在2008年城乡规划督察员座谈会上的 总结讲话 同志们： 两天的会议内容很丰富，仇保兴副部长专门写来贺信 ，肯定督察员的工作，感谢大家的辛苦付出；早生同志到 会讲话，传达国务院领导、部领导新近指示，分析当前督 察工作面临的形势，通报稽查办近期工作情况，总结并肯 定督察员工作成绩，并对下步工作提出要求。各督察组分 别汇报工作情况，对有关文件进行认真的讨论，既交流了 经验，也提出了建议。会议开得很好，达到了预期目的。 下面我根据大家介绍的情况对会议做一简要总结： 一、 各督察组取得了阶段工作成效，积累了工作经验 城乡规划督察工作在我国是一项体制机制创新，没有现 成的制度或者成熟的模式可供我们参考借鉴，督察员如何 有效开展工作，如何及时发现并遏止违法违规行为苗头 ，如何做到“到位不越位”等，都需要在实践中不断摸索 和总结。目前来看，各督察组都尽职尽责，辛勤工作，开 展了大量颇有成效的工作，形成了一套行之有效的工作方 法： 一是和地方政府及其有关部门建立畅通的联络渠道。南 京杭州宁波组与市政府、规划局领导建立了定期和不定期 沟通制度，特别是和市主要领导保持畅通沟通渠道，正是 通过这样的沟通制度，取得了主要领导的理解和支持，对 督察工作起到十分重要的推动作用。武汉长沙南昌组在过 去一年里，和市政府分管副市长座谈7次、和省建设厅领导 座谈9次，就一些问题及时和市政府、省建设厅交换意见 ，共同分析情况，研究解决办法。昆明贵阳组通过约谈、 简报、书信、参加市政府会议等方式，与市领导保持密切 联系，昆明市市委书记仇和同志在不到一年的时间里5次在 督察组文件上批示，多次邀请督察组参加相关会议，对督 察组的意见和建议逐一布置落实，要求分管副市长和规划 局认真听取督察组意见，使规划督察工作进展顺利。 二是坚持把列席会议作为实时督察、预防违规的重要手 段。随着规划管理体制的完善，规划调整、审批等重要事 项都将通过会议讨论决定，所以坚持列席重要会议是实现 实时监督、预防违规的有效手段。广州深圳组在上任后列 席了两市规划局全部共12次业务会和3次市规委会会议；海 口组上任后列席市规委会会议1次、分管市长办公会2次、 规划局业务会5次、控规审查会7次；石家庄太原呼和浩特 组列席呼和浩特市政府涉及规划会议3次、市人大城环委座 谈会1次、市规划局局务会3次。通过列席会议，督察组实 时掌握城市规划动态、重大问题、难点等，对预防违规发 挥了有效的监督作用。 三是深入调研，全面掌握派驻城市规划建设实际情况。 哈尔滨长春组上任后，先后和两市规划管理部门、规划执 法部门、规划设计单位、规划行业协会、市人大、市政协 等单位一起座谈调研10余次，还到7处历史街区、5处建筑 改造现场和居民小区以及最近审批的在建项目现场、规划 执法工作现场进行实地踏勘，全方位、多角度了解城市总 体规划执行的第一手情况。济南青岛组利用休息日和晨晚 时间，避免层层陪同，有计划、有目的、有重点地步行巡 察、踏勘两市规划建设情况，使纸上蓝图变成脑中蓝图 ，做到心中有数、眼里有活，取得了工作主动。 四是抓好落实，及时跟踪督察建议。沈阳大连组密切跟 踪已经发出的督察意见、督察建议，目前发出的三份督察 建议已经有了初步结果。成都组在上任后向市规委会、市 规划局陆续发出督察建议书，目前正在跟踪处理情况。福 州厦门组和武汉长沙南昌组为保证督察建议书的针对性、 准确性和有效性，采取先和市政府领导沟通协商达成一致 、然后发出督察建议、最后再跟踪落实的方式，确保每件 督察建议都能落到实处。近期福州、长沙两市收回了下放 的福州市马尾开发区和长沙大河西先导区规划管理权。 五是树立大局意识，为保证经济又好又快发展做好服务 和保障。合肥苏州组紧密结合当前经济形势开展督察工作 ，一是从强化规划科学引导的角度，督促两市规划部门提 高办事效率，积极为促进地方经济平稳较快发展服务；二 是在当前中央和地方投资力度加大、建设项目增加、建设 时间集中的时期，督察组加大对项目审批情况的抽查力度 ，及时发现、遏止违法违规行为苗头，保证财政投资效率 。石家庄太原呼和浩特组探索了“预防督察”、“和谐督 察”的工作模式，一是从规划编制角度预设公共安全保障 ，督促石家庄市按照防洪标准编制新区规划；二是把规划 督察工作作为建设和谐社会的推动力量，在政府和群众之 间搭建协商平台，化解政群矛盾，减少群众信访，维护群 众利益。 六是廉洁自律，公正督察。有句老话叫“