种好“责任田” 筑牢“高压线” 积极落实党风廉政建设和反腐败工作 同志在区局党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 （2015年5月19日） 同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻上级反腐倡廉工作 会议精神，总结2014年我局党风廉政建设和反腐败工作 ，明确2015年工作要求。下面，我代表局党组，主要讲两 点： 一、2014年党风廉政建设工作情况 2014年，是我局实行体制改革、职能划转后的开局之 年，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局 的具体指导下，局党组坚持以落实党风廉政建设责任制为 抓手，深入开展党风廉政和反腐败工作，大力推进预防和 惩治腐败体系建设，全局党风廉政建设工作得到进一步加 强，取得了新的成绩，并在全区党风廉政建设责任制检查 考核中被评为优胜单位。 （一）到位不错位，强力推进，落实主体责任“零拖 延” 局党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，作为 推动工商事业持续健康发展的重要保障，切实承担党风廉 政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”职责，坚持将 党风廉政建设工作列入其他工作之首，与工商业务工作同 研究、同部署、同检查、同考核。 一是明确责任定位，局党组率先垂范。我局成立了党 风廉政建设责任制领导小组，充分发挥党风廉政责任制的 龙头作用，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责 、相关职能机构各负其责的党风廉政建设领导体制和工作 机制，全力支持纪检组独立开展纪检监察工作。召开副科 以上干部党风廉政建设专题工作会2次，重点学习上级党委 、纪委的有关部署和要求，并对年度目标任务进行部署和 安排；召开局党组专题工作会议4次，专题分析研究党风廉 政建设、队伍建设以及作风建设等相关工作的推进落实情 况，查找薄弱环节，排查不良苗头和倾向性问题，制定改 进措施，督促落实整改。 二是细化督查目标，纪检组严查重纠。2014年初，局 党组结合区委、区政府以及区纪委有关加强党风廉政建设 工作部署的要求，及时分析研究全局党风廉政建设工作形 势，结合工商工作特点，制订《区工商局2014年党风廉政 建设和反腐败工作要点》，并将年度5个方面的工作任务 ，细化分解为17个具体工作任务，逐一明确责任分工、时 间进度和工作要求，并实行台账式管理、项目化推进。纪 检组根据“任务清单”，逐条逐项进行督导，坚决查处有 令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为；坚决 查处违纪违法案件，从严管理监督干部，有效地维护了党 的纪律，推动了作风建设，克服了组织涣散、纪律松弛现 象，促进各项任务落实。同时，结合“十大突出问题”承 诺整改工作，积极向党组建议谏言，在加强公用经费管理 、配强窗口工作人员、加强消费体系建设、强化干部日常 管理等方面制定具体措施，使干部队伍的工作效率和服务 水平得到进一步提升，“门难进、脸难看、事难办”现象 得到基本杜绝。 三是层层传递压力，各支部落实责任。根据工商系统 派出机构多、权力分散，对一线执法人员难以有效监督的 特点，区局党组将党风廉政建设纳入全局绩效目标管理体 系，强调局属各单位负责人既是业务工作的主要责任人 ，更是党风廉政建设的第一责任人，采取“复查”与“倒 逼”机制，局主要领导与局属各单位负责人签订党风廉政 建设责任书22份，由局纪检组、监察科牵头对各单位落实 主体责任、推进党风廉政建设任务情况进行检查和考核。 通过签字背书的方式，层层传导压力，层层落实责任，完 善责任体系，让监督落地、执纪生威，将党风廉政建设责 任到人，使党风廉政建设 “横向到边、纵向到底”的责任 体系得到进一步强化。 （二）履职不越位，规范权力，力争制度建设“零缺 位” 一是调整分工，防业务干扰。按照洪政任〔2014〕6号 、洪组文〔2014〕16号文件指示精神，我局及时调整了党 组成员分工，纪检组长不再担任副局长职务，不再在群团 组织、协会中兼任职务，不再分管其他业务工作，并进一 步强化在党组中的地位，为纪检监察部门充分履职创造良 好的工作环境和条件。同时，强化了纪检监察队伍的培养 与建设，配备了专职纪检工作人员，解决了长期以来纪检 工作人员多为兼任、力量分散、工作难以展开的局面，使 纪检工作人员能够精力集中的履职履责，有效地减少了他 务的干扰。 二是调实重心，防只惩不防。局纪检组围绕中心工作 要求，以制度建设为落脚点，结合职能、体制调整后的新 形势、新要求，强化了“风险排查”，进一步梳理各个岗 位业务流程，重点排查了无照经营监管有死角、行政许可 运用不当、12315接诉调解不尽心、执法办案程序不规范、 黑网吧查处和打击科技加盟欺诈行为动作慢、市场创卫不 积极、公共安全领域监管有缺位等方面存在的风险点，制 定相应防控措施，建立健全相应制度，规范党员干部的履 职行为。同时，以权力清理为立足点，从源头规范行政许 可、行政执法行为。局纪检组牵头组织清理归纳了涉及工 商行政管理的法律、法规、规章等9大类268项行政权力和 服务事项，拟定区工商局行政权力清单及运行流程图，并 在政务网站及时全面公开，便于办事群众对照监督倒逼行 政权力规范运行。 三是调准尺度，防避重就轻。严格落实党风廉政建设 领导责任和责任追究制度，对发生违纪行为的单位，实行 “一案双查”，问责到底。加强对群众反映问题强烈、投 诉较多单位和个人的调查核实，对群众投诉问题属实的人 和事，依法依规进行查处，确保群众反映的问题得到满意 解决。加大对信访投诉情况的分析，对群众投诉反映的问 题，经核实查证属实，立即启动问责程序，追究责任。坚 决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、 “大事化小、小事化了”等的歪风邪气，加大惩戒问责 ，严肃执纪，对违反组织纪律行为快查快办，抓住典型 ，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就，做到纪律面前人人 平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，提高了监 督惩治的刚性。 （三）有为不缺位，重在预防，处置违纪违法“零容 忍” 局党组以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机 ，进一步严格落实中央“八项规定”、省委六条意见、市 纪委十一条禁令和区委关于改进作风的实施细则，持之以 恒地反对“四风”，持续深化作风建设。 一是强化廉政教育，上紧思想“发条”。局党组通过 扎实开展反腐倡廉教育，打造廉政文化；通过开展各类教 育整顿活动，促进作风建设；通过落实谈心谈话制度，阻 止腐败萌芽。一年来，局属13个党支部开展理想信念、党 性党纪教育150余次，重点解决好干部世界观、人生观、价 值观“总开关”问题；组织参加职业技能竞赛12场次，开 展职业道德和纪律教育50余人次，进一步厘清“有为才有 位 ”的问题；局领导备、讲廉政党课6场次、组织参加廉 政巡回展50余人次、观看警示教育片5场次，大力营造遵纪 守法、廉洁自律的良好氛围；注重廉政文化的熏陶及引导 作用，深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，在党员干 部中开展反腐倡廉讨论，撰写调研文章，激发党员干部加 强品行修养和廉洁自律，其中，我局干部撰写的《领导干 部要把握住