宗大全同志在全市第三次农业普查 领导小组成员（扩大）会议上的讲话 （2016年9月22日）   同志们： 今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实枣庄市农业 普查会议精神，全面研究部署我市第三次农业普查工作。 刚才，献春局长就我市第三次农业普查的前期准备情况作 了通报，安排了下一步的重点工作任务，请大家结合实际 ，抓好贯彻落实。下面就做好第三次农业普查工作，我再 讲几点意见。 一、充分认识农业普查的重要性，切实增强做好普查 工作的责任感 农业普查作为一项重大国情国力调查，是全面了解 “三农”基本情况、准确把握“三农”发展变化最重要的 统计调查方法。开展好这次农业普查，对于摸清我市“三 农”发展状况，为市委市政府制定“三农”政策，加快我 市现代农业的发展，提前全面建成小康社会，意义十分重 大。 （一）农业普查能够全面反映“三农”发展成果。近 年来，市委市政府对“三农”工作高度重视，制定实施了 一系列强农惠农富农政策，加快推进“两区一试点”（国 家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家现代农业 改革与建设试点县）建设,大力实施农业现代化战略，全市 “三农”工作成效显著，步入新的发展阶段。2015年，全 市第一产业增加值达到71.46亿元，比上年增长4%，10年间 年均增长4.2%；主要农产品产量稳定增长，农村居民人均 可支配收入增幅连续十年高于城镇居民收入增幅。这次农 业普查，将充分反映我市农业现代化进程和农村发展、农 民生活变化的真实面貌，有利于提振精神，坚定信心，为 加快全市农业农村改革发展营造良好环境。 （二）农业普查有利于推动“三农”转型升级。全市 农业农村发展正处在重要的转型升级阶段，迫切需要农业 普查，认清全市“三农”转型升级的方向和趋势。从农业 来看，新型经营主体大量涌现，规模经营形式日趋多样 ，社会化服务组织快速成长；从农村来看，城乡一体化体 制机制日益健全，新产业、新业态、新模式不断涌现，乡 村治理单元加快变动；从农民来看，收入构成不断变化 ，消费结构加快升级，就业渠道日益多元，按户籍和常住 地统计的农村人口劳动力数量差异越来越大，这些方面的 情况都对推进农业转型升级具有重要影响。开展这次农业 普查，有利于找准农业发展变化特点，弄清农村发展变化 规律，揭示农民收入、消费、就业、居住等变化趋势，由 此进一步制定完善强农惠农富农政策，推动全市“三农 ”工作再上新台阶。 （三）农业普查能够准确查找“三农”的差距短板。 农业农村是全面建成小康社会的短板,实现全面建成小康社 会目标，最艰巨的任务在农村。目前，从全市农业农村发 展实际来看，各种困难、问题、风险、挑战不可低估。例 如，农业发展面临价格与补贴“两个天花板”、生态与资 源“两道紧箍咒”，同时农业生产成本“地板”不断抬升 ，农民收入受到双重挤压，增收出现放缓势头；农业对外 开放不断深化，农业入世大考真正来临，国外廉价农产品 的强势竞争更加突出，一些领域的产业安全问题令人担忧 ，加快打造滕州农业发展新优势、提高农业竞争力十分紧 迫；全市还有4100多贫困人口，而且都是难啃的“硬骨头 ”，完成脱贫攻坚的任务十分艰巨，等等。这些问题和挑 战，能够通过此次农业普查进一步佐证，并找准进一步发 展的着力点，为解决好“三农”问题、提前全面建成小康 社会提供决策依据。 应当看到，农业普查是和平时期一项重大的社会动员 工作，任务极为艰巨复杂。在普查范围上，这次普查将对 全市所有的农业经营单位、农业生产经营户、涉农村（居 ）委会和21个镇（街道）进行全面调查，普查对象达35万 多个，工作量巨大；在普查内容上，既涵盖了农业农村经 济社会发展的方方面面，又依据目前经济社会发展的新趋 势，增加了许多以往所没有的新指标、新内容，涉及范围 广泛；在普查手段上，要求全面采用手持电子终端系统 ，由普查员现场输入登记，对农作物的种植面积等还要进 行遥感测量，全市需要选聘3600余名普查员和普查指导员 ，目前农村青壮年劳动力外出打工者较多，很难选聘到符 合条件的“两员”，加之个人隐私和生产经营保秘意识的 增强等，都给普查工作带来一定难度，对普查的组织实施 带来诸多挑战。可以说，第三次农业普查要求更高、难度 更大。各镇街、各成员单位一定要充分认识这次农业普查 的重要性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，扎实推 进普查工作顺利开展。 二、精心组织，全面完成农业普查工作任务 市第三次农业普查领导小组各成员单位要严格按照责 任分工，通力协作、密切配合；各镇街要按照全市统一要 求，精心组织，统筹安排，把农业普查各项工作落到实处 。 （一）制定周密的普查工作方案。市农普办要认真总 结过去普查的工作经验，研究制订既符合国家要求、又适 合我市市情的农业普查工作方案。要结合枣庄市第三次农 业普查领导小组第一次会议精神，以及枣庄市农业普查试 点培训、省农业普查视频培训的普查工作要求，多方征求 相关部门的意见和建议，深入基层开展调查研究，把普查 过程中可能出现的困难和问题估计足，把各阶段、各相关 单位的任务、措施明确分解好、督促落实好，确保普查工 作的顺利进行，确保普查数据全面客观真实地反映全市 “三农”发展状况。 （二）精心选聘和培训“两员”。普查员、普查指导 员是普查实施的具体承担者，是普查工作的骨干力