朱世宏在教育厅传达学习全国“两会”精 神暨直属机关党建党风廉政建设工作会议 上的讲话 省委教育工委书记 省教育厅党组书记 厅长 朱世宏 （2014年3月18日 下午14:30） 同志们： 刚才，全国人大代表、省人大教科文卫委员会主任委 员、厅老领导文涛同志，全国政协委员、副厅长王康同志 分别传达了十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二 次会议精神，重点解读了“两会”关于深化教育领域综合 改革的新部署新要求。我们要认真学习领会，结合我省教 育工作实际，抓好贯彻落实。 一年来，机关党委和各基层党组织团结带领广大党员 干部，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会 精神，紧紧围绕全省大局和教育中心工作，求真务实，开 拓创新，较好地完成了各项目标任务。靖平常委、彦蓉副 省长多次专题调研指导教育工作，对我们的工作给予了充 分肯定。过去的一年，是教育系统战胜灾害、奋发进取的 一年，教育事业取得显著成就的一年，也是机关党建工作 和党风廉政建设富有特色、卓有成效的一年。新形势下 ，机关党建工作也要与时俱进。党的十八届三中全会描绘 了全面深化改革的宏伟蓝图，并立足新形势新要求，对深 化教育领域综合改革作出了全面部署，明确了教育改革的 攻坚方向和重点举措。为更好地贯彻落实中央各项会议精 神，不断提高机关党建工作水平，增强服务大局的保障能 力，这里，我讲三点意见。 一、认清形势、凝聚共识，服务教育领域综合改革大 局 今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届 四次全会精神的第一年，是在新的起点上全面深化教育综 合改革的开局之年，更是检验党的群众路线教育实践活动 成效，进一步密切党群干群关系的重要之年。机关党建工 作要准确把握全省教育工作的重点、推动业务工作的切入 点、发挥职能优势的着力点，不断提高机关党建的科学化 水平。党建工作的根本取向就是围绕中心、服务大局。检 验党建科学化水平的标尺就是要看服务大局的能力。当前 ，教育工作的大局是什么，当然就是全面推进教育领域综 合改革。这是我们不得不下好的“一盘棋”，这是破解我 们事业发展过程中“疑难杂症”的有力手段，这是回应群 众殷切期盼办人民满意教育的有效方式。下好这盘棋，我 们必须要回答好三个问题，即“为什么改”、“改什么 ”和“怎么改”的问题。 改不改，为什么改的问题，即是改革的意义。这个问 题我相信从上至下、从教育系统内到系统外、从学生到家 长，都很明确，李克强总理在十二届全国人大二次会议上 所作的政府工作报告，用近300字的篇幅，部署了今年教育 工作的重点任务，强调要促进教育事业优先发展、公平发 展，深化改革，要为下一代提供良好的教育，努力使每一 个孩子有公平的发展机会。面对改革，有人担心会带来新 的问题，有人习惯于墨守成规，有人忧虑会失去既得利益 ，改革的意义和必要性我相信大家都清楚，群众也很期盼 ，今天我不作过多阐述，我想说综合改革已然是箭在弦上 ，不管你是主动还是被动，不管你是消极还是积极，都没 法置身事外。与其让问题难题倒逼我们，不如我们主动思 考，积极应战，提前发力，带着主观能动性去破解难题 ，推动改革取得实效。 第二个问题是“改什么”。在十八届三中全会前，厅 党组就在积极谋划教育改革，形成了《四川省教育体制改 革报告》。三中全会后，教育的改革方向、改革思路和改 革路径得到了进一步明确。结合贯彻三中全会精神，针对 全省教育工作实际，由厅综合改革领导小组牵头，通过广 泛调研、深入分析、认真研讨，历时2个月时间，召开20余 次专题会议，征求了教育部、省政府、机关处室、事业单 位和教育战线基层单位干部职工，以及老师学生家长等多 方面意见，数易其稿、精益求精，确立了“推发展、提质 量、促公平、强活力”的改革总体目标，确定了改革“人 才培养机制、资源配置方式、考试招生制度、办学体制、 教育管理体制”五个方面20项的改革重点任务，又分别细 化成了2014年需要完成的12个小项和启动的28个项目，明 确了到2020年需要完成的改革目标任务50项，今天上午的 党组会已研究并原则通过，可以说，改革的时间表和任务 图已初步形成。以综改领导小组为首的统筹推进、协调配 合、上下联动的工作机制也已初步建立并开始有效运转 ，接下来的重头戏就是如何加以推进。 这就是我今天特别想和大家探讨的第三个问题，即 “怎么改”的问题。作为教育厅这个层面，在教育综合改 革中能够发挥的作用是非常巨大的，我们既能准确和及时 掌握中央、教育部对改革工作的新要求、新思路和新任务 ，为上级提供可资借鉴的经验和典型案例；又能指导和激 励全省教育系统结合实际，针对问题进行具体的实践。就 改革的推进方式上，我认为主要有两种。一种是自上而下 的，比如招生考试，要建立招考相对分离、分类考试、综 合评价、多元录取的考试招生制度，又要兼顾不能撼动公 平的底线，这是教育体制中牵一发而动全身的关键，在结 合实践的同时，我们需要搞好顶层设计，按照国家的总体 思路和工作步骤加以推进。而改革涉及更多方面的是另外 一种，即是自下而上的改革，比如创新型人才培养、教育 资源配置、产学研结合、高校科技成果转化、音体美素质 教育等等。改革从基层开始，更加贴近实际，更能激发创 造性，更能够直接体现出实际效果。同时，局部的变动是 可控，改革成功了可以推广，失败了不影响全局。这一次 ，我去基层调研，有教育部门的同志还在申请要我们把改 革的试点放到他们那里去，我想说的是，虽然我们有试点 ，但大家不要仅仅去追求“试点”这个名分，可以说每一 个基层单位、每一所学校都是改革的试点。改好了，“试 点”就能成为“示范”。当试点不光荣，能成为示范才算 有能耐。此外，我还想和大家探讨一下，当前教育改革的 切入点是什么，就是要坚持以问题为导向。所谓以问题为 导向的改革思路，就是把发现和解决现实中存在的问题作 为教育改革的主要着力点，把改革的取向定位为体现满足 广大人民群众对优质教育资源需求的价值目标。这是一个 直面矛盾、梳理难题、解决问题的过程。经过数十年的发 展，特别是改革开放后，全省教育事业发展取得了很大的 成就，但也暴露出了发展不平衡、优质资源相对匮乏、应 试教育未能根本转变等问题和短板。这些问题，既有改革 还没有触动的深层次原因，也有由于高速发展而衍生的前 进道路上的新问题。改革不是玩文字游戏，是要我们抓住 主要问题和突出矛盾，着力加以破解。在这里，问题可以 说是“摸着石头过河”里的“石头”，摸准石头，就是找 准问题。通过改革一个一个地解决问题，就是踏着一个一 个石头一步一步走向河对面。所谓综合改革，就是要更加 注重改革的系统性、整体性和协同性，就是要注重形成新 的制度规范，避免政策的碎片化倾向。试图一揽子式的解 决所有问题，毕其功于一役是不可能的，这也就是说，改 革是渐进的，不是一蹴而就的，它要求区分问题的轻重缓 急，逐一解决问题，是在“积小胜为大胜”的过程中，取 得综合改革的成功。在座的各位，以及每一个教育工作者 都是改革的主角，每一个人都要勇于担当，每一个人都应 该贡献智慧、付诸行动，不能“等、靠、望”，不怕慢就 怕站，我们不急于求成，我们不求全责备，我们有勇气迎 接挑战，我们有信心、有能力来担负起历史赋予我们这一 代教育工作者的使命。 二、转化优势、提升水平，不断加强基层党组织自身 建设 机关党员干部不仅是改革的参与者，更是改革的组织 者、推动者。如何在全面深化改革中进一