把握新形势 适应新要求 推动残联系统办公室工作再上新台阶 ——孙先德副理事长在中国残联系统办公室工作会议 上的讲话 在认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和《中共中 央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔 2008〕7号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建 设之际，经中国残联党组、理事会同意，召开中国残联系 统办公室工作会议。会议主要内容是深入贯彻落实中央7号 文件精神，总结交流办公室工作经验，探索规律，部署任 务，明确要求，提高新形势下办公室系统履行职责的能力 和水平，推动残联系统办公室工作再上新台阶。 这些年来，中国残联办公室系统全面贯彻科学发展观 ，紧紧围绕残疾人事业大局，积极参与政务，认真办理事 务，努力搞好服务，充分发挥了辅助决策、推动落实、联 系上下、协调各方的作用，为残疾人事业的发展作出了重 要贡献。在此，我代表中国残联党组、理事会向辛勤工作 在办公室战线的全体同志们致以崇高的敬意和亲切的问候 ！ 参加这次会议的有中国残联机关各部门、各直属单位 的分管负责同志，机关各部门、各直属单位办公室、综合 处负责同志和有关同志，还邀请了北京市残联系统办公室 的同志们参加本次会议。 下面，我就进一步做好新形势下的办公室工作讲几点 意见： 一、充分认识办公室工作重要性，增强责任感 办公厅（室）是各级机关和单位的重要部门和综合工 作机构。就中国残联办公厅来讲，日常承担着领导活动安 排，重大会议活动组织，机关总值班，各类文件和公文办 理及传阅，信息收集及上报，内刊编辑，档案管理，保密 工作，综合协调以及国务院残工委秘书处日常工作等十多 项重要工作任务。机关各部门、各直属单位的办公室也都 根据业务特点承担了大量秘书、行政等工作任务。办公室 被形象比喻为机关事务的“总管”。办公室工作的共同特 点是：地位重要、任务繁重，责任重大。正因为如此，领 导同志对办公厅（室）工作有着很高的要求。江泽民同志 曾强调，“办公厅要发挥好这样的作用，一是参谋助手作 用，二是督促检查作用，三是协调综合作用”。温家宝同 志指出，办公室是政府的直接办事机构，起着连接上下、 协调四方的作用。中国残联党组、理事会要求办公厅要参 与政务、管理事务、搞好服务。我们要深刻把握办公室工 作的特殊性，充分认识重要性，进一步增强做好办公室工 作的使命感和责任感。 首先，办公室要当好领导的参谋助手。办公室是直接 为领导工作服务的机构。领导工作最重要的是决策和组织 落实。办公室工作，特别是办公室主任，要高度重视，努 力当好领导的参谋助手。不能满足于只办好具体的行政事 务，成为辛辛苦苦的“事务主义者”。要积极为领导决策 提供文件、资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织 、协调、监督、检查，协助领导抓好各项工作的落实。发 挥参谋助手作用，贯穿于办公室工作的各个方面。起草文 稿、搜集信息，调查研究、提出对策，督促检查、协调综 合，都是在协助领导想问题、出主意、办事情，要努力做 好。办公室和办公室主任工作，还应坚持这么一个原则 ，那就是“多替领导想事，少为领导做主”，重在“综合 、协调和服务”。 第二，办公室要发挥好工作枢纽作用。办公室是机关 和单位的文件运转中心、事务处理中心、信息传递中心。 办公室的运转直接影响到机关办公效率，关系到机关的工 作水平。只有办公室运转有序、高效，才能保障整个机关 和单位工作的运转正常，才能组织并带动整个机关效率的 提高。 第三，办公室要发挥好对外窗口作用。办公室是机关 和单位对外形象的窗口。办公室不仅是机关内部工作的枢 纽，而且还发挥着联系上下、沟通内外的桥梁纽带的重要 作用。中央的方针政策、党组、理事会的部署要靠办公室 传达；基层的情况、残疾人的呼声，要靠办公室向上反映 。各地、各部门和残疾人到机关办事，首先接触的是办公 室。在很大程度上，相关部门和社会各方面是通过办公室 来评价残联机关和直属单位的工作。办公室工作作风、工 作态度、工作质量如何，直接关系到残联组织的整体形象 。各级办公室一定要发挥好窗口作用，通过热情周到的服 务，自觉维护残联的良好形象。 从事办公室工作的每一位同志都要增强责任感、光荣 感，立足本职做好工作，努力取得新成绩。 二、服务大局，履行职能，不断提高办公室工作水平 当前，我国经济社会发展和残疾人事业正处在新的重 要发展时期。今年以来，面对国际金融危机的冲击，党和 政府实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，加大投资 ，保增长，扩内需，调结构，使经济起稳回升，呈现出清 晰的“V”型反转态势，前三季度GDP增幅达7.7%，全年实 现“保八”目标已没有悬念。同时，国家加大对社会事业 的投入，促就业、保民生，大力推进构建和谐社会进程。 中国残联党组、理事会抢抓机遇，全面落实中央7号文件精 神，积极推进“两个体系”建设，深入开展农村残疾人工 作调研督导，大力推动残疾人加入新农保等工作，残疾人 康复、教育、扶贫、就业、社会保障、维权、文化体育等 各项业务工作取得新进展。中国残联系统办公厅（室）紧 紧围绕残疾人工作的各项任务，积极履行职责，精心组织 重大会议和活动，认真办理公文，及时提供信息，参与基 层调研，为各项业务工作的开展提供了重要的服务和保障 ，为残疾人事业发展作出了积极贡献。中国残联领导和各 部门、单位对此是满意的。 与此同时，也应看到，与党组、理事会的要求相比 ，与残疾人事业发展的需要相比，办公室系统的工作还存 在需要加强和改进的方面。比如：在精减会议方面应加强 综合协调；在公文起草和办理上应加强审核把关；应加强 信息的收集和上报；需不断完善相关的工作制度规定；要 不断提高自身素质等。 做好新时期、新阶段的残疾人工作，对办公室系统的 工作提出新的更高的要求，必须努力做好以下几方面工作 ： （一）紧紧围绕大局，准确把握办公室工作方向。 用科学观点和宏观视角找准办公室工作方向，对于强 化工作职能、实现科学发展，具有重要意义。找准工作方 向，关键是要自觉地把办公室的各项工作放在国家经济社 会发展的大背景下来考虑，放在残疾人事业的大格局中来 研究，放在贯彻中央7号文件，加速推进“两个体系”建设 的总要求里来把握和实施。 1.办公室工作首先要符合科学发展的要求。要学会运 用科学发展观这一思想武器，始终关注国内国际总体形势 发展变化和社会事业及残疾人工作发展特点，以宽广的眼 界审时度势，以全局的视角运筹谋划，做到主动一点、看 远一步。要注意加强工作的前瞻性，在形势研判、问题处 理和决策建议等方面努力做到领先一步，想深一层。 2.办公室工作要为残疾人事业的大局服务。当前，残 疾人事业的大局就是以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展全局，全面 贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意 见》、按照中国残联第五次全国代表大会确定的目标任务 ，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解 决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高 残疾人广泛参与、全面融入社会的能力，加强残疾人事业 发展的体制机制建设、促进残疾人事业在新的起点上加快 发展。中国残联系统办公室要始终围绕促进残疾人事业加 快发展这一大局，紧紧贴近贯彻中央7号文件，加速推进 “两个体系”建设这一中心，高质量地做好办公、办文、 办会等各项服务工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督 促检查等作用，为各项业务工作的深入开展服好务，为广 大残疾人服好务。 （二）求真务实、扎实做好办公室各项工作。 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改 进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确要求 ：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、 讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手 段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费 、规模。”我们要以此为准则，结合实际，制订具体措施 ，贯彻落实到各项实际工作中。 1.加强协调，做好重大会议、活