 调作用；安委会成员单位中负有监管职责的部门，要建立 安全生产和职业健康一体化监管执法体制，加强规范化、 专业化建设。各区县、市级有关部门要落实好市政府关于 将市区县两级安全生产监督管理部门确定为行政执法机构 的通知要求，强化安监部门的行政执法职能，充实执法人 员，加强乡镇监管力量建设；发展改革、财政、人社、编 办等部门要按照行政执法机构标准，提供人员、经费、车 辆、装备保障，有力支持安监部门开展监管执法。 　　三要加强安全风险管控。各区县、市级有关部门和企 业要深入开展安全生产风险的排查和辨识。市安监局要建 立健全全市安全生产监督举报制度，发挥群众力量，及时 发现各类风险隐患。各级各部门要强化风险分级管控和隐 患排查治理双重机制建设，摸清风险底数，明确管控层级 ，落实管控措施，防止认不清、想不到、管不到的问题发 生。全市上下要按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于 推进城市安全发展的意见精神，不断强化城市规