努力争做组织放心群众满意的基层干部 ——在村（社区）党组织书记岗位培训班上的讲话 同志们： 农历新年刚过不久，区委决定，采取“军事化管理+现 场参观+集中授课”的形式，对全区村（社区）书记进行为 期三天岗位培训，目的就是为了使大家迅速进入角色、提 升能力素质、适应工作要求。这充分体现了区委对基层工 作的高度重视，表明了区委对全区村（社区）干部的关心 和厚爱。前两天，大家接受了军训、拓展训练和党性教育 ，并到一些示范点位进行了参观学习，在思想上、知识上 、视野上都有了一定收获。今天，区委相关领导将给大家 授课，让大家进一步了解掌握基层干部开展工作的一些方 法和要求。学习的机会非常难得，大家一定要认真听课 ，结合实际做一些思考，为今后工作明确方向和目标。按 照培训安排，现在我就“立足岗位、真抓实干，努力争做 组织放心群众满意的基层干部”这一课题跟大家进行交流 ，主要探讨4个方面的问题。 第一个问题，为什么要开展村（社区）党组织书记集 中培训？ 中国有句古话，“郡县治，天下安”，意思是说县治 理好了，国家就安定了，因为县级政权相对于国家来说是 基层，是基础；套用这句话，我们也可以说“村社治，区 县安”，因为村和社区又是区县的基层，是基础的基础。 中国13亿老百姓，在管理上除单位管理、行业管理外，绝 大多数还要靠户口所在地的基层组织管理。尤其是村（社 区），农民和居民主要依靠村（社区）一级在管理。按照 通俗的说法，大家在村（社区）一级就是“一把手”。在 我们的国家,“一把手”起着关键作用,在一个区域改革发 展稳定中处于核心地位,负有全面责任。发展好不好靠“一 把手”,社会稳不稳在“一把手”,风气正不正看“一把手 ”。所以，大家作为最基层组织的领头人,作用是十分重要 的。 今年1月底，我区全面完成了村（社区）“两委”班子 换届，通过“两推一选”产生了119名村（社区）党组织书 记。你们这批人中，既有在支部书记岗位上工作多年的 “老手”，也有从其他村、社区干部岗位交流过来的“熟 手”，还有从外出务工经商、有致富经验的返乡党员和第 一书记中选拔出来的“新手”。要做好基层工作，“新手 ”有一个学习、锻炼的过程，“熟手”有一个角色转变的 过程，“老手”也有一个与时俱进的问题，都需要不断学 习。形势和任务变了，思想要变，方法要变，水平要提高 ，才能适应需要，把工作做好。我们搞这个集中培训，目 的也就在这里。 同时，加强村（社区）党组织书记队伍建设，也是推 动大安发展的需要。在去年的区第十一次党代会上，区委 确定了“11555”的战略部署，绘就了大安未来发展的蓝图 。第一个“1”就是到一个奋斗目标：2021年，地区生产总 值比2011年翻一番以上、迈上300亿台阶，努力建设开明开 放幸福美丽欣欣向荣新大安；第二个“1”就是以改革开放 为引领。三个“5”分别是五大工程（加快建设自贡北部工 业园、加快建设川南现代服务业集聚发展示范园、加快建 设自贡东北部新城、加快改造大安旧城、加快建设独具特 色的国际文化旅游目的地）、五项工作（突出交通先行、 强化产业支撑、着力生态建设、保障改善民生、坚持依法 治理）、五大建设（加强思想政治建设、民主制度建设、 干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设）。今后五 年，我们既要把城市建设得更上档次、更加漂亮，把旅游 业、服务业发展得更好，也要全力抓好脱贫攻坚，把农村 的场镇和农民的集中居住点建设好，把现代农业发展好 ，让更多农民从土地上解放出来，让农民富得更快、生活 得更好。 前段时间，区委政府确定了全年工作的总基调，就是 “一个主题五个要”，一个主题，即“新年新气象、新班 子新业绩”，五个要，即思想要解放、目标要高、速度要 快、纪律要严、廉洁要好。大家是新选出来基层党组织的 带头人，村（社区）“两委”也是新班子，所以也要跟上 全区的步伐，迅速谋划好全年工作的思路和举措，制定时 间表、路线图，多干一些实事、多办一些好事，引导群众 致富，改善村（社区）的面貌，这是对大家的要求，也是 最大的考验。如果你所在的村、社区的发展长期没有起色 ，各项工作长期上不去，村内、社区内长期不稳定，第一 位的原因肯定是你这个书记能力水平有问题。对于发展的 问题，大家平时可能想得不多或者不深，举办这次培训 ，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过培训，引导 大家对这些问题作更多更深的思考。 第二个问题，村（社区）党组织的地位和作用是什么 ？ 作为一名基层党组织书记，要认清新形势、把握新要 求，必须充分认识加强基层建设、做好村（社区）工作的 极端重要性，切实增强当好村（社区）书记的责任感和使 命感。村（社区）党组织处于最基础的环节，它的作用主 要表现在以下几个方面。 （一）村（社区）党组织是党组织体系的基础。我们 党是有组织的统一整体，村（社区）党组织是把广大党员 组织起来的最基本单位，是党的组织基础和力量基础。而 村（社区）党组织书记是基层政权组织的神经末梢，是基 层全部工作的组织者和实施者，具有加强党的建设、服务 经济发展、提供公共服务、强化综合管理、维护社会稳定 、动员社会参与、指导基层自治等深化社会治理和公共服 务重要职责。基础不牢，地动山摇。我们党由小到大，由 弱到强，都与基层党组织的战斗堡垒作用分不开。全面加 强村（社区）党组织建设，既是服务群众、服务发展的现 实需要，也是强基固本、抓基层打基础的战略部署,更是我 们当前党要管党、从严治党的根本要求。 （二）村（社区）党组织是基层工作的领导核心。近 年来，在村（社区）一级，我们着力探索“一核多元”基 层综合治理模式。这里的“一核”就是村（社区）党组织 ，“多元”指的就是村（社区）党组织领导下的村居民议 事会、村居民委员会、村居民监委会、各类经济和社会组 织，等等。这里要强调的是，村（社区）党组织要理直气 壮地发挥领导核心作用，对村级各类事务要敢抓敢管、加 强统筹协调，当好“主唱”和“领唱”。同时，要将各类 组织拧成一股绳，良性互动、优势互动，发挥各自的积极 作用，形成共建共治的良性机制。 （三）村（社区）党组织是联系群众的桥梁和纽带。 党的领导问题从一定意义上来说，就是党同人民群众的关 系问题。村（社区）党组织建立在群众生活、生产的地方 ，处于第一线，常年活动在群众之中，同群众存在着广泛 而又密切的联系，因而成为党联系群众的基本纽带。这种 纽带作用具体体现为，群众的意见、要求和建议，通过基 层党组织反馈到党委政府；党的路线、方针、政策，通过 基层党组织传达到群众中去，变为广大群众的自觉行动。 基层党组织不但要肩负起组织群众、宣传群众、引导群众 的重要使命，而且还要带领居民群众及时完成一系列行政 工作和社会工作。所以，村（社区）党组织是党委政府密 切联系群众的前沿阵地，发挥好村（社区）党组织的桥梁 纽带作用，就能够保证党对基层工作的正确领导。 第三个问题，村（社区）党组织的主要职责是什么？ 过去，有人形容基层干部的工作是“三天一次把场赶 ，发个通知电话喊，（低保、粮补等）指标来了分一分 ，见到矛盾躲远点”，这些多少反映出村（社区）干部的 一些现状。现在，随着形势的发展变化，村（社区）日常 事务越来越多、越来越杂，区委政府的各项决策部署都需 要村（社区）一级来落实、推进和完成。那么，村（社区 ）基层党组织到底应该干些什么？我认为主要有五个方面 。 一是促发展。中国现阶段最大的差距是城乡差距。我 区尽管近年来取得了较快的发展，农村面貌也得到了很大 的改观，但仍然是欠发达地区，农村发展还非常不够，尤 其需要加快发展。在农村，修好一条路、建好一处水利工 程、找到一两个致富门路、引进培育几个产业大户，向上 争取几万元资金搞建设，是在抓发展；在城市新区或城郊 ，配合做好项目征地拆迁工作，协助做好拆迁群众的安置 稳定工作，营造项目建设的良好环境，就是在抓发展；在 场镇抓好环境综合治理，在城市社区抓好城市日常管理和 居民小区管理，抓好市民素质教育，也是在抓发展。我们 不要求村（社区）直接去引进多大的项目、吸引多少投资 、兴办多大的企业；当然，如果你能在这方面有所作为当 然更好。前面点到的那些工作，是