“习近平书记视察山西讲话进基层”主题宣讲要点 在全党全国人民喜迎十九大的重要时刻，习总书记于 6 月 21 日至 23日亲临山西视察，深入吕梁、忻州、太原等地， 考察经济社会发展和贯彻落实十八届六中全会精神情况，视 察期间，习总书记听取了山西省委省政府的工作汇报，发表 重要讲话。习总书记还在太原主持召开跨省区深度贫困地区 脱贫攻坚座谈会，并发表了重要讲话。学习贯彻习总书记视 察山西期间重要讲话精神，是我省当前和今后一个时期的首 要政治任务，也是我们做好各项工作的根本保证。 连日来，全省广大干部群众通过观看新闻报道和传达学 习讨论，深受鼓舞、深受教育，三晋大地一片欢腾。大家纷 纷表示，要进一步做好本职工作，和党中央一起撸起袖子加 油干。根据省委统一安排，学习贯彻习总书记重要讲话正在 按 3 个步骤深入推进。一是，6月 26 日召开的省委党委（扩 大）会议用一天时间学习讨论了习总书记重要讲话，省委对 贯彻落实讲话精神作出了决定；各地各单位按照统一部署， 己将习总书记重要讲话传达到规定的范围，全省听取传达的 党员干部达 16 万余人。二是，6 月 29 日省委召开全省干部 大会，用电视电话会议的形式开到县，在全面传达学习的基 础上，对全省学习贯彻习总书记重要讲话精神作出总体部 署，进一步提出了要求。三是，7月 12 日召开的省委十一届 四次全会，审议通过深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲 话精神和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神 的两个实施意见，推动学习贯彻工作不断向纵深发展。 一、深刻认识习总书记视察山西的重大意义 习总书记这次视察，正值山西改革发展和党的建设的关 键时期，具有重大现实意义和深远历史意义。一是充分体现 了党的领袖对人民的深厚感情和人民对领袖的衷心爱戴。习 总书记视察期间，处处体现了对人民群众的深切关怀，倾注 了对山西这块红色土地和厚重文化的真挚感情。习总书记指 出，山西是个好地方。古往今来，三晋大地和山西儿女为中 华文明的发祥和传承，为我国革命、建设、改革作出了重要 贡献。习总书记所到之处，当地干部群众掌声欢声雷动，争 着握手，激动之情溢于言表，充分表达了人民群众对党的领 袖的敬仰和拥戴之情。习总书记走访岢岚县赵家洼村刘福有 家和走访贫困户王三女家的两个细节，经央视播发后在全国 迅速传开来，它生动地反映了领袖和人民之间的深情厚意。 二是习总书记对山西各项工作给予充分肯定，极大增强了全 省人民奋进信心。习总书记指出，党中央十分关注山西。这 几年，山西经历了一次极不平常的重大转折，各级党组织和 广大干部经历了一场极不平常的政治考验。之前一段时间， 山西发生的系统性塌方式腐败使山西一度成为政治生态恶 化的重灾区。2014 年 9 月，党中央对山西省委进行改组式调 整，对山西工作提出新的明确要求。由此，山西各方面建设 和发展迈上新的征程。指出，总的看，现在山西省委坚决落 实党中央决策部署“四个意识”树得牢，在思想上政治上行 动上同党中央保持高度一致，做到心有党中央，狠抓全面从 严治党，以壮士断腕的决心惩治腐败，党风和社会风气明显 好转，广大干部干事创业的精气神重新提了起来，确保了党 中央决策部署在山西有效贯彻执行；指出全省上下聚力改革 发展，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，抓住煤炭 钢铁去产能、国企国资改革、开发区建设创新、扶持实体经 济、培育经济新动能、脱贫攻坚等重点工作，多策破解经济 下行压力，经济发展内生动力逐步恢复，经济运行开启了稳 步向好的势头；指出经过几年集中整肃和攻坚，山西政治生 态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”。 习总书记指出，看到山西发生的重大变化，我感到很欣慰。 党中央对山西的工作是充分肯定的。这一句句关切、一名句 判断，对全省人民是巨大激励，3680 万山西人民倍感振奋。 三是习总书记对山西寄予殷切期望，提出明确要求，进一步 指明了前进方向。习总书记对山西工作提出总体要求和五项 重大任务，要求我们紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应 对挑战，善于攻坚克难，希望山西各项事业顺利发展，山西 的党员干部大有作为，山西的人民群众幸福安康，为我们把 握大局、抓好重点、继续前进提供了根本遵循，也揭示了山 西的光明前景。四是习总书记在晋主持召开深度贫困地区脱 贫攻坚座谈会，对全党共同努力破解深度贫困作出了战略部 署。习总书记这次视察，首先深入吕梁山集中连片特困地区 进行调研，在座谈会上听取了 11 位同志的发言，然后发表 了重要讲话。这次会议开在山西，习总书记讲了不少山西扶 贫的事情，极大鼓舞了全省奋战在脱贫攻坚一线的干部群 众，给我省攻克深度贫困堡垒增添了强大动力。五是习总书 记向全党发出了“扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各 项工作，为党的十九大胜利召开营造良好环境”的号令。今 年下半年要召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的一 件大事，习总书记要求各级党委和领导干部守土有责、守土 尽责，使我们进一步增强了履行好使命的政治自觉、思想自 觉和行动自觉。 习总书记亲临山西视察并发表重要讲话，在山西发展史 上具有里程碑意义。贯彻落实习总书记重要讲话精神。要把 握好以下三点。一是始终高举旗帜，把牢正确方向。这几年 山西之所以发生重大变化、实现重大转折、迈上新的征程， 根本在于以习近平同志为核心的党中央正确领导，有习总书 记为我们指引方向，也是我们以习总书记系列重要讲话精神 和治国理政新理念新思想新战略为指引，学以致用、解决问 题的结果。山西要在新征程上迈出新步伐，必须始终坚持以 习总书记重要讲话精神为指导，使党中央决策部署在山西全 面正确有效地得到贯彻落实。二是时刻保持清醒，坚持问题 导向。习总书记对山西工作给予充分肯定，我们要把鼓励作 为鞭策，坚定信心，辩证分析，要看到山西发展还面临不少 困难与挑战，我们的工作还有不少薄弱环节，实现党中央提 出的目标任务还有大量艰苦工作要做。要始终坚持正确的政 绩观，保持战略定力，努力实现党内政治生态持久的风清气 正，努力实现经济转型发展持久的强劲态势。三是继续扎实 工作，奋力开创新局。全省各项工作都要围绕习总书记提出 的总体要求和五项重大任务来展开，不仅要成为今年工作的 主线，而且要长期坚持下去。各级领导干部要不断培育与使 命全责任担当相适应的理念、能力和作风，团结带领广大群 众，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 二、认真落实习总书记关于扎实转变经济发展方式的指 示精神 习总书记视察我省发表的重要讲话，对山西工作提出了 总体要求和五项重大任务，政治性思想性指导性极强，内涵 十分丰富，给我们指明了旗帜、格局、基调、状态和要求。 我们要高兴中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统 筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实党中央决策部署， 紧紧抓住机遇，勇于改革创新，果敢应对挑战，善于攻坚克 难，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党 的十九大胜利召开营造良好环境。习总书记要求我们扎实推 进经济发展方式转变、扎实做好“三农”工作、扎实推进脱 贫攻坚和民生保障、扎实推进生态文明建设、严肃党内政治 生活。这五项重大任务，事关山西全局和长远发展，事关山 西人民根本利益，我们必须抓紧抓好，以带动全省各项工作 水平的提升，走好新征程、探出新路子、创造新业绩，确保 习总书记重要讲话精神在山西落地生根、开花结果。 习总书记充分肯定山西经济明显向好态势，肯定山西经 济转型发展方向，肯定山西建设国家资源型经济转型综合配 套改革试验区的积极有益探索和实践。我们要乘势而上，巩 固发展好势头，抓好经济转型发展各项任务，努力开创资源 型地区经济转型发展新境界。 一是坚定提升经济转型发展思想自觉。习总书记告诫我 们，经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格，是不 可持续的，转型必须用非常之力、恒久之功。习总书记进一 步强调，山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区 是党中央赋予的重大使命和重要改革任务，要充分用好这一 机遇，加快先行先试，努力探出新路子，这为我们如何发展 指明了金光大道。我们要清醒认识到，山西经济结构性问题 仍很突出，目前经济回升有主导工业产品价格上涨的影响， 转型任重道远。要坚持旗帜鲜明引领转型，综合施策推动转 型，提高标准倒逼转型，创优环境保障转型，实现转型综改 试验区的“再出发”。只要我们保持转型定力，在经济困难 的时候主动转型，在经济向好的时候强力转型，处理好“老 饭碗”和“新饭碗”的关系， 就不会再重复“昨天的故事”， 一定能走出一条具有中国特色、山西特点的资源型地区转型 发展新路。 二是继续抓好经济转型发展重点举措。近年来特别是去 年下半年以来，省委省政府坚定不移推动转型发展，作出一 系列重大部署和政策安排，取得明显成效。实践证明，这些 发展思路和工作部署是符合习总书记要求和中央精神的、契 合山西工作实际的，要持续抓好落实，保持经济转型发展持 久的强劲态势。要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改 试验区建设紧密结合起来，作为经济工作的主线，把煤炭去 产能作为主要任务，全面推进“三去一降一补”，继续做供 给侧结构性改革的坚定推动者、实践者，彻底摆脱对煤炭经 济的过度依赖。要把握科技和产业变革趋势，横下一条心， 着力从煤以外寻找战略支撑点，大力培育战略性新兴产业， 大力推动传统产业改造提升，加快构建多元化中高端产业体 系。要推动各级各类开发区改革创新发展，加大“转型综改 示范区”建设力度，充分发挥示范作用。要大力优化营商环 境，对政府核准投资项目目录外的企业投资项目，试行企业 承诺制，探索无审批管理重大改革，开展好 9个专项行动， 构建新型政商关系，全面打造“六最”投资营商环境。要加 大科技创新力度，推进产学研深深度融合，建立一支充满活 力和创新精神的高水平创新型人才队伍，扎实推进技术创新 成果转移转化，企业创新主体建设等“十大创新行动”，为 转型发展提供强有力支撑。要落实好省委省政府出台的人才 发展体制机制改革实施意见，深入实施晋商晋才回流工程， 用“一流人才政策”，引进海内外一流人才智力，打造我省 一流人才队伍。要主动对接、积极参与“一带一路”、环渤 海经济圈、京津冀协同发展和雄安新区建设，全面打造内陆 地区对外开放新高地。要完善并落实区域京津转型升级考核 评价办法，更好发挥目标考核对转型的“指挥棒”作用。 三是深入破解经济转型发展重大问题。习总书记对山西 推进经济发展方式转变提出一系列重大课题，强调要重点围 绕破解“五个难题”、解决制约发展的结构性体制性素质性 矛盾和问题，形成一批制度性成果。这些都是我们必须跨过 去的坎，要大胆实践，尽力抓紧破题。要以全面深化改革推 动经济转型发展，按照习总书记的要求，多推符合“四个有 利于”的改革举措，加快形成与转型发展相适应的制度安排 和政策体系。近期要重点做好四项工作。一是对山西争当全 国能源革命排头兵，习总书记表示肯定，要求抓好落实。省 委省政府将进行专题研究，制定行动方案，在能源革命大框 架下，推动煤炭绿色高效清洁利用，使山西现从“煤老大” 到“能源革命排头兵”的历史性跨越。二是深化国企国资改 革，在已出台“1+3”文件的基础上，抓紧制定其他配套政 策并认真实施，破解国资国企面临的突出问题。三是我省配 合国家有关部委制定的关于深化转型综改试验区建设的意 见已报国务院。省有关部门要提前研究制定配套方案和贯彻 落实举措，尤其是要围绕加快先行先试，提出改革试验的任 务清单，确保充分用好转型综改试验区这一机遇。四是习总 书记对山西重商文化传统和“晋商精神”，对山西在“一带 一路”大商圈中的历史性地位给予充分肯定，这些都为我们 扩大对内对外开放带来新的历史机遇。我们要深入挖掘、系 统研究，在转化弘扬上下功夫，进一步积聚经济转型发展的 内力和外力。 三、认真落实习总书记关于扎实做好“三农”工作的指 示精神 习总书记在讲话中，高度评价了山西传统农业文化的历 史地位，对山西“三农”工作寄予厚望。我们要以有力的领 导、创新的理念、完善的政策、持续的投入，全面提升“三 农”工作水平。 一是切实把做好“三农”工作摆上重要议事日程。习总 书记指出，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建 成小康社会的短板，必须把“三农”作为全党工作重中之重。 这些精辟论述和判断，进一步深化了我们对做好“三农”工 作重要性的认识。习总书记指出，山西少雨缺水，地理环境 特殊，农业发展的制约因素很多，但山西有着深厚的传统农 业文化，要把这些传统农业文化利用好、传承好，为现代农 业发展服务。习总书记强调要把农业现代化作为我国农业发 展的重要目标，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任 务，把建设社会主义新农村作为重大战略举措，抓住了解决 新时期“三农”问题的关键要害，是我们在推进“三农”工 作中必须遵循和坚持的重大工作原则。我们要把思想统一到 习总书记的讲话精神上来，防止重工轻农、重城轻乡偏向， 真正把解决“三农”问题摆上党委政府的重要议事日程。 二是围绕抓好“三大任务”强化工作举措。要着眼实现 农业现代化，大力推进农业供给侧结构性改革；以发展功能 农业为引领，打好特色优势牌，做大一批特色农产品生产基 地，建设全国优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心，巩 固和提升“小杂粮王国”的地位；完善现代农业产业体系、 生产体系、经营体系，在推进农业现代化上迈出坚实步伐。 特别是要落实习总书记要求，结合我省干旱缺水、土壤瘠薄、 耕作粗放等实际，大力完善和推广有机旱作农业，将有机旱 作农业打造成我省现代农业的重要品牌。要着眼增加农民收 入，通过培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业 社会化服务体制机制，加大农民务工输出力度，不断拓宽农 民增收渠道；通过发展现代农业、提升农村经济、加强农民 工务工技能培训、加大强农惠农富农政策支持等举措，千方 百计增加农民收入。多探索能有效利用农村资源、增加农民 收入的好路子。要着眼推进社会主义新农村建设，继续推进 乡村清洁工程和新的农村“五个全覆盖”建设，全面深化农 村生活垃圾和污水治理，改灶、改炕、改厕，改善农村人居 环境；加快推进城乡发展一体化，抓好传统村落的保护，扎 实推动公共服务向农村延伸，加强农村教育、医疗、文化、 社会保障体系建设，为广大农民建设幸福家园和美丽宜居乡 村。 三是全面加强对“三农”工作的组织领导。完善“三农” 工作领导体制机制，强化涉农工作综合部门建设，提升统筹 协调、决策服务水平。形成抓“三农”工作合力，主要领导 干部要坚持工业、农业一起抓，城市、农村一起抓，深入农 村一线，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，帮助农 民解决实际困难，不断提高做好农村工作的能力和水平。各 级领导干部，无论在什么岗位，都要关心“三农”、支持“三 农”。要建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，构 建重心下移、力量下沉、保障下倾的机制，大力培养农村工 作干部，重点加强对“三农”干部的教育培训和监督管理， 让年轻干部到农村一线锻炼，吸引更多优秀人才到农村工作 以第 11 届村“两委”换届为契机，落实“并村简干提薪招 才建制”十字方针，实施“农村本土人才回归工程”，选好 配强村级班子。 四、认真落实习近平总书记关于扎实推进脱贫攻坚和民 生保障的指示精神 习总书记在听取省委省政府工作汇报时充分肯定了我们 “打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决 心，充分肯定了我省在脱贫攻坚特别是推进深度贫困地区脱 贫攻坚方面采取的举措和成效，进一步激发了我们攻克深度 贫困堡垒的斗志。 一是深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰 巨性、重要性、紧迫性。习总书记指出，脱贫攻坚工作进入 到目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题，并系统阐述了 解决这一问题的方法途径。这次座谈会开在山西，山西一定 要带头贯彻落实好会议精神。我省深度贫困地区基本位于吕 梁、太行集中连片特困地区，都是革命老区，生态条件脆弱、 耕地质量不高、科教资源匮乏、产业支撑不足、基础设施薄 弱、公共服务滞