张亦欣纪委书记在省公路局2015年廉政工 作会议上的讲话 强化执纪监督，忠实履行职责，深入推进全省公路行业反 腐倡廉建设 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中、省纪委五次全 会、部省交通运输系统廉政工作会议和全省公路工作、局 党建工作会议精神，总结2014年党风廉政建设和反腐败工 作，部署2015年工作任务。局党委高度重视此次会议，王 平局长将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落 实。下面，我受局党委委托，向大会报告工作。 一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾 2014年，省公路局党委深入贯彻党的十八大和十八届三中 、四中全会精神和上级廉政工作会议精神，认真落实习近 平同志系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，严 格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入 推进纪检监察机构“三转”，强化纪律建设，加强监督检查 ，坚持不懈纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得积 极成效。 （一）抓住“牛鼻子”，“两个责任”落实取得初步成效 党委主体责任有效落实。一是强化落实党风廉政建设责任 制。认真贯彻厅党组《关于落实各级领导班子党风廉政建 设主体责任的意见》，明确和担当政治责任，初步形成了 党委一把手负总责，各级领导班子成员各负其责的责任体 系。二是充分发挥示范引领作用。局党委以身作则，带头 落实主体责任，全年研究党风廉政建设议题4次，听取纪检 监察工作汇报6次。各级领导认真履行政治责任和“一岗双责 ”的要求，主要领导带头以上率下，班子成员带动部门和单 位履行主体责任。坚持抓班子带队伍，坚持业务、廉政“两 手抓、两手硬”，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、 同检查、同考核，努力做到工作职责和掌握的权力管到哪 里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。三是加强对领导 干部的日常管理。开展对公路集团公司及所属单位领导班 子研判工作，广泛听取党员干部的意见建议，选拔德才兼 备的干部到各级领导班子。做到党员干部教育、监督经常 化，严格教育、严格管理、严格监督。严格落实个人重大 事项报告、述职述廉、谈话、警示训诫、询问、质询等制 度。全年个人报告家庭红白喜事厅管干部2人，局管干部 2人。处级干部述职述廉72人次，干部任期经济责任审计 2人次。 纪委监督责任进一步强化。深入推进“三转”，把监督执纪 问责作为纪检监察工作的重中之重，不断提升纪检监察工 作能力和水平。一是落实驻厅纪检组《关于落实党风廉政 建设纪委监督责任实施方案》，明确职能定位，聚焦主责 主业，强化执纪监督。二是突出职能转变。省局机关带头 落实“三转”要求，2014年省厅廉政工作会议后，及时调整局 领导班子成员分工，纪委书记不再分管其它工作，调整完 善局纪委组织体系，在局机关党总支、支部全部设立纪检 委员。公路集团及所属单位建立健全纪检监察组织机构 ，调整纪检监察负责人工作分工，集中精力抓主业。三是 突出工作方式转变。认真履行纪律检查和行政监察职责 ，严格落实党风廉政建设责任追究办法。加强信访案件的 初核、监督和督办工作，2014年局纪委监察室共受理重要 信访、投诉、举报5件，初核了结5件，处置率100%。停发 工资福利等一切待遇2人，停缴养老、医疗保险，住房公积 金3人，诫勉谈话、批评教育15人次。四是突出工作作风转 变。积极探索建立对局属各单位的巡视制度。 （二）深化作风建设，纠正“四风”取得实效 按照坚持中深化、深化中坚持的要求，深入抓好中央八项 规定精神的落实，强化监督检查，着力解决“四风”方面存在 的问题。一是强化教育，增强纪律意识。党员干部严格执 行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律和廉政 纪律。认真开展绩效考核和查处“吃空饷”问题，建立办公室 、人事处、督查室、党委办公室、纪检监察室五位一体的 日常监督检查机制，加大明察暗访力度，局机关和局直单 位作风和工作纪律有了显著转变。二是完善制度。局机关 建立和完善了领导干部重大事项报告、财务管理、涉及“三 公”经费管理、厉行节约、考核考评等方面的办法、制度 18项。建立抓落实内审监督机制，强化督查整改工作。局 机关2014年“三公”经费和会议费用支出较上年分别下降 74%和66%，印发文件较上年下降25%，压缩办公用房 1352平方米。三是开展“五个一批”廉洁过节专项活动。针对 不正之风易发多发的重要时间节点，做到早提醒、早预防 。四是开展“会所中的歪风”专项整治活动，局机关165名党 员干部作出了不出入私人会所、不接受和不持有私人会所 会员卡的承诺。五是针对省审计和群众反映2013年局机关 超发奖金、福利和“三公”经费管理方面的问题，认真做好自 查自纠工作，迅速落实整改，完善管理制度。对相关人员 诫勉谈话3人次、批评教育2人次；对发放的节假日津补贴 等费用和其它不符合规定的奖励性费用，进行了全额清退 。 （三）严格监督检查，制度落实和执行力度进一步强化 以抓制度落实为重点，强化监督检查。严格执行党风廉政 建设责任制；严格执行廉政准则，加强党内监督和行政监 督。强化人事处、办公室、督查室、党委办公室、纪检监 察室“五位一体”的监督检查考核工作，加大明察暗访力度 ，将检查结果和部门目标责任考核及个人绩效工资挂钩 ，促进了机关作风转变和工作效能提升。 深化局机关廉政风险防控管理工作，着力构建廉政风险防 控管理长效机制。全省普通干线公路重大建设项目派驻纪 检监察员制度有效落实。 （四）行风建设、源头治理力度进一步加大 2014年重点开展了四项工作：一是巩固“清理涉企收费 ，减轻企业负担”和“规范经营活动，防止利益冲突”专项治 理成果，加强监管，防止反弹。二是开展“深化工程治理 ，规范市场秩序”专项治理。确立、完善国省干线养建工程 各方面信用评价体系。路网建设方面，2013至2014年度已 完成涉及29个改建项目、28个项目法人、100个合同段、 61个施工从业单位的信用评价工作；养护工程方面，积极 推进养护工程信用评价系统的建立和基础数据的核查录入 ；工程设计方面，确立设计单位信用评价体系，组织开展 我省所有公路设计单位设计业绩的录入工作。强化养建工 程招投标工作的监管，严格贯彻执行国家招投标法和招投 标实施条例，认真落实省厅新举措，规范招投标行为，遏 制围标、串标，借用资质等行为，维护公路养建市场秩序 。强化质量安全问责，严肃查处重大质量安全事故和工程 建设领域违法违规问题。三是深化“严肃财经纪律，强化财 务管理”专项治理。围绕预算、资产、财务、政府采购、“小 金库”治理等工作开展了全面自查自纠，进一步完善财务管 理制度，审计、财务、纪检三位一体的监督检查机制初步 建立。四是深入推进全省公路行业执法专项整治工作。坚 持“管行业必须管行风”的原则，加大明察暗访力度，严肃查 处公路执法工作中发生的问题，加强路政执法队伍管理 ，严格规范涉路执法行为。建立了路政治超管理服务承诺 制度，完善了大件运输办理制度。强化静态执法窗口受理 制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究 制。 （五）反腐倡廉教育不断深化 强化教育引导，注重教育实效。一是从实际出发，因人施 教，突出领导干部重点，抓好一般党员干部主线，重视普 通职工层面。认真学习贯彻党章，深化党的纯洁性、理想 信念、宗旨意识和廉政法规教育；认真学习贯彻习近平总 书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神 ；认真学习贯彻上级廉政工作会议精神。二是因岗施教 ，深化岗位廉政和廉政风险教育。认真贯彻落实省厅《关 于进一步加强岗位廉政教育工作的意见》。三是因时施教 ，重点开展 “以案促廉”警示教育活动。组织党员干部观看 “小官大贪”警示教育片，以案说法，以案明纪，吸取教训 ，筑牢拒腐防线。四是认真进行干部任前廉政教育。组织 拟提拔干部廉政法规学习、考试4批15人，进行干部任前廉 政谈话4批15人。五是深入推进公路行业廉政文化建设，表 彰全省公路行业第二批廉政文化示范点36个。 在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全省公路行 业党风廉政建设和反腐败工作还存在不少问题和不足。个 别单位落实主体责任和监督责任不到位，存在不敢管、不 愿管，怕得罪人的问题；个别单位和党员干部落实中央八 项规定不够坚决，“四风”问题未根除；个别党员干部法纪意 识淡薄，违纪违规问题时有发生；作风纪律建设方面还存 在薄弱环节，局机关工作推诿扯皮现象比较严重，有的干 部经常迟到早退，工作不在状态，还存在“吃空饷”问题；纪 检监察机构工作体系和运行机制不完善，能力不足的问题 依然存在等。以上问题和不足，急待我们正确对待，认真 研究，加以克服。 二、2015年工作任务 2015年局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入 贯彻十八届中纪委四次、五次全会和上级廉政工作会议精 神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持从严 治党、依规治党，坚决正风肃纪，严明政治纪律和政治规 矩，认真落实“两个责任”、强化监督执纪问责，严格落实中 央八项规定，持之以恒纠正“四风”，加强纪检监察机构和干 部队伍建设，着力构建组织领导、廉政教育、预防制度、 社会监督、内部监督惩处“五个体系”工作格局，坚定不移推 进党风廉政建设和反腐败斗争，为我省公路事业持续健康 发展提供坚强政治保证。 （一）守纪律、讲规矩，切实加强党的纪律建设 要把纪律建设作为治本之策，把严守纪律、严明规矩摆在 重要的地位来抓，努力营造守纪律、守规矩的氛围。要进 一步加强党员干部理想信念、宗旨意识和廉政法规教育 ，认真落实一系列党内法规，深入推进反腐倡廉制度建设 ，推进制度建设创新。党员领导干部要带头履行党员义务 ，自觉遵守党的纪律，在严守政治纪律和严明政治规矩上 作表率，以更强的党性、政治觉悟和组织观念要求自己 ，模范遵守党的纪律和国家法律法规。认真落实中央全面 从严治党、依规治党的新部署,自觉做到“五个必须”：必须 维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政 治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结 ，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组 织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许 超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活 动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员 ，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不 可逾越的底线、不能触碰的红线。纪检监察干部要做遵纪 守法的表率，要强化对纪律和规矩执行情况的监督检查 ，保证党内监督权威、有效。切实解决个别党员干部不听 招呼、不守纪律、不讲规矩的问题，确保厅党组和局党委 政令畅通。对违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、 发生腐败案件的单位，既要追究主体责任和监督责任，又 要追究领导责任。 （二）深入落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风” 要在坚持中深化、在深化中坚持，牢牢看住一个个节点 ，坚持不懈解决一个个具体问题，从吃、住、行、娱抓起 ，从工作纪律、迟到早退、请销假抓起，从作风效能抓起 。各单位要按照“抓常、抓细、抓长”的要求，坚持常抓的韧 劲、细抓的耐心、长抓的恒心，推进作风建设常态化，长 效化，实现作风的整体转变。 各级纪委、纪检监察部门要加大执纪监督力度。继续深入 开展“五个一批”廉洁过节和严肃查处违