－１－ 【每日范文】 在同离退休老领导座谈时的讲话 市委副书记、市长 何逢阳 （2017 年 1 月 22 日，根据录音整理） 1984 年 12 月，习近平同志在《人民日报》上发表文章：《中 青年干部要“尊老”》，要求认真学习老干部的坚强党性、继承 老干部的优秀品德、大力发扬老干部的优良传统、热情照顾好老 干部的晚年生活。长期以来，在座的各位老领导在界首的发展建 设中倾注了大量的心血和汗水，种种优秀品德、优良传统，值得 我们学习、传承和发扬。最近一个时期，界首的很多工作都在大 干快上、齐头并进，可以说进入了发展的黄金期。借此次座谈会 的机会，把市委、市政府的一些想法、正在开展的工作、下一步 战略目标，以及大家普遍关注的问题跟各位老领导做一些交流， 也希望通过大家，带动全市上下凝聚共识、形成合力。 一、关于梦想与理念：我们是如何谋划重振雄风界首梦的？ （一）我们有一个宏大的梦：皖北居先进、全省进一流。界 首曾有“小上海”的美誉，上世纪 80、90年代“南有宁国、北有 界首”，90 年代 3 家企业在中央电视台做广告，这在当时是全省 绝大多数县无法望其项背的，也给很多人留下了非常深刻的印象。 近些年，我们一直朝着重振雄风的梦想去努力，提出“皖北居先 －２－ 进、全省进一流、重振界首雄风、全面建成小康社会”的战略目 标，并经市人代会审议通过。2016 年，我市地区生产总值、规上 工业增加值、固定资产投资、财政收入增速分别居全省第 1 位、 第 3 位、第 2 位和第 6 位。最近，阜阳市孙正东市长来界首调研 时要求我们“重返十强县”。距离十强县，我们的差距有多大？ 从工业指标看，2016 年，我们的规上工业增加值总量居全省第 11 位，排在第 10位的是桐城市，排在第 9位的是宁国市。但是从其 他指标看，2016 年，我市地区生产总值、固定资产投资、财政收 入总量分别居全省第 37位、第 53 位、第 18位，虽然分别较 2014 年上升 7 位、5位、8 位，但要想实现“全省进一流”“重返十强 县”还有不小差距，需要我们撸起袖子加油干。 （二）我们有一个美丽的梦：品质慢城、乐居界首。这是我 们结合界首城市建设的基础和特点，提出的城乡建设理念和思路。 1.关于品质。 （1）品质城市是有温度的城市。这是一个谁来建设城市的问 题。所有城市建设者要带着感情建设城市。就像装修房子，单位 装修的房子花钱再多，买的沙发再大，总没有家里面感觉温馨， 原因就是在自己家装修房子的时候是带着感情的。所以，带着感 情建设的城市是有温度的，老百姓是能体会到的。 （2）品质城市是有情怀的城市。这是一个为谁建设城市的问 题。我们经常说，界首一定是界首人的界首，心里想着界首的人 都是界首人。通过跟很多在界首工作过的老领导的交流发现：所 －３－ 有在界首工作过的人，无论时间长短，在离开之后，对界首都是 牵挂的，对在界首的工作经历都是很有感触的。尤其对界首淳朴 的民风、良好的政治生态，以及界首本地干部给予的关心、帮助， 印象深刻。因此，曾经为界首作出贡献的各界人士，不管现在在 什么地方、什么岗位，只要心里想着界首都可以视为界首人。以 前，有很多干部表扬我说：何市长还是挺敬业的，他一个外地人， 在界首干得一身都是劲。这话听起来是表扬，但总会让人觉得很 生分，好像界首人都把他们的市长当外人了。所以我说心里有界 首的人就是界首人，我心里当然有界首，否则怎么能当好这个市 长。界首是建给界首人的，在建设的过程中，一定要把老百姓的 聪明才智激发出来、凝聚起来。近两年，界首的很多项目，在动 议、设计、施工、验收等各环节，都要求发动老百姓充分参与。 老百姓参与了才会有人文情怀，城市建成后才是有情怀的城市。 （3）品质城市是有气质的城市。这是一个为这座城市建些什 么的问题。对一个人来说，腹有诗书气自华；对一座城市来说， 城市的气质体现在每一座建筑里，体现在每一个项目上，体现在 每一项工程中。我们要求所有项目的设计单位、施工单位、业主 单位，把每一座建筑、每一项工程都当作作品来打造，哪怕是一 个小游园，规模不大，也一定是精品工程。这样，你看到这个城 市的每一个地方都是舒心的，城市才是有气质的。 2.关于慢城。国际上关于慢城有统一的标准。但我们所说的 慢城是针对界首城市发展的短板以及城市未来有可能会遇到的突 －４－ 出问题来谋划的。 （1）做活水生态。界首目前使用的所有生活用水、大部分生 产用水都是地下水，沙北的一些乡镇，30 米的井都不出水，未来 会是非常危险的。中央城市工作会议提出城市建设要以水定城、 以水定产、以水定人。今后，城市规模多大、产业能否发展，最 核心的指标是有没有水，没有水一切免谈。现在国家、省里对皖 北缺水问题非常关注，把长江水引到淮河来，然后“引淮济阜”， 这个方案也包括界首。但是，把长江的水引到界首来，仅成本就 要 4 块多一立方。如果我们不把水的问题解决好，未来要依靠“引 江济淮”买水，界首人根本吃不起水，更别说生产用水了。因此， 我们提出实施全市域水系治理项目，依托沙颍河，做活水生态， 把沙颍河、泉河的水引向全市域，3、5 年之内，大修平原水库， 力争做到 1 亿立方。如果我们能存 1 亿立方的水，按照“引江济 淮”水的成本，就相当于存了 4个亿。而且这个水是循环使用的， 还可以涵养地下水。 （2）做足绿文章。前些年，在界首，包括阜阳，大家看到的 绿化除了庄稼之外，大部分都是杨树，还有少量乡土树种。以前 栽杨树是因为能卖钱，但现在卖不了多少钱了，而且杨树既耗水 又有杨絮，除了绿量大没什么优势。另外，树种过于单一，生态 的风险非常大，每年春天为了防止美国白蛾蔓延，还要搞飞防， 否则到了夏天杨树就光秃秃的了。同时，我们以前是为了栽树而 栽树，为了绿化而绿化，没有任何园林景观效果，大家享受不到 －５－ 林下休闲的生活。所以我们要实施全市域森林园林建设，打造“八 个万亩”工程。一是万亩城郊森林公园。目前，我们在东城建了 近万亩的森林公园。二是万亩城市园林景观。界首园林最大的特 点是全连通、开放式、功能复合。要把与沙颍河相连通的所有河 道，包括界洪河、界临河、界亳河、曹田沟等全部勾连起来，做 成一个公园。3、5 年以后，如果有人问界首有几个公园？大家可 以告诉他，界首就一个公园，所有小公园都是通过绿道、水系连 通的。三是万亩城乡森林长廊。“十三五”期间，省道两边全部 按照现在 S308的绿道标准进行建设。四是万亩生态湿地公园。界 首拥有国家级两湾湿地公园、省级莲浦湖湿地公园，是全省唯一 一个有两个湿地公园的县（市），我们要求严格按照生态保护的 标准打造湿地公园。五是万亩园区防护林。田营产业园周边的防 护林以前以杨树为主，这两年逐步替换树种，杨树越来越少了。 下一步要对防护林进行提升，把防护林也做成公园。六是万亩楸 树（市树）速生用材林。2016 年，通过面向社会广泛征求意见， 确定楸树为我们的市树，下一步要建万亩示范片进行推广，打响 品牌。七是万亩彩叶景观树。目前，我市已获批国家级特色彩叶 苗木示范基地，系全省首家。下一步，要作为重点产业和特色基 地进行打造。八是万亩生态经济林。包括桃树等很多采摘林，各 乡镇都在发展。 （3）做好慢生活。界首城市规模不大，群众的工作生活节奏 不快，不需要像在北上广等大城市一样疲于奔命。界首也没有必 －６－ 要建得像大城市那样高楼林立，而是要在品质上做文章。前面讲 到万亩城乡森林长廊，我们就是要结合国、省干线建设，打造全 市域的慢行绿道。界首以前没建过绿道，2016 年建了近 8 公里， 2017年至少要建 30 公里，逐步实现全市域绿道的连通，全市域水 系治理项目也要与慢行绿道建设结合起来。畅想未来，我们可以 通过全市域慢行绿道系统，骑行、步行全界首。另外，我们还将 全面清理盘活城区的零星地块，规划建设休闲书店等公共空间， 逐步满足居民慢生活体验需求。 3.关于乐居。我们提出要开展“六项行动”，推进“四城” 同创。“六项行动”包括规划提升行动、整洁行动、市容市貌整 治行动、畅通行动、绿化提升行动、出口整治行动。例如出口整 治行动，就是要通过对出口的整治，展现界首形象。目前，高速 公路出口、太和方向出口、沈丘方向出口，效果初步显现，客商 来到界首，老乡回到界首，感受都很不错。砖集、芦村也在打造 省界、市界出口。“四城”同创，就是同步创建文明城市、卫生 城市、园林城市、森林城市。以前，创建一个我们都觉得困难重 重，但是 2015年初提出“四城”同创以后，两年时间，我们已经 成功创建省级森林城市，省级文明县城创建也已经通过验收。2017 年，我们要拿下省级卫生城市和省级园林城市，下一步就朝着国 家级的目标去努力了。最近很多领导要求我们打造国家生态文明 建设示范市、国家生态园林城市，这个标准更高，是我们未来努 力的方向。 －７－ “品质慢城、乐居界首”只是我们城市建设的一个过程性、 阶段性目标，未来的界首一定是一个真正的以人为核心的大美界 首。那时，界首将是一个生态的城市，是一个健康的城市，是一 个创新的城市，最终实现城乡一体、产城融合，构建森林绕城、 城水相依，城在园中、园在城中的生态网络。到那时，界首一定 会更美。 （三）我们有一个腾飞的梦：双创高地、产业新城。上世纪 80、90 年代，界首之所以能够在全国成名，主要还是由于经济尤 其是工业经济的发展。尽管时过境迁，大家仍对当年界首的品牌 产品沙河王、芬格欣、富硒康、奇安特等记忆犹新。产业发展质 量水平是一个城市真正的核心竞争力。结合我市产业发展基础和 特点，我们提出要打造“双创高地、产业新城”。 1.双创高地。一是高在服务理念。我们始终把企业服务作为 经济工作的核心抓手，2015—2017 年，先后开展了企业发展服务 年、企业服务推进年、企业服务提升年活动。强调在服务企业过 程中，与企业家建立纯粹的朋友关系，既要交朋友，又要求朋友 关系一定要纯粹，不掺杂私利。二是高在园区平台。现阶段目标 是“双千双百、四区同创”。“双千双百”：即打造千亿园区、 千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业。“四区同创”：即同 步争创国家级高新区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生 态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。提出这些 目标，我们是有基础的。目前，界首万人发明专利授权量达 7.77 －８－ 件，高于全省平均水平 1.4 件，居全省县域前列；高新技术企业 数量已经突破 40家，居全省县域前列，高新技术产业、战略性新 兴产业产值增幅都是全省第一；我们有院士工作站 1 个、博士后 工作站 4 个。2016 年 12 月，中央电视台二套《经济信息联播》用 了将近 5 分钟的时间介绍界首的产业转型。这也说明界首的工业， 特别是循环经济产业，不是大家传统印象中的污染行业、落后产 业，而是高新技术产业、新型工业、生态工业、战略性新兴产业。 三是高在政策体系。在把握、解读上级政策，以及指导企业做好 项目谋划和政策对接方面，我们做得比较到位。2016 年我们帮助 企业申报到的无偿资金占阜阳市一半以上。我们及时准确了解企 业需求，有针对性地进行帮扶。企业服务做得好，企业发展速度 就会更快。2016 年界首税收过亿元的工业企业（集团）达 5 家， 阜阳市税收过亿元的民营工业企业全部在界首。 2.产业新城。一是新在产业形象。我们要打响循环经济全国 品牌，树立营养与健康产业区域品牌，擦亮农业机械行业品牌， 培育纺织服装地区品牌，四大产业都要有全新的形象。二是新在 产业体系。田营产业园刚发展的时候提出的目标是：进来一个旧 电瓶出去一个新电瓶。给人的感觉总是有些低端，产业体系不完 整。2017年 1 月 19 日，田营产业园被国家科技部认定为国家动力 电池循环利用高新技术产业化基地，这对我们产业的定位就不一 样了，逐步形成了一个完整的高新技术产业体