在全市安全生产工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，我先部署今年安全生产工作。市委X书记还 要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。 去年以来，全市各级牢固树立安全发展理念，牢牢把握安全 生产规律，抓源治本，严密防范，安全生产形势持续稳定。我市 工作受到各级充分肯定，国家安监总局调研推广了我市创建的 “三化六步”工作法，市安监局获全国安全生产监管监察先进集 体。一是着力落实责任。深化党政同责，市委、市政府主要领导 定期带队查安全，市人大、市政协视察安全生产。市级领导带头 抓督导，XX个专委会分线抓落实；建立“网格化、实名制”体系 ，领导干部包保XX家企业，开展了“企业主体责任全面落实年 ”活动。二是着力预控风险。注重把握规律，建立“五级五步 ”机制，领导干部带头预判风险XX个，市安监局在重点企业辨识 风险点XX个；全市制定管控措施XX余项，完成了区域风险分级分 布图，并明确了XX处城乡公共安全风险的主管责任。三是着力查 改隐患。强化消缺意识，扎实开展“大快严”行动，排查生产经 营单位XX万家次，消除隐患XX万条，取缔非法违法XX起。市安监 局组建三个大队分片抓监管、查隐患，实施摸底、助力、强身 “三步走”，推动市镇联合履职。四是着力强基固本。完善体制 机制，规范乡镇街道机构建设，落实了专职副主任副科级待遇。 创新“红线”管理，深化企业班组建设，规范村居社区安全管理 ，一线安全管理能力不断增强。每月开展警示教育，在电视、报 纸设立“365谈安全”，营造了人人参与、共同关注的安全氛围 。 总结工作是为了提振士气，更是为了改进提升。要清醒看到 ，我市还存在很多薄弱环节和问题，时刻都充满着风险挑战。一 是企业基础薄弱。重效益、轻安全的思想依然存在，责任制和操 作规程流于形式，违章违规行为多发。有的对外部监管不以为然 、我行我素，对待检查糊弄应付，主体责任不落实。停产、半停 产企业多，异常活动频繁，职工思想波动大，技术人员流失严重 ，安全管理捉襟见肘，尤其众多的小微企业普遍存有不会管、不 会查的问题。有的高危企业老板不懂工艺、不善管理，不讲科学 、不守规矩，安全管理的随意性、盲目性极易导致事故。二是潜 在风险增大。我市矿山、化工、道路交通、人员密集场所、特种 设备等高危行业点多面广，XX万条“红线”、XX个风险点，广泛 分布在各行业企业、各镇村区域，加之非法违法行为时有发生 ，一旦管控不到位，极易酿成事故。煤矿、化工等新老压力叠加 ，近年来我市关闭矿井XX余处，采空区、废弃井、废沙井威胁正 常矿井安全，地面塌陷诱发事故的风险也很大；现有煤矿开采深 度更深、提升环节更多，安全管理难度更大。化工企业大多为老 化工、小化工，老企业装置设备老化严重，小企业技术人员短缺 ，安全基础比较薄弱。三是监管存有漏洞。各地事故发生的领域 更加宽泛，小企业发生大事故的案例屡见不鲜。但是个别乡镇、 部门认识有偏差，工作不细致，存有重检查轻整改、重数量轻质 量的倾向。有的同志对份内职责心中无数，工作不实不细，对风 险较低、规模较小的企业没有引起足够重视。所有这些问题，大 家要有清醒认识。XX不能出事故，更不能出有影响的死亡事故 ，这是底线。全市各级要强化问题导向，树立事故可防可控思想 ，狠抓责任和措施落实，全力维护我市安全稳定的发展态势。 2017年是推进安全生产领域改革发展的开局之年。总体要求 是：认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，以习近平总书记 、李克强总理有关指示批示为指导，牢固树立安全发展理念，深 入贯彻各级安全生产领域改革发展意见，围绕监管监察抓外因、 企业主体促内因、宣传教育强意识的安全生产中心线，坚持标本 兼治、综合治理、系统建设齐推动，力往乡镇倾、劲向企业使 ，不断巩固党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责体系，确 保安全生产“不出事、出事不死人”。具体抓好五个方面： 一、筑牢夯实基础。稳固的“双基”是确保安全生产的前提 。一要源头严把关。把淘汰落后产能与安全许可管理相融合，依 照法规标准加强安全许可审查，新上项目要按规定履行联席会审 、“三同时”等制度。特别对化工、矿山等项目，要严格执行上 级安全、环保、节能、质效等准入政策，杜绝引进固定资产投资 （不含土地费用）低于1亿元的化工项目，新上化工项目一律进 驻循环经济产业示范区；不再设立规模小、质效差的小矿山，杜 绝高能耗、高污染、低效益、安全问题多的落后产能。有关部门 要加强源头综合治理，对达不到安全标准的企业，坚决做到主动 退出一批、倒逼出清一批、优化整合一批、转移消化一批、改造 提升一批。二要现场盯全程。现场是安全要素的组合，要建立管 控有力、约束有效的全过程安全管理机制。要技术上讲规范，对 所有工艺、设备变更，试车、开停车等，都要经专家论证、审查 批准后实施，做到安分守己，杜绝违规改造、盲目决策行为。要 制度上抓全员，完善全员责任制和岗位操作规程，做到班组定岗 、岗位定人、全员定责，确保现场有人管、隐患有人查、风险有 人盯；大力培养职工零违章、零偏差的行为习惯，打造安全班组 、安全岗位、安全员工。要执行上有标准，做到企业管理干部扑 下身子到车间，生产干部扑下身子在岗位，技术干部扑下身子盯 工艺设备，确保安全干部全方位监督、一线员工全过程遵规操作 。三要监管全覆盖。安全风险无处不在，要持久深化“四位一体 ”全领域、全覆盖工作机制。企业村居抓“点”，紧盯各类生产 经营单位，规范村居社区安全管理，实现规范安全运行、根除非 法违法、提升管控能力的要求。行业主管抓“线”，发挥专业委 员会作用，加强专业监管、联合执法，确保行业内安全工作管到 底、管到位。联合会战抓“片”，按照镇村区域划分，邀请安全 专家参与，对小微企业、“九小”场所等，强力推进联合会战 ，夯实区域安全基础。风险预控抓“面”，完善风险预判管控、 安全“红线”管理机制，确保抓牢重点、难点、关键点、薄弱点 和危险点。同时，全市各级要加强监管执法能力建设，加大人财 物倾斜力度，建设一支敢抓敢管、务实高效的安监队伍，为实施 全覆盖监管提供支持，确保份内职责有人落实。 二、开展隐患排查。隐患就是事故。要持久查隐患、严整治 、除非法。一要不间断查改隐患。把握季节特点规律，把四个 “百日会战”贯穿全年。春季“岁末年初百日会战”，要严防坍 塌、窒息、火灾、爆炸和交通等事故，确保生产经营旺季及“春 运”期间安全生产。夏季“治大隐患、防大事故百日会战”， 要狠抓汛前风险预控和隐患排查治理，及早消除自然灾害隐患点 。秋季“汛期十不放过巡查排查百日会战”，要确保汛期及中秋 、国庆、“十九大”等时段安全生产。冬季“大检查大排查大整 治百日会战”，要确保“两会”、“两节”及全年安全生产。要 延伸检查触角，不仅查系统、程序、岗位、细节“四大隐患 ”，也要查思想、执行等主观意识隐患；不仅查现场、查规程、 查违章，还要查清所有废弃厂房、仓库等场所；既要盯紧高危行 业“关键少数”，还要抓好小微企业“绝大多数”，消除隐患出 现的可能。对待隐患要“零容忍”，能立即整改的要立即整改 ，不能立即整改的要限期整改、跟踪督促，重大隐患要挂牌督办 ，确保不安全、不生产。二要抓重点强力整治。建立主管部门牵 头组织、有关部门联合执法、乡镇街道密切配合的专项整治机制 ，不间断开展行业整治、区域整治和“网格化、实名制”精准整 治，实现综合施策、共防共治。化工要巩固全国重点县攻坚成果 ，强力整治危化品、重点监管危险工艺和重大危险源，以及检维 修、动火、受限空间、试生产、开停车等特殊作业存在的突出问 题。煤矿要抓好采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、技 术装备、现场管理六大整治；认清化解产能影响，加强关停、技 改、市外办矿及矸石山安全监管，狠抓浅煤层区域排查整治。非 煤矿山要落实安全、环保、资源、质效“四评级”制度，提高基 础管理能力。烟花爆竹和民爆器材要突出储存、经营、使用等