“” ——在全州组织部长会议上的讲话 经州委同意，今天召开全州组织部长会议，主要任务是：深入 贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，全面贯彻全国全省组织部长会议、全省组织系统及全省藏区基层 组织建设和群众工作视频会议、州委十届六次全会精神，总结 2014年工作，安排2015年任务。刚才，8个单位作了很好的发言，希 望大家取长补短、推动工作。经部务会研究，我讲五点意见。  一、实事求是总结2014年全州组织工作  一年来，在州委坚强领导和省委组织部有力指导下，全州组织 系统自觉贯彻“从严治党、从严治吏”要求，自觉践行“三严三实 ”取向，自觉服务中心大局，紧紧围绕“党建为基”总体要求，务 实重行、砥砺奋进，各项工作取得了较好成效。  一是以高度的政治自觉加强党员干部思想理论武装。坚持把学 习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务，组织开展十 八届三中、四中全会和省委十届五次全会、州委十届六次全会精神 学习培训，州级举办省州重大决策部署专题培训班6期，培训县级干 部430余人。州县利用“阿坝大讲堂”等平台，采用马背宣讲团、百 姓宣传队、帐篷流动党校、农村实用技术小分队等方式，运用“口 述历史”和“典型案例”教学成果，开展“融入式、本土化”教育 培训，全年共培训党员干部6万余人次，进一步夯实了共同团结奋斗 的思想基础。  二是以解决“四风”突出问题推进党的群众路线教育实践活动 。按照中央和省州统一部署，州县组织部门主动担负“双重责任 ”，认真履行“双重职能”，在全州3891个党组织、65000余名党员 中，有力有序推进教育实践活动。突出问题导向，坚持领导带头 ，贯彻整风精神，开展“9+2”正风肃纪专项整治，州县党委班子共 查找问题427 个，目前已整改90%以上。广大党员干部思想受到深 刻洗礼，党内政治生活更加严肃认真，党心民心进一步凝聚。我州 “六坚持六着力”推进教育实践活动、金川县二普鲁村“党员思想 体检”等经验得到中央、省委充分肯定。  三是以服务发展民生稳定大局选好干部配强班子。围绕发展民 生稳定“三件大事”摆兵布将，严格“五好”干部标准，鲜明省委 “三重”用人导向和州委“三干”工作导向，创新班子模型化管理 ，分类建立县级班子结构配备模型，全年州委共任免县级干部280名 ，领导班子更加合理，干部队伍更加优化。全州递进培养优秀年轻 干部人才776人，其中州级遴选140人并在州委党校、清华大学集中 培训和拓展训练，各县共遴选培训636人，培养储备了一批新生力量 。充分运用干部工作大调研成果加强班子队伍建设的报告得到省委 东明书记肯定性批示。  四是以开展专项整治督促干部为官有为干在实处。深入贯彻从 严管党治吏要求，全面治理“庸懒散浮拖”问题，重点整治“走读 ”之风，各级干部作风明显好转。集中开展干部工作“五项专项治 理”和选人用人问题“六项专项整治”，全州共清理超职数配备干 部1335人，整改消化266人，清理调整交流“裸官”1名，对41名在 企业兼职（任职）干部进行清理整改。先后两次集中开展干部选任 工作自查和专项检查，共发现7个方面、36类问题并督促整改，重点 抽查核实领导干部个人有关事项报告情况，初步形成了从严治、自 觉管的良好氛围。  五是以全面推动党建提升工程抓好基层打牢基础。深入推进 “藏羌城乡党旗红”党建提升工程，“阵地飘旗、党员亮身、组织 覆盖”三项行动效果明显。集中整顿软弱涣散基层党组织254个，选 派102名机关干部担任后进村党支部第一书记，24名乡镇党务副书记 兼任后进村支部副书记，转化提升率达95%。创新牧民定居点、重建 安置点、旅游规划点等新兴组织设置，建立聚居点党支部352个。加 大不合格党员处置力度，全州共处理不合格党员78名。开展县、乡 、村党组织书记党建工作述职评议考核，推动形成了“书记抓、抓 书记”的党建工作新格局。  六是以更加开放的政策机制发挥人才聪明才智。坚持党管人才 ，切实发挥州县组织部门牵头抓总作用，州上制定出台《加强人才 队伍建设五项规定》，州县分别建立每年500万和50万元人才工作专 项资金。全年公开考核招聘紧缺专业技术人员364人，聘请20余名各 类省级专家对口指导我州450余名专业技术人才，选派42名专业技术 人才参加“双百人才”培养，分层分级培训各类专业技术人才1.6万 人次、技能人才2.1万人次，制约人才工作的一些瓶颈问题实现了新 突破。  七是以走基层惠民生凝心聚力做好农牧区群众工作。充分发挥 州县群工办综合协调和服务推动作用，深化“五联”群众工作法 ，牵头制定《党政“一把手”寺庙管理责任差异化考核实施意见》 ，全面落实“一把手”责任。以争取人心为重点，深入开展“走基 层”“双联”等活动，全州3200余名党员干部深入基层走访农牧民 1.5万户、5.3万人次，建立包村台账1398册，解决民生难题1550件 ，党群干群关系进一步密切。我州“五联”工作法解民生“七难 ”等做法，被人民日报等各级媒体广泛宣传报道。  一年来，我们深入推进“四强四比四争”活动，召开全州组织 部门自身建设现场会，开展组工干部全员培训，老干部工作得到各 界认可，调查研究形成一批有价值的成果，组工宣传、舆情引导、 远程教育和信息化建设等取得新成效。这里，我代表州委和州委组 织部部务会，向全州组工战线的同志们表示诚挚问候！  一年的工作实践启示我们，要做好新时期的组织工作：必须勇 担忠诚之责。要把讲政治作为首要标准，主动履行从严管党治吏的 政治责任，教育引导各级党员干部坚定信仰、坚守信念，敬畏法纪 、遵守规矩，自觉与党中央、省委和州委保持高度一致。必须深谋 大局之事。要把做大事作为第一要求，立足中组部、省委组织部和 州委部署要求，从阿坝加快发展和长治久安战略需要出发，科学谋 划、准确定位组织工作，多做打基础、利长远、管根本的事情。必 须立行务实之举。要把抓落实作为第一责任，始终坚持崇严尚实、 认真负责，查实情、出实招，讲实话、办实事，重实际、求实效 ，以钉钉子的精神推动工作落实，创造出经得起人民、实践和历史 检验的业绩。必须高扬正气之风。要把树新风作为鲜明导向，直面 复杂形势和繁重任务，切实彰显组织部门和组工干部的表率示范作 用，带头反“四风”、改作风、正党风，以优良的党风促政风带民 风，实现整个社会风气的明显转变。  在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的差距与不足：一是党 员干部教育培训针对性不强、覆盖面不广、实际效果还不好；二是 班子队伍结构不尽合理，关键岗位人难选，年轻干部人才不足；三 是干部监督管理从严不够、选拔任用还不规范，需要进一步提高科 学化水平；四是党建工作点好面差，偏远牧区、高半山区基础薄弱 、组织软弱，新兴领域党建工作需要进一步加强；五是群众工作推 动不实不深、深度覆盖不全、持续用力不够，特别是牧区基层群众 工作急待加强；六是人才引进难、留住难，作用发挥不充分，全州 人才匮乏的局面还没有根本转变；七是部分党员干部不作为、慢作 为、乱作为的现象依然存在；八是个别地方组织工作成效不明显 ，有的组工干部能力素质不适应、工作不在状态。对这些问题，我 们必须高度重视、加力解决。  二、2015年的组织工作必须主动适应新常态  “新常态”是美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出的经济 术语，在宏观经济领域被西方舆论形容为危机之后经济恢复的缓慢 而痛苦的过程。按中文理解，新常态之“新”,意味着不同以往；新 常态之“常”，意味着相对稳定。2014年５月习近平总书记在河南 考察时首次提出“新常态”，随后在11月的APEC峰会和12月的中央 经济工作会上正式提出，并进行了系统阐释。概括起来讲，新常态 就是相对于老常态而言的一种全新而相对稳定的状态，体现的是新 的发展规律。当前，我们正面临经济发展新常态、从严治党新常态 、改进作风新常态“三大形势”，肩负着全面建成小康社会、全面 深化改革、全面依法治州、全面从严治党“四大任务”。站在新的 起点审视和谋划组织工作，必须深刻认识我们所处的时代特征和面 临的宏观形势，准确把握新形势新阶段赋予组织工作的新使命新任 务，正确认识新常态、主动适应新常态、带头引领新常态。  一要主动适应经济发展新常态。新常态的来临，不仅改变了传 统意义上经济运行的轨迹和逻辑，也纠正了长久以来影响人们的认 识偏差与行为方式，组织工作如何引导党员干部认识、适应和引领 新常态，是迫切需要思考解决的首要问题。新常态体现在经济领域 的主要特征是“中高速、优结构、新动力、可持续”。州委十届五 次全会确立了“加快建设川西北生态经济示范区，着力打造四川生 态经济增长极”的科学定位，十届六次全会确立了“增量提质、跨 越发展”的经济工作基调，确定了全州经济发展的目标任务，要求 集中精力做好“成链、集群、融合”三篇文章，大力发展生态经济 。全州组织部门必须紧紧围绕建设川西北生态经济示范区目标任务 ，紧扣转型升级与追赶跨越“双重任务”，着眼破解发展动力转换 与要素瓶颈制约“双重课题”，着力服务“生态经济”建设定位组 织工作；必须深化州情再认识，加大绿色工业、有机农业、文化旅 游、清洁能源和文化产业等专业培训力度，大力培养选拔懂经济、 领发展、促增收的干部人才；必须带头掌握县域经济发展知识、探 索民族地区经济发展规律、指导农牧产业结构调整，自觉服务全州 经济转型发展大局大势，把党的政治优势、组织优势转化为推动发 展、改善民生的强大动力。  二要主动适应从严治党新常态。党的十八大以来，中央统筹伟 大事业和伟大工程，对从严治党、从严治吏作出系列重大部署，提 出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，有力开创了从严管党 治党的新局面，极大地凝聚了党心民心。当前，从中央到地方，各 级党组织把从严管党治党提升到了新的战略高度进行谋划布局，迫 切需要组织工作担当发力，重塑从政环境、优化政治生态。组织部 门必须准确把握从严治党的新要求，站在推动加快发展和长治久安 的战略高度，更加积极主动思考谋划全州党的建设和组织工作；必 须准确把握管党治党的新特点，充分认识全州基层党建工作“重点 在农村、关键在牧区”这一基本特征，顺势而为、主动作为，把全 州基层组织建设推向深入；必须准确把握从严治吏的新部署，以新 修订的《干部任用条例》等规定为遵循，把从严要求贯彻到干部队 伍建设全过程，从严提拔、从严教育、从严监管，坚决防止“带病 提拔”，坚决查处违规用人行为。  三要主动适应作风建设新常态。党的十八大以来，中央以作风 建设开局起步，以正风肃纪敲山震虎，以党的群众路线教育实践活 动集中发力，刹住了“四风”蔓延势头。去年以来，我们通过深入 开展教育实践活动，全州干部队伍作风持续好转，呈现出风清气正 的良好局面。集中性群众路线教育实践活动结束后，如何巩固拓展 取得的成果，防止“四风”问题反弹回潮，形成作风建设常态长效 ，是摆在组织工作面前的紧要任务。全州组织部门必须持续深入巩 固教育实践活动成果，认真开展整改落实督查，对整改不力的及时 通报批评，对反弹回潮的严肃问责；必须推进正风肃纪常态化，持 续抓好“庸懒散浮拖”专项整治，及时发现和解决“四风”变种问 题，抓好问题易发多发领域正风肃纪工作；必须加大为官不为专项 治理，把作风要求融入到领导班子和干部队伍建设各项工作，纠正 和引导各级干部及时调整“政绩观”，教育广大干部做官要廉、做 人要正、做事要实；必须严肃党内政治生活，健全民主生活会制度 ，认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评的武器，让群众真切 感受到转变作风带来的新气象。  三、2015年的组织工作必须鲜明导向、担当作为  在基层调研中，一些地方和单位反应出，组织工作头绪多、任 务重，重点不明、措施不实，存在形式主义；部分干部存在“只要 不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的消极心态 ；部分基层组织展板多、标语多、制度多，管用的少、落地的少、 见效的少；牧区一些党员干部政治定力还不强，存在“两面性”。 要彻底解决这些问题、全面扭转这些局面，必须树立鲜明的导向、 发扬担当的精神。  一要鲜明“三重三干”“五用五不用”的用人导向。为政之要 ，重在用人。用人导向是最大的导向。省委提出的“重品行、重实 干、重公认”用人导向和州委提出的“干正事、干实事、干成事 ”工作导向，既与中央要求一脉相承，又符合省情州情，是践行 “好干部”标准和“三严三实”要求的生动实践和具体体现。“重 品行”就是要信念坚定、对党忠诚、品德高尚、清正廉洁；“重实 干”就是要真抓实干、敢于担当、攻坚克难、奋勇争先；“重公认 ”就是要作风过硬、不图虚名、组织认可、群众满意。“干正事 ”就是要一心为公，干有利于巩固党的执政根基、促进民族团结进 步、加快经济社会发展、改善群众生产生活的好事；“干实事”就 是要一心为民，急群众之所急、想群众之所盼、解群众之所难，一 心一意谋发展、千方百计惠民生、全力以赴创稳定、聚精会神抓党 建，干打基础、利长远、解民难的实事；“干成事”就是要抓铁有 痕、持续用力，把正事干实，把实事干好，确保每项工作落到实处 、落地见效。省委对藏区干部选用的总体原则是“五用五不用 ”：大力使用政治坚定、敢于担当的干部，坚决不用政治上有“两 面性”的干部；大力使用驾驭能力强、能够处理复杂局面的干部 ，坚决不用临阵退缩的干部；大力使用熟悉党的民族宗教政策、善 做寺庙工作的干部，坚决不用充当问题寺庙、问题僧尼“代言人 ”的干部；大力使用作风务实、善做群众工作的干部，坚决不用庸 懒散浮拖的干部；大力使用严以律己、清正廉明的干部，坚决不用 廉洁上不过关的干部。“三重三干”“五用五不用”是我州干部工 作最根本的导向，全州组织系统必须深刻领会、坚定贯彻，努力营 造政治生态新气象。  二要鲜明“大抓基层”的工作导向。基础不牢、地动山摇。党 的各项方针政策、安排部署要落地生根、开花结果，最终靠基层党 组织和党员干部去贯彻落实。当前，巩固党的政权、从严管党治党 、全面深化改革、依法治理调处、维护社会稳定等各项任务，重点 在基层，难点在基层，弱点在基层。组织部门必须鲜明大抓基层的 导向，强化固本强基、固本培元意识，把各级干部的注意力引领到 抓基层打基础上来，把工作重心转移到抓基层打基础上来；必须更 加重视基层、关心基层、支持基层，部署工作考虑基层、督促检查 盯住基层、考核评