抓住机遇 应用为本 突出特色 创新发展 ------在云南省本科高校转型发展工作推进会上的讲话 （2017年1月13日） 朱华山 同志们： 大家下午好！ 正值全省上下认真学习贯彻省十次党代会精神之际 ，我们在此召开全省本科高校转型发展工作推进会。会议 的主要任务是：总结和交流全省本科高校应用型转型发展 工作的经验和成绩，分析研判面临的形势和困难对下一步 的转型工作进行部署，争取在全国范围内多出改革亮点、 多出示范高校。 去年12月28日，李克强总理主持国务院常务会议，审 议通过了国家教育事业发展“十三五”规划。“规划”指出 ：“‘十三五’期间，要进一步优化教育结构，推动一部分普通 本科高校向应用型转变。在加强通识教育的同时，优先发 展应用技术类和特色院校。新增高校招生计划主要向应用 和技术技能型人才培养倾斜。加快培养现代农业、先进制 造业、服务业等急需人才……”陈豪书记在省十次党代会上提 出：“落实好党代会提出的各项目标任务，扎实推进民族团 结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐 射中心建设，实现习近平总书记对云南发展的新定位新要 求，迫切需要人才支撑、智力支持，这些都离不开教育 ，特别是高等教育的发展。大学是人才培养的基地、创新 的基地、人才集聚的高地，要立足云南发展所急所需，加 快科技创新，推动产学研结合、科技成果转化和大众创业 万众创新，助推全省产业转型升级，为跨越发展增添强大 动力”。坚定不移的推进部分本科高校向应用型转型发展 ，是我国经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文 化建设不断推进，特别是实施创新驱动发展战略、深化供 给侧结构性改革的形势下，党中央、国务院对高等教育结 构战略性调整作出的重大部署。我们要按照国家和省委省 政府的要求，认清形势，明确目标，立足省情，攻坚克难 ，全面深化教育领域综合改革，统筹实施高等教育内涵建 设工程，加快推动高校分类布局、转型发展。在此，我将 从三个方面就转型推进工作谈几点看法。 一、我省应用型本科高校建设已初见成效 2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决 定》正式出台。《决定》作出了引导一批普通本科高校向 应用技术型高校转型发展的决策部署，进一步强化高等教 育社会服务功能、促进高校特色发展成为当前推进教育现 代化进程的一项重要内容。 （一）定位准确,行动迅速,率先在全国启动转型发展 2014年11月，云南根据《决定》精神，在全国率先出 台《云南省关于推动部分本科高校转型发展的实施意见》 ，并在《意见》基础上率先行动，先后分两批遴选了9所本 科高校进行试点，拉开了推动云南本科高校转型发展的序 幕。2015年11月，教育部、国家发改委、财政部正式印发 《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意 见》（教发[2015]7号）。我省的《实施意见》虽然比三部 委的《指导意见》早出台一年，但在结构框架、总体精神 、建设要求以及建设内容和要素等方面均与《指导意见》 高度吻合，这说明我省对国家高等教育改革发展方向的把 握是准确的、行动是超前的。《实施意见》下发后，按照 “分类管理改革、治理结构改革、中高等教育有机衔接改革 、考试招生与选拔方式改革、高等教育评估制度改革 ”——“五大改革”思路，我省全面开展“七项工程”建设，即 “双师型”教师队伍建设工程、实验实习实训基地与技术创新 服务中心建设工程、应用技术人才培养模式创新工程、教 育国际化工程、就业创业能力培养工程、社会服务能力提 升工程。两年来，在各相关高校的积极配合下，转型工作 已成为云南本科高校改革发展的一面旗帜。 （二）点面结合，举措有力，转型工作成效显著 1.是试点引领。按照试点先行、示范引领的原则，9所 转型试点高校先试先行，明确类型定位，制定发展规划 ，建立行业企业参与治理结构，打造紧密对接产业链的专 业体系，并通过加强实验实习实训基地建设、创新应用技 术人才培养模式、探索专业学位研究生培养模式改革、建 立创新创业教育体系、促进中高等教育有机衔接、加强“双 师型”教师队伍建设等，有效发挥区域和行业技术中心的作 用。其中，红河学院提出了“九条内容、两个判断”为内涵的 转型发展新思路，积极探索多元化应用型人才培养模式 ；普洱学院基于建设民族团结教育示范学校的理念与思路 ，形成了以转型发展和国门大学建设为抓手，面向南亚东 南亚国家的‘2+2’或‘3+1’人才模式；云南师范大学商学院以 《学校章程》为统领，对院校治理结构进行了创新改革 ，建立起行业企业深度参与教育教学工作的办学制度；保 山学院将职业标准的知识、能力、素质要求纳入专业课程 内容，并建立相应的职业技能鉴定所（站）；云南工商学 院大力推进产教融合，实现了“三对接”——专业设置与产业 需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过 程对接。在前期的探索中，各试点高校都根据自己的实际 形成了鲜明的特点，切实担当起示范引领的试点责任。 2.是合力推进。一方面通过重点支持24个支撑产业升级 的重点专业（群）建设，进一步在课程建设、师资队伍建 设、评价机制建设等方面加强校企合作，不断提高特色优 势专业的集中度和产业对接度；另一方面通过立项20个省 级实验实习实训基地与技术创新服务中心，促进实验实习 实训基地建设与技术创新服务中心建设有机融合，不断提 升实验实习实训水平，并通过拓展技术技能培训、技能鉴 定、科学研究、技术开发、技术孵化转移推广与服务等功 能，实现优质实践教学资源和技术创新服务的开放共享。 3.是以点带面。在推动9所试点高校整体转型的同时 ，2016年新立项支持14个本科高校转型发展试点院系和 16个本科高校创新创业教育改革试点院系，逐步以院系改 革为支点，实现本科高校转型的全覆盖、专业类别转型的 全覆盖。 4.是制度保障。按照国家考试招生制度改革总体方案 ，我省积极探索有利于技术技能型人才职业发展的考试招 生制度。通过合并招生专业大类，增加考生专业选择的自 由度；通过实行“文化素质+职业技能”对口升学考试招生制 度，突出职业技能的重要性；通过完善五年一贯制、单考 单招、“三校生”考试和“3+4”(中职升本科)、专升本等考试招 生办法，拓宽人才多元化成长渠道。2016年，省教育厅下 发了《关于普通本科高等学校免试招收职业院校技能拔尖 毕业生的指导意见》，进一步为构建更加完善的人才培养 “立交桥”提供了有力支持。 二、准确抓住本科高校转型发展的重点 2016年12月，教育部李晓红副部长在国务院新闻办公 室举行的政策吹风会上表示，现在全国有约200所高校正在 进行本科高校转型发展的试点，下一步还将继续推动更多 本科高校转型发展。我省试点工作虽起步较早并收到了阶 段性成效，但仅仅是万里长征迈出的第一步，道路还十分 漫长，任务还十分艰巨，各相关高校在积极推进转型发展 的工作中，有必要准确抓住工作重点，全力破解转型发展 中思想认识不深刻、系统设计不完善、人才培养不突出、 平台建设不充分等问题，继续在转型发展的道路上做出表 率、做出成绩。 （一）思想认识是推进转型发展的决定因素 从试点工作和项目实施的情况可以看出，认识到位、 思想统一的高校，其转型工作的推进落实情况较好，所取 得的工作成效也较为突出。反之，如果办学定位还认识不 清、办学特色尚未形成的高校，其工作推进力度也一定大 打折扣。 （二）系统设计是推进转型发展的主要因素 从近年全省高校的新专业申报情况来看，虽然大多数 高校都积极围绕区域经济产业发展需求设置建设专业，但 由于在特色优势专业对接产业服务能力的专业集群建设方 面还存在较大提升空间，尤其在产教融合