朱世宏在2018年全省公办高校内审工作培 训班上的讲话 （2018年6月15日） 同志们： 今天，审计厅和教育厅共同举办全省公办高等学校校 长和审计处长培训班，这是我们在深入贯彻落实党的十九 大、中央审计委员会第一次会议和省委十一届二次会议精 神，认真学习《审计署关于内部审计工作的规定》，这样 一个背景下举办的一次重要培训。下面，我讲三点意见。 一、全省高校内部审计工作取得可喜成绩 2015年，教育厅《关于加强地方属公办高等学校内部 审计工作的意见》出台后，各高校认真落实文件要求，内 审工作得到了极大地加强和提高。在审计厅和教育厅的指 导下，“一把手亲自抓、上下通力合作、审计内容基本全 覆盖”的高校内部审计工作新格局基本形成，发展态势令 人欣喜和鼓舞。 一是扎实开展审计实务，监督职责进一步强化。 2017年，全省高校内审部门积极履职，开展财务收支和预 算执行审计、干部经济责任审计、基本建设审计、内部控 制审计等一系列审计实务工作，共完成审计项目5300余项 ，审计金额298.9亿元，提出审计意见建议1952条。通过审 计监督进一步防范了风险隐患、促进了反腐倡廉。 二是不断规范工作机构，管理机制进一步健全。截至 目前，76所公办高校中有74所高校设立了内审机构，其中 独立设置审计处的高校有42所，占55%，审计工作由一把手 直接分管的学校有59所，占78%；制定内部审计制度175项 ，基本覆盖了高校内部审计管理工作的各方面。 三是高度重视自身建设，队伍结构进一步优化。在高 校内审部门中，专职审计人员300余人，校均4.07人；其中 ，具有中高级职称的人员220余人，占比近75%；具有财务 、经济管理专业背景的180余人，约占60%，加上具有审计 需要的工程专业、计算机专业人员，占比达到75%。在大家 的共同努力下，一年时间内完成了5000多项审计任务。 这些成绩的取得，离不开大家的辛勤付出和艰苦奋斗 ，在这里，我谨代表省委教育工委和教育厅，向高校内部 审计取得的成绩表示祝贺！对付出辛苦劳动的同志们表示 亲切问候！ 二、准确把握新时代高校内审面临的新使命新任务新 要求 党的十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代 ”的重大判断，具有划时代的里程碑意义。审计是党和国 家监督体系的重要组成部分，在国家治理现代化中发挥着 越来越重要的作用。站在新的历史起点上，全省教育审计 战线必须强化“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步 提升政治站位，准确把握审计工作的职能定位，围绕中心 、服务大局，立足新时代、展现新作为。 （一）坚持党对审计工作的集中统一领导、优化审计 监督职责，对高校内审提出了新使命。 党的十九大立足于新时代国家发展新的历史方位，作 出了健全党和国家监督体系，改革审计管理体制，构建党 统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的战略部署 ，组建了首届中央审计委员会，习近平总书记亲自担任中 央审计委员会主任，中共中央政治局常委、国务院总理李 克强和中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵 乐际担任副主任，这是加强党对审计工作领导的重大举措 ，将为提升国家治理能力发挥独特作用，也将大大提高审 计监督权威性和震慑力。中央审计委员会领导架构层级之 高，凸显党中央对审计监督前所未有的重视。 5月23日下午，习近平总书记亲自主持召开的中央审计 委员会第一次会议，为审计事业发展注入了新的思想和行 动力量。我个人理解有四个重要方面：一是要消除监督盲 区，实现审计全面覆盖；二是要开展审计靶向精准，体现 在“三个加大”上，即加大对党中央重大政策措施贯彻落 实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐 患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，这 “三个加大”与党中央的工作重心、与三大攻坚战（防范 化解重大风险、精准脱贫、污染防治）是密切结合在一起 的；三是对审计主体客体均要求严明，对审计主体，即新 时代审计人提出的要求是“以审计精神立身，以创新规范 立业，以自身建设立信”，对审计对象，即各地区各部门 特别是各级领导干部的要求是“要积极主动支持配合审计 工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题 ，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施 和制度规则”。四是要加强对内部审计工作的指导和监督 ，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。 全省高校内部审计全体同志，要切实把思想和行动统 一到党中央决策部署上来，拥护改革、支持改革、参与改 革，全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督作用，努 力完成新时代赋予高校内审人的新使命。 （二）教育发展不平衡不充分的主要矛盾，对高校内 审提出了新任务。 我在今年全省市州教育内部审计工作会议上曾经分析 过，一方面，从教育需求侧看：随着教育事业的快速发展 和教育经费的大幅增长，教育审计监督的任务越来越重。 总的来看，2017年，全省教育经费总收入首次突破2000亿 元大关，达到2102.7亿元，其中公共财政预算安排的教育 经费1410.4亿元，占比超过三分之二，达到67%；高等教育 经费总收入477.4亿元，占教育总收入的23%；普通本科高 校生均公共财政预算教育事业费支出为每生1.43万元，高 职（专科）学校生均公共财政预算教育事业费支出为每生 1.34万元。另一方面，从供给侧看：这几年，全省高校内 审工作得到了较快发展，但是供给侧调整和完善明显滞后 于需求升级，日益增长的审