做正确的事，不管有多小 刘奇凡 新年到了，问自己有什么愿望？忽然发现，“愿望”这个东西，不但没有随着年岁增长，反 而越来越少、越来越小。人到中年，不知不觉之间，“愿望”早已悄然淡化。 于我而言，“愿望”虽淡，面对新年，总不能没有一点想法吧？思之良久，我想告诉自己的 新年寄语是：“做正确的事，不管有多小。” 每个人的力量有限，每一天的时间有限。其实，世界上多数人都难以实现什么大的“愿望 ”。我们每天面对的、我们能够解决的，通常都是一些鸡毛蒜皮的小事。做眼前所见的事情，做 自己能做的事情，已经很好啦！去年到三都水族自治县交梨乡扶贫，进乡入村看到的大事、小 事，我都琢磨一番，条件好时办点修路修桥之类的大事，条件差时干些建垃圾池之类的小事 ，无论大小，群众都很欢迎。 然而，遇见的事情不少，不可能事事皆做，也不可能事事能做。有的事情，可能不做还好 ，做了适得其反！做什么才正确？这是我们必须面临的选择。如何选择？往往是一道难题。其 实，这道题也不难。对于我们这些在落后地方工作的人来说，只要多把眼光对准比我们发达五 年、或者十年的地方，看看他们今天的样子和昨天的过程，问题可能会容易解决一些。比如 ，我们要实施工业强省战略，看看过去五年的江西省，弯路可能会少走一点；我们要实施城镇 化带动战略，学学北边紧邻的重庆市，办法可能会多一些。须知，他们昨天走过的路可能就是 我们明天要走的路，他们的今天可能就是我们的明天！ 有了正确的选择，剩下的就是行动。只要有价值、有意义，能做一件做一件，能做一点做 一点，无论多小都行，不求惊天动地，只愿做得正确。尤其是那些似小实大、伸手可及的事情 ，一旦行动，往往会有意外之喜。日常工作中，我感觉自己所做的事，特别是在推进电子政务 方面的所谓成绩，不少都是在一点一滴改进中、一丝一毫创新中逐步实现的。 做事没有止境。我们只要努力，随时都有新的内容。“不要担心今天把事情做完了，明天无 事可做；不要担心今天做得太好，明天不能做得更好。”记得某次交流时我曾与大家分享过自己 的这两句话，拈来作为今天的结语吧！ 关于公文处理的规范问题 刘奇凡 要做到规范，首先要搞清楚公文处理的定义。公文处理的定义，最权威的解释来源于《中 国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《人大机关公文处理办法 （试行）》三个法规性文件。对于我们在党委系统工作的同志，主要应从《中国共产党机关公 文处理条例》（以下简称《条例》）中寻找依据。 《条例》第一条规定：“为适应中国共产党机关（以下简称党的机关）工作的需要，实现党 的机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化，制定本条例。”根据这一定义，公文处理“三 化一体”，即要通过制度化来保证规范化，通过规范化来保证科学化，最终是要达到科学化。 《条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力 和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复 问题，报告和交流情况的工具。”根据这个定义，公文处理有两个核心概念：一是“特殊的文书 ”，二是“重要的工具”。无论是作为“特殊的文书”，还是作为“重要的工具”，客观上都要求公文处 理要做到科学化、制度化、规范化，这就呼应了《条例》第一条的规定。 《条例》第三条规定：“公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔 接有序的工作。”根据这一定义，公文处理工作是“四位一体”的，由公文拟制、办理、管理、立 卷归档四个环节,构成了公文处理的全过程。 按照上述三条定义，我有两点感悟。 感悟之一：公文处理是公共权力的具体承载方式。可以说，没有公文，令行不远。秦始皇 统一中国，办的一件大事，就是书同文、车同轨。所谓书同文，就是把天下的文字全部规范为 小篆，这是为了公文流转和文化交流而作出的一项重大的文化决策。 感悟之二：公文处理与勤政、廉政、善政有着紧密的关系。首先谈“勤政”，公文处理时效 性很强。公文处理要做到“急件急办、特事特办”。从收文开始，进入办文程序，体现的是一个 单位、一个经办人员的工作作风和工作效率。一些被领导同志严肃批评的把“慢件”拖成“急件”的 现象，实际上批评的是不勤政、懒作为。这在表面看，是公文运行慢慢吞吞，实质上反映的是 我们对待工作的态度。其次谈“廉政”，有的机关处理公文确实存在故意拖、故意压的现象，这 种公文处理的不及时，实际上有许多不廉洁的因素在作怪。再次谈“善政”，所谓善政，就是公 文处理人员要善于谋政、善于参政、善于提出切实可行的拟办意见。现在，各部门各单位处理 公文的水平差别非常大。有的收到公文后不提拟办意见，直接呈送领导，领导怎么说他就怎么 办。看起来是充分尊重领导，实质上是在你这个环节，没有把该办的事办好，没有发挥秘书人 员的作用。而那些善于处理公文的同志，往往可以提出许多好的建议，一旦被领导采纳，就可 以起到推动工作、解决问题的作用。 下面，我就公文处理的规范问题谈三点认识： 一、公文处理必须做到规范 公文处理是领导机关公共权力运行的集中体现和规范表达，规范是公文处理的一条生命线 。 （一）只有规范，才能确保权力“在授权之下运行”。没有公共权力的存在，就没有公文运 行的需要。公文特别强调要在授权之下运行，规范的首义就是要在授权之下运行。一切权力来 源于人民，一切权力的行使都要受到人民的监督。公文就是政令，只有得到授权的机关，才能 行使政令；也只有得到授权的机关，才能制发公文。制定公文要讲出处，公文处理也要讲依据 。我给大家举两个例子：第一个例子是“一份没有约束力的发文”。某个领导小组为了推动一项 工作，未经党委、政府授权，就以领导小组的名义向地、县党委、政府发了一个文。严格地说 ，这个文是没有约束力的。那么，应该怎么处理呢？办法其实很简单。由该领导小组对地、县 的领导小组发文，抄送地、县党委、政府，不就行了吗？实际上，我们可以通过行文规范，解 决权力运作的规范。第二个例子是“越权的会议纪要”。有一个机关事业单位自己召开办公会议 决定了20多万元的开支，这个单位的上级领导问该单位负责人，谁给你的权力？回答很简单 ：“我们开会研究决定的”。事后，我们查询了该单位的规章制度，发现该单位的制度规定里没 有他们所说的这个会议，至于会议的召开形式、决策权限更加不清不楚。根据该单位上级的有 关规定，该单位无权决定这么大额的开支。这种超越授权之上的会议，决定的事情是无效的 ，依据这样的会议写出的纪要也是无效的，更是没有约束力的。 （二）只有规范，才能确保权力“在制度之下运行”。制度是公文运行的基础。用制度规范 公文处理工作，可以确保公文的权威性、严肃性。刚才几位发言的同志都介绍了各地各部门规 范公文运行的规定、办法、实施细则，这就抓住了公文处理的基础工程和关键环节。制度这个 东西，是用来约束一切行为、一切人、一切事的。个人不能凌驾于制度之上、组织之上。公文 一定要按照制度审议、送审、签发，才有约束力。公文处理的依据，就是党规党法、国家法律 法规和政府规章。只有认真学习、全面掌握这些规章制度，处理公文才能找到合法、权威的依 据。 （三）只有规范，才能确保权力“在阳光之下运行”。 阳光是最好的防腐剂。所谓“阳光”就 是要公开。公文处理可不可以公开？我认为，在内部一些环节可以公开。公文处理工作可以通 过网络这个平台实现公开、共享。有了规范的公开，就不怕别人审查，也不怕别人监督。去年 ，我到省国土资源厅考察学习电子政务的时候，他们提出“把权力交给电脑”，我觉得讲得非常 好。这句话很通俗、很管用，其实质就是通过电子政务流程的规范，实现全过程的监督。一份 公文在你这里停了多少天？签署了什么意见？大家都能通过网络及时了解，也就保证权力运行 的透明。 （四）只有规范，才能确保权力科学、民主、依法行使。党的十六届四中全会提出党要科 学执政、民主执政、依法执政。这三大执政理念，要靠规范来保障运行。只有规范，才能够保 证程序的严格、过程的民主和结果的公正。程序严格、过程民主与结果公正之间是有必然联系 的，前两者是结果公正的前提条件，没有程序的严格，没有过程的民主，很难有结果的公正。 在党内，一定要严格遵守民主集中制原则，重大问题、重大决策要民主讨论、集体决定。规范 的程序，可以防止出现强制性、随意性、个性化带来的种种问题。如果在作出事关人民群众切 身利益的重大决策之前，严格地实行民主讨论、集体决定，再加上专家论证会和公民听证会两 道“安全阀”，实现程序的严格和过程的民主，这样制发公文而形成的决策，尊重科学、尊重民 意，能够确保公共权力的正确行使和实际工作的有效推动。 （五）只有规范，才能确保权力有序、合理、准确行使。规范是成熟的标志。有的机关、 有的同志被批评，往往是公文处理中的一个小小闪失、一点小小差错导致的。个别单位直接向 省委领导报送请示件的问题，就是源于公文处理不规范。原因简单，教训深刻。秘书人员按照 规范程序运转公文，这是对工作、对领导最好的负责。还有一个事例，某单位将公文直接送给 分管领导，分管领导又签给五、六个其他领导。根据哪里来、哪里去的原则，领导的秘书将该 文退给该单位，该单位只好一个接着一个往下送。本想提高办事效率，结果事与愿违。问题出 在哪里？就是不按程序报送公文，没有坚持“一个口子进”的原则。如果该公文直接报送党委办 公厅（室），由办公厅（室）按照规范程序处理，按照“一个口子出”的原则，将结果回复该单 位，问题就简单多了。公文处理规范化是一件严肃的事情。不规范导致的损失，经济上可以弥 补，政治上是没办法弥补的。 （六）只有规范，才能确保上情下达、令行禁止和下情上达、耳聪目明。公文办理工作的 规范实现了上下之间的有效衔接，推动了左右之间的信息沟通。公文的衔接很重要，全省党委 系统之间、各个部门之间都要有一个统一的规范，才能相互对接、有效沟通。例如，公文尺寸 的大小，每一页多少行、每行多少字，《条例》都有明确的规定。这些规定虽然简单，但不是 每个人都能很好地遵守。不少刚进机关的大学生、研究生，如果没有人提醒，也是做得不好的 。 二、公文处理应当规范什么 公文处理是科学管理和领导艺术的和谐统一。公文处理应当规范什么？我认为，主要规范 六个方面，即制度规范、程序规范、文种规范、行文规范、办文规范、起草校核印制规范。 （一）制度规范。公文一定要按制度办理。制度不仅可以约束自己，也可以约束他人。所 以要修订制度，遵守规则，还要善用规则。我对善用规则有这样的体会。当我向你咨询公文处 理方面的问题时，如果你的回答是：“我认为”、“我理解”或者“我感觉”应该怎么办，我就会对你 的权威性产生疑问。因为你所说的“我认为”、“我理解”、“我感觉”是你自己的判断，而不是明确 的制度规定。如果你说：“根据什么条例、多少条、多少款”的规定，应该怎么办，你在我心目 中的权威就树立起来了。所以，大家讨论公文办理时，一定要讲依据、讲规定，如果不知道 ，就应该去查制度、查规定。公文处理工作是不允许随心所欲的。 （二）程序规范。程序规范有两个方面：一是公文报送的规范。《条例》第十二条明确规 定“不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应抄送被 越过的上级机关。”有些事情特殊，必须越级才能办，只要行文单位讲清来龙去脉，交待清楚背 景，按照行文规则报批，是能够解决问题的。二是公文办理的规范。就是要求处理公文不能擅 自作主。办事人员没有经过一定的程序，没有领导批示，没有得到授权，擅自答复一级党委 （党组）请示的事项，这是绝对不允许的。对这类行为，说轻一点，是草率；说重一些，是违 反纪律、违反规定。 （三）文种规范。什么事情选什么文种，一定要把它琢磨清楚。昨天，我修改一个公文 ，内容是给上级机关的建议。我仔细琢磨后，发现《条例》的14类公文文种中没有“建议”。怎 么办？我提出用“报告”较为妥当，标题可以是“关于对……意见的报告”。14种公文文种中没有“建 议”，但在公文的标题上也不是绝对不能使用“建议”，比如，《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》，就用到了“建议”。某个企业在非请示件中夹带请示事项 ，并认为这个请示已经送达了，这是很不规范的。一般情况下，送来的非请示件，将被作为阅 件处理，附上一个处理签，呈送有关领导同志阅知。对于呈阅件，领导可以签批，也可以不签 批。对于请示件，承办处室会根据具体情况，提出拟办意见，按照程序呈送领导批示或转有关 部门（单位）、提交相关会议研究，然后再正式答复。所以，选择好文种，是决定你工作是否 到位的一个重要因素。 （四）行文规范。所谓行文规范，就是按照隶属关系行文。现在，还有一些行文不规范的 事例。例如，某个单位将同一个请示件分别送省委、省政府，如果省委办公厅与省政府办公厅 不沟通，就会出现省委办公厅一种意见，省政府办公厅一种意见。两种意见可能不尽一致，即 使意见一致，也会让领导重复批办。这类事例不少，大家要注意防止，严格按照隶属关系行文 。 （五）办文规范。关于这个问题，大家在刚才的发言中讲了很多。比如，遵义市委办公室 设计了一个规范办文的流程图，很有特点。又如，省委办公厅设计了一个规范的公文呈阅笺 ，有“来文单位”、“来文标题或内容”、“收文时间”、“送文时间”、“来文份数”、“复印份数”、“分 送范围”（省委领导、厅领导、处室）、“备注”、“承办处室”、“承办人”等栏目，领导阅读时一目 了然。“备注”栏的设计，就是给领导一个选择权，只要领导在呈阅笺上批示，就可以使“阅件”转 为“办件”。 （六）起草、校核、印制规范。起草、校核、印制过程的规范水平，代表一个单位的整体 形象，体现工作人员的工作能力和工作水平，这也是一条生命线。因为，公文是非常严肃的 ，万分之一的错误都不能容忍。公文一旦发出，快马难追。古代倒是有一个“快马追文”的故事 。唐宋八大家之一的欧阳修，为当时的宰相韩琦写《相州昼锦堂记》，开头两句：“仕宦至宰相 ，富贵归故里”。文章送走后，他一琢磨，感到这两句话味道不够，马上叫人骑快马追回，改为 “仕宦而至宰相，富贵而归故里”。加了两个虚词，使这篇文章富于转折而有韵味。今天的交通 很发达，大家的办事效率都很高，往往是公文一旦发出就追不回来。所以，一定要确保质量 ，千万不要把错误发送出去。 三、公文处理如何才能规范 一是要学习《条例》。《条例》要放在手边，随时学习、随时研究、随时备查。二是要使 用工具书，熟悉经典。例如《现代汉语词典》、《古文观止》和一些经典的政治书籍、文件等 ，都应该放在案头，经常对照，经常查询。三是要收集范文。我们正在动员文书处的同志收集 范文，把大家好的经验吸取进去，认真总结，写一个供内部使用的参考规范。四是要认真研究 文种、谨守程序、严格审核、认真校对，从标点符号的使用等细小的事情抓起，从精细化入手 ，不断提升公文处理规范化水平。 规范也是一种创新，不断的规范，推动不断的创新，实现不断的完善。对于我们来说，这 种创新主要限于公文处理的工作方式和技术手段。比如建立公文智能交换系统，比如遵义市、 南明区推行电子政务等，都是很好的创新。对于公文处理手段方面的创新，我们要大力推动。 总之，公文处理是一项充满荣誉感、责任感和成就感的挑战性工作。公文处理的专业化、 规范化可以磨练出治国理政的人才。大家要有志气、有信心在公文处理规范化的进程中超越自 我、创造未来。 永远祝福铜仁 刘奇凡 同志们： 刚才，会议宣布了省委对市委主要领导职务调整的决定。对于省委的决定，我完全赞成、 坚决拥护，深深感到省委对铜仁的关心、重视和爱护。希望大家把思想和行动统一到省委的决 定上来，全力支持庆丰同志的工作，共同巩固和发展铜仁良好的工作局面，让铜仁在贵州东部 、武陵山区加速崛起。 在铜仁工作的三年里，这片梵天净土、桃源胜地让我感悟、让我成长、让我自豪。 回首三年，铜仁在高速发展中树立了建设武陵之都·仁义之城的信心和决心。这充分启示我 ，只要勇于改革、善于开放、敢想会干，贫困落后的面貌一定可以摆脱，后发赶超的奇迹一定 能够出现。按照这样的发展势头，一座人民满意的好城市，必将在不远的将来呈现在世人面前 。 回首三年，铜仁坚守发展和生态底线，实现了经济效益、社会效益、生态效益的和谐统一 。这充分启示我，尊崇规律、敬畏自然，人类的文明才会走入正确的轨道。古人讲，“仁者乐山 ，智者乐水”。保护梵净山、保护锦江水，让铜仁拥有宝贵的生态优势，也让我们守住了发展良 心。 回首三年，铜仁人民的容人之量、助人之德、成人之美，塑造了厚德铸铜、仁义致远的精 神品格。这充分启示我，近者悦，远者来。尊重人、善待人，才能赢得自我。个人的力量有限 ，人民的力量无穷。正是让430万铜仁人民的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，铜仁的 城乡面貌、精神面貌才发生了非常可喜的变化。 展望未来，作为一名有幸在这里工作和生活，无比热爱这里的山、水和人民的铜仁人，我 最想说的是，永远祝福铜仁！ 最后，衷心感谢在铜仁期间关心、支持、帮助过我的每一位同志和铜仁的父老乡亲! 谢谢大家。 刘奇凡同志在石阡县领导干部会议上的讲 话 同志们： 刚才贵怀同志作了非常好的履职发言，肯定了石阡的发展，作出了庄严的承诺，讲得很好 ，也很务实。德恩同志作了一番感人肺腑、情真意切的发言，表达了他对石阡的感情、对石阡 干部的感情、对石阡人民的感情。万清同志的发言，讲政治、顾大局，讲得实、很到位。我相 信，今天的会议以后，以贵怀同志为班长的石阡县委，一定能够带领46万石阡人民实现科学发 展、后发赶超、同步小康的宏伟目标。借此机会，我对石阡的工作谈几点希望和要求： 一、统一思想、提高认识，坚决拥护和贯彻执行省委、市委的决定 这次石阡县委书记的调整，是石阡县政治生活中的一件大事。由市委常委出任石阡县委书 记，在石阡历史上从未有过。这个决定充分体现了省委对石阡的关心，对年轻干部的重视和培 养。贵怀同志作为市委常委来到石阡工作，一定能够发挥独特的政治优势、组织优势和领导优 势，整合各方资源，协调各方力量来推动石阡发展、造福石阡人民。这不仅是省委的期望，也 是市委的期待。德恩同志在石阡工作期间，任劳任怨、勤政务实、成效明显，为石阡经济社会 发展作出了积极贡献。市委从全市工作大局和石阡县领导班子建设的实际出发，安排德恩同志 到市直部门重要岗位任职，这个安排既是对德恩同志工作的肯定，也是对石阡发展的肯定。希 望大家在今后的工作中，务必做到两个支持。 一是各级各部门和广大党员干部要把思想统一到省委、市委的决定上来，坚决服从和执行 省委、市委决定，全力以赴支持和配合贵怀同志的工作。省委和市委的决定既公开透明、着眼 全局，又用心良苦、饱含深意，大家一定要讲政治、顾大局，不要妄加揣测更不能妄自非议 ，要把身心投入到工作中，把力量凝聚到发展上，同心共创石阡政治生态的大好局面，让市委 放心，让群众满意。 二是坚决支持德恩同志在新岗位的各项工作，为德恩同志履职尽责当好大后方，守好根据 地。德恩同志在石阡工作期间，自觉把个人追求融入到全县后发赶超、同步小康的火热实践中 ，为石阡人民的民生福祉劳心劳力，团结带领全县人民真抓实干共抗洪灾，带出了一支素质高 、能攻坚、善破难的干部队伍，与石阡人民结下了深厚情谊。全县各级各部门和广大党员干部 群众要常怀感激之情。同时，我也相信德恩同志在新的工作岗位上定会兑现他一如既往地关注 石阡、支持石阡，心系石阡、情系石阡的临别誓言。 二、瞄准定位、抢抓机遇，奋力开创石阡工作新局面 第一，关于石阡的定位问题。一是牢牢守住“温泉之城•长寿石阡”目标定位，建设“夏可 养生、冬可避寒、四季休闲”的慢生活体验区。近年来，石阡县委、政府在这个定位的营销上下 了很大功夫，在省内外都建立了广泛深刻的影响和非常良好的口碑。无论是过去、现在还是未 来，石阡一定要不折腾、不反复，坚持不懈地按照这个定位来谋划发展、做好文章、真抓实干 、久久为功。二是紧紧围绕铜仁旅游金三角的主角定位，在文化旅游创新区建设中奋力崛起。 铜仁发展的大文章必须要拓展好格局，因为没有一个大格局就不可能有一个好结局。目前，在 环梵净山金三角文化旅游创新区中，梵净山及其周边环线，已经在全省旅游和全市发展中强势 崛起，甚至后来居上。思南通过近些年的不懈努力，已经实现华丽转身呈现耸立之势。石阡作 为这个金三角的重要主角，既拥有历史悠久的温泉，也有古朴厚重的民族文化，还有我们保护 良好的生态环境，外加遍地青山绿水，到处秀丽风光，尤其是温泉和长寿，这两大要素融合为 一体，更是世界少有，全国罕见。市四家班子到石阡专题研究，就是要全力支持石阡在近期赶 快行动，在不远的将来迅速立起。大家一定要在思想上看清楚石阡的主角定位，明确应有的担 当，接受市委、市政府对石阡的考验。三是抓紧盯牢石阡是铜仁发展南大门的定位，充分发挥 连接四方的核心枢纽作用。在全省以贵阳为中心的布局当中，随着思剑、江瓮高速的相继开通 ，石阡将恢复历史上在铜仁的重要战略地位。历史上石阡就是去贵阳的必经之路，就是铜仁与 贵阳遥相呼应的南大门。石阡这个南大门在铜仁的战略发展中，分量越来越重，影响越来越大 ，要发展石阡的愿望，在市委、市政府的决策里面，也越来越强烈。贵阳经济要辐射全省周边 ，必须经过石阡这个桥头堡，黔中经济区发展的带动作用和溢出效应，石阡必将是优先受益。 所以这个南大门，石阡责无旁贷，别无选择，唯有担当。 第二，关于石阡的优势问题。一是区位优势。目前思剑高速已经打通东西两向，明年江瓮 高速也将建成通车，连接南北的大动脉也将随之贯通，石阡在铜仁的发展中，立即就会由边缘 变为前沿。要到石阡泡温泉、品美食那就是“分分钟”说走就走，在外人士想回家、路难行的历 史也将彻底结束，资源财富快速增值必将指日可待。二是资源优势。石阡的资源很重要的一点 就是良好的生态，没有污染的产业，生产出来的东西就很好。最近大连万达投10个亿到丹寨县 搞现代农业，大企业都进入现代农业了，原因何在？中国人要保障舌尖上的安全，就要解决好 餐桌问题，就要到环境好的地方搞生态农业。这个趋势告诉我们，生态资源是有影响力吸引力 的，是会撬动社会资本的。还要特别提到的一点就是石阡人的长寿，靠的还是我们的生态。所 以在明年的旅发大会前，石阡要命名一批长寿村、长寿谷、长寿泉，推出一批长寿食品，大力 宣扬石阡高质量的长寿，全面做好长寿文章、打响长寿品牌。同时要做足、做活石阡的温泉文 章，石阡的温泉水，点多、量大、品质好，温泉文化也源远流长。在现代社会中温泉水的用途 广泛，可以开发出若干系列的服务和产品，尤其是石阡温泉可饮可浴更是得天独厚。大家过去 研究得不够，尽管研究到了，开发不了，没有资本注入。现在有条件了，也成熟了，所以要充 分利用温泉资源聚集人气、增添财气。除此之外，石阡农业耕地条件下造就的特色农产品，也 是不可多得的资源优势。就石阡的茶叶而言，曾经在全省名列第二，仅次于湄潭，现在虽稍有 回落，但仍然是全省第三、全市第一。这主要得益于石阡良好的资源条件和独特的茶叶品质 ，要立足“苔茶之乡”这块金字招牌，着力引进有实力的大品牌、大企业，对石阡茶叶进行精深 加工，不断扩张优势、扩大影响，真正把茶产业这个绿色产业、生态产业、睡觉都能创造 GDP的产业做成富民兴县的支柱产业。还有石阡的大理石，储量丰富、品种繁多、品质良好 ，曾经是“藏在深闺人未识”，但现在已是“一朝成名天下知”。在新型城镇化快速推进中，人们对 大理石环保、装饰、品位的推崇和需求越来越强烈，外地很多商家已经看到了其中巨大的商机 。因此，石阡更要充分发挥资源优势主动作为，在石材产业上大展拳脚、大作文章。三是产业 优势。主要集中体现在石阡的绿色生态产业和已经形成的石材加工、茶叶生产等几个企业和万 亩苔茶、蛋鸡养殖等几个园区，已经羽翼丰满，随时可以起飞。尤其是大龙石阡产业园，“飞地 经济”园区外部条件得天独厚，运作模式全省唯一，是石阡在坚守生态和发展两条底线上先行先 试、创新探索的生动实践，大家要浓墨重彩地书写好这幅工业化进程中的石阡作品，好好干一 番工业产业。四是人文优势。石阡底蕴深厚、能人辈出，在外干事创业的优秀人才比比皆是 ，要把这些人才资源用好、用活。过去请他们来一趟不容易，现在交通瓶颈打破、区位优势凸 显，再请他们来就是“分分钟”的事情。一个地方的发展核心在人、关键在人，市委之所以要大 力实施“雁归”工程，其目的就在于盘活人才资源实现整合发展。石阡过去是人才基地现在又有 好的中学、好的中等职业学校，在按需育才和实施人才强县战略上具有较大优势。石阡各个乡 镇都有能人在外干事，你们要以实施“雁归”工程为契机，经常与他们保持联系，请他们回家乡 帮助发展，形成大事小事一起干，创业就业两不误，速度效益双促进的良好格局。在人文优势 上，你们还要认真思考、好好研究，要把人文优势转化为发展胜势，努力成为全市经济社会发 展大局中的新极点、新亮点。 第三，关于石阡的机遇问题。一是西部大开发的机遇，一系列国家转移支付、国家重点项 目、国家政策优惠，都会给石阡带来政策红利。二是高速公路时代来临的机遇，思剑高速、江 瓮高速公路必然带动全县高速发展，催生石阡这个节点城市的增值效应。三是省城贵阳做大做 强的拉动效应，石阡靠近贵阳，大有文章可作，况且石阡这个位置离贵阳刚好不远不近。你别 小看这个区位，它是很有学问的，大城市是“抽血”的，近了被抽空，远了拉不动，石阡离贵阳 的距离刚好适中，要做好以温泉为龙头无缝对接贵阳周末消费这篇文章。四是国民休闲时代到 来的机遇，只要有好的旅游产品、好的旅游项目，有好的旅游环境，就会吸纳更多来石阡观光 旅游、投资消费。石阡是离大城市最近的世外桃源，在国民休闲时代到来的今天，要围绕“温泉 之城•长寿石阡”的定位做好慢生活体验区的各项配套建设，紧扣佛顶山、温泉等优质资源，围 绕长寿主题做好做足旅游文章。全县上下要按照山水园林城市和美丽乡村建设的要求，遵循现 代规划理念，让建设和自然景观融为一体，让大家在城市