周伟江在市人大代表建议政协 提案办理工作暨表彰会议上的讲话 今天，市委、市人大常委会、市政府、市政协在这里 联合召开2009年市人大代表建议政协提案办理工作暨表彰 会议，主要是回顾总结去年建议、提案办理工作情况，研 究部署今年的办理工作任务。刚才，市政府办公室张民富 同志回顾了去年市政府系统建议提案办理工作情况，对今 年的办理工作作了具体布置；会议还通报表彰了 2007—2008年度办理工作先进单位、先进个人及优秀承办 件。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。 一、充分肯定2008年的建议、提案办理工作 2008年，市人大代表建议政协提案办理工作，在市委 、市人大常委会、市政府、市政协的领导下，通过各承办 单位的共同努力，圆满完成了办理工作任务。一年来，全 市共承办市人大代表建议、政协提案613件。从办理结果看 ，所有建议、提案都在规定时限内办结。从反馈情况看 ，代表、委员对最终办理结果都表示满意或基本满意，满 意率为100%。总结去年建议、提案办理工作，主要有以下 几个方面特点： 第一，领导更加重视。市委、市政府主要领导对建议 、提案办理十分重视，梁黎明书记、周国辉市长就建议、 提案办理工作多次作出重要批示，要求我们切实做好人大 代表建议和政协提案办理工作。市“两会”期间，周国辉市长 亲自参加代表、委员座谈会，直接听取代表、委员意见。 “两会”一结束，就在市长办公会议上对办理工作作了专门部 署。并带头确定领办建议、提案，亲自牵头协调办理。对 领办的建议提案，周国辉市长还亲自主持召开了面商会 ，向领衔者通报办理结果，同时强调：“人大代表建议、政 协提案反映了人民群众的呼声和要求，各级政府务必高度 重视、认真办理。要坚持和完善市长领办重点建议提案制 度和面商会制度，加强领导，以点带面；加强沟通，提高 办理质量。要举一反三，通过建议提案的办理，不断探索 政府工作规律。要从重时限、重答复、重办结转到重沟通 、重实效、重落实上来，进一步拓展思路、抓好落实，有 效推进政府工作。”根据市政府工作分工，各位副市长也都 分别确定并领办了建议、提案，亲自协调解决一些关系全 局、群众反映强烈或涉及面广、协调难度大的重大问题 ，起到了很好的示范作用。各承办单位按照要求，也都建 立了单位领导领办重点建议和重点提案制度，并制订了重 点建议、重点提案办理方案。应该说，通过市政府领导和 部门领导领办人大代表建议和政协提案，进一步推动了整 个办理工作的顺利开展。 第二，调研更加深入。各承办单位坚持把调查研究贯 穿于建议、提案办理工作的全过程。许多单位对所办建议 、提案进行办前梳理，对一些建议、提案中反映的涉及面 广、情况复杂、比较重要的问题，确定调研课题和调研方 案，由主办单位领导带头，积极组织力量，深入基层，深 入实际，有针对性地开展调查研究，搞清问题的实质，找 出解决问题的关键，研究切实可行的措施。同时，进一步 加强与代表、提案人的面对面沟通，直接征求意见。既在 正式答复前进行沟通，又注意在办理前和办理过程中与代 表、提案人进行沟通。许多单位还专门邀请代表、提案人 参加办理工作座谈会和调研活动，不仅得到了代表、提案 人对办理工作的理解和支持，而且更好地发挥了代表和提 案人的作用，促进了问题的有效解决。 第三，结合更加紧密。近年来，我们大力提倡把建议 、提案办理与市委、市政府中心工作和本单位的工作任务 紧密结合起来。 应该说各承办单位越来越重视这一点，从去年办理情 况看，各承办单位坚持以建议、提案办理为契机，突出抓 住人大代表和政协委员普遍关注的一些热点、重点、难点 问题，紧密结合工作实际，努力在解决问题和推进工作上 下功夫，有力地推动了面上工作的深入。去年市委、市政 府出台的扶持航运业发展、扶持企业上市和加快新城楼宇 经济发展等一些重大决策，都吸收了人大代表建议和政协 提案办理的成果。近年来我市经济社会发展取得的显著成 就，既是全市上下共同努力的结果，也是通过建议提案办 理推动的结果。 第四，配合更加密切。建议、提案办理工作政策性强 ，涉及面广，运转环节多，必须靠上下左右的协调配合。 去年市“两会”期间，市委、市政府办公室和政府系统的一些 办理大户，抽调熟悉办理工作的同志直接参与了建议、提 案的预审工作。“两会”结束后，市政府办公室就建议、提案 交办工作及时与市人大常委会代表工委和市政协提案委沟 通、协调，各承办单位迅速上网核对并组织开展内部分办 ，明确任务，落实责任，确保了建议、提案在交办会前调 整到位。在具体办理过程中，市政府办公室联合市委办公 室、市人大常委会代表工委、市政协提案委加强对整个办 理工作的协调，组织召开办理工作座谈会，及时总结办理 工作中好的做法和经验，帮助解决办理工作中存在的困难 和问题。指导各承办单位开展建议、提案办理工作“回头看 ”活动。各主办单位主动牵好头，协办单位积极配合，特别 是对一些综合性比较强和涉及多个部门的建议、提案相关 承办单位通力合作，多次召开协调会，共同研究办理工作 ，使一些疑难和复杂的问题得到了妥善解决。 第五，督查更加有力。市人大常委会、市政协领导亲 自抓重点建议、提案督办，为办理工作的督查落实起到了 很好的示范作用。市政府办公室会同市委办公室、市人大 常委会代表工委、市政协提