在全县新型农村合作医疗筹资动员工作视 频会议上的讲话 澜沧拉祜族自治县人民政府 同志们: 经县委、县人民政府同意，今天召开全县2009年新型 农村合作医疗筹资动员工作视频会议，就是要动员全县上 下迅速行动起来，进一步强化措施，加大工作力度，全面 做好2009年新型农村合作医疗筹资工作，掀起新一轮的筹 资高潮，为新型农村合作医疗的持续健康发展创造良好条 件。下面，我就如何抓好筹资工作讲三点意见。　　 一、认清形势，进一步提高开展新型农村合作医疗是 “民心工程”、“德政工程”重要性的认识 建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院从我国 基本国情出发，落实科学发展观，建设社会主义新农村 ，促进城乡协调发展，构建和谐社会，有效提高农民群众 健康水平而作出的一项重大决策。我县自2006年正式实施 新型农村合作医疗，两年多来累计共有25.973万户、 100.6986万人参合，收取参合资金1006.986万元，参合率 从2006年的70.16%上升到2008年的81.41%。全县享受到新 型农村合作医疗补偿的农民达155.34万人次，累计补偿金 额3636.18万元。从两年多来的运行情况看，新型农村合作 医疗对加快我县城乡统筹发展，缓解农民“因病致贫、因 病返贫”困难等方面取得了明显成效，农民“看病难、看 病贵”的问题得到了进一步缓解，农民对政府满意度进一 步提升，医疗机构在基础设施、规范管理、服务水平、服 务质量、服务能力建设方面进一步得到加强，党和政府得 民心、人民得实惠、医疗机构得发展的社会效应充分体现 。新型农村合作医疗作为党和政府实施的 “民心工程”、 “德政工程”正被广大农民群众所接受和认可。 但是我们也要清醒地认识到，全县的参合率不高，还 有18.59%的农业人口未享受新型农村合作医疗，这部分农 民群众的医疗保障还是一个问题，要真正解决全县农民群 众“因病致贫、因病返贫”和“看病难、看病贵”的问题 ，我们还有很多工作要做，新型农村合医疗工作将是一项 长期、艰巨而繁重的工作任务。 新型农村合作医疗工作是我们践行“三个代表”重要 思想，解决“三农”问题的民心工程、德政工程，是党和 政府关心群众疾苦、为群众办实事的具体措施，是涉及全 县广大农民群众切身利益的一件大事。党的十七大报告指 出，要“着力保障和改善民生”，要让人民群众“病有所 医”，这为我们在新时期新形势下做好新型农村合作医疗 工作指明了方向。当前，我县正处于改革发展的关键时期 ，省委、市委和县委站在全面贯彻党的十七大精神、深入 落实科学发展观的政治高度，提出“解放思想、深化改革 、扩大开放、科学发展”，以新一轮思想大解放推动新一 轮大发展，以“科学发展观学习实践活动”来促进工作 ，对做好新型农村合作医疗工作提出了新的更高的要求。 各乡（镇）、各有关部门要充分认识开展新型农村合作医 疗工作的重要性、长期性和艰巨性，站在执政为民的高度 ，切实增强全局观和群众观，进一步解放思想，提高认识 ，以只争朝夕的紧迫感、求真务实的工作作风，想群众之 所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，创 新发展观念，破解发展难题，以强烈的责任感和使命感把 这项工作抓紧、抓好、抓出成效，全面推进新型农村合作 医疗工作。 二、明确目标，着力抓好新型农村合作医疗筹资工作 根据《云南省卫生厅、云南省财政厅、云南省民政厅 关于做好2008年新型农村合作医疗有关工作的通知》要求 ，2009年起新型农村合作医疗筹资标准提高为每人年缴费 20元，我县2009年的筹资工作将于今天开始（10月8日）正 式组织实施至12月31日全面结束，参合率要达到85%。此次 新型农村合作医疗筹资工作要求高、时间紧、任务重、政 策性强，涉及面广。各乡（镇）、各有关部门要按照县委 、县政府的统一部署，认真履行职责，集中精力、人力、 物力、财力和时间，狠抓宣传关键，突出筹资根本，强化 管理服务，全力做好新型农村合作医疗筹资工作。 （一）以宣传发动为关键，提高新型农村合作医疗的 覆盖率和参合率 新型农村合作医疗工作能否顺利进行，很大程度上取 决于广大农民群众参合的积极性。而广大农民群众参合积 极性的高低，又取决于宣传发动工作是否深入、扎实和有 效。因此，各乡（镇）和各有关部门要采取多形式、多层 次、多方位的宣传发动，使农民群众真正认同、认可，积 极参与新型农村合作医疗。在具体工作中要做到“三个注 重”：一是要注重宣传内容的针对性。目前还没有参加新 型农村合作医疗的农民，大多是对新农合存在观望、顾虑 和认识误区的农民，他们的期望值更高，工作更难做，要 针对不同群体的思想和认识差异，以及当前农民群众的种 种顾虑和认识上的误区，大力宣传农民群众参加新型农村 合作医疗的好处和实惠，切实向农民算好利益账和经济对 比账，消除群众顾虑，主动参与新型农村合作医疗，提高 参合率。二是要注重宣传方法的实用性。农民群众最相信 自己的亲朋好友，最看重既得的利益，各乡（镇）要采取 “现身说法”的方式，组织乡村干部、乡村医生以及受益 群众，走村入户，用群众身边活生生的人和事，来宣传参 加新型农村合作医疗的目的和意义，使他们切身感受到参 加新型农村合作医疗带来的实实在在的好处，提高群众的 参合积极性与主动性。三是要注重宣传内容的准确性。要 加强宣传骨干力量的新型农村合作医疗政策培训学习，使 参与宣传的工作人员准确把握新型农村合作医疗的政策实 质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办 法和程序等内容，要详细介绍给广大农民群众，做到不拔 高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。 （二）以基金筹集为根本，确保新型农村合作医疗个 人筹资部分按时足额到位 新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持与政 府资助相结合的筹资机制。农民个人筹资到位是实施新型 农村合作医疗的关键所在。在具体工作中，要做到五个明 确：一是要明确时间任务。这次筹资工作，必须要在12月 31日前完成，时间只有3个月，而且参合率必须要达到 85%，能不能在这3个月时间内动员尽可能多的农民参合 ，事关2009年新型农村合作医疗工作的成败，时间紧，任 务重，各乡（镇）必须严把时间杠子，根据《澜沧拉祜族 自治县2009年新型农村合