在全区“最多跑一次”改革推进会上的讲 话　 郑波涛 根据会议安排，由我通报2018年我区“最多跑一次 ”改革工作推进情况，并就2019年“最多跑一次”改革工 作做具体部署。等一会，陈区长将做重要讲话，请大家认 真学习贯彻好。下面，我讲两方面内容： 一、2018年我区“最多跑一次”改革推进情况 2018年，我区紧紧围绕省市“最多跑一次”改革决策 部署，聚焦群众需求、聚焦流程再造、聚焦服务优化，在 大家的共同努力下，政务服务水平进一步提升，营商环境 进一步优化，改革红利进一步释放。全区1248项政务办事 事项全部实现“最多跑一次”，实现率100%。“最多跑一 次”改革工作多次得到省市领导批示肯定，被主流媒体多 次报道。 一是推进“三集中、三到位”改革，行政服务更加规 范。推进行政审批事项规范化，实现“中心以外无权力 ”。2018年，推进公积金中心、出入境大队、社保中心等 分中心成建制入驻行政服务中心集中办公。目前，除14项 不适宜进驻的事项外，其余事项全部进驻行政服务中心办 理。同时，根据市民办事需求，推进市民卡、公共自行车 、自来水等公共服务和环评、水保、公章联合刻制等中介 服务进驻中心，提高办事便捷度。 二是推进“受办分离”改革，服务流程更加顺畅。 2018年2月，率先在全市出台了县（市、区）一级“受办分 离”改革的实施意见；3月在全市最早完成试点社区改造工 作；6月份，顺利完成全市“受办分离”改革试点工作 ；9月底，全区19个乡镇街道全部完成了“两窗”“四区 ”调整工作；11月14日，在各县（市、区）中率先完成了 20名编外人员“一级”受理能力评定工作，构建起区、乡 、村三级联动的“大窗口”。 三是推进投资项目审批改革，企业落地更加迅捷。打 造“标准地”项目从土地摘牌到开工“最多100天”、从项 目备案到开工“最多30天”的“双控”模式。截至目前 ，“标准地”项目完成审批12宗，总投资16.28亿元，从摘 牌到开工平均用时87.5天，最短34天；从备案到开工平均 用时17.7天，最短11天，实现新增工业用地百分百通过 “标准地”出让，施工图百分百二审终结，代办服务百分 百覆盖。同时，实施建筑工程“竣工测验合一”，实现企 业办理建筑工程竣工验收事项“跑零次”。全流程环节精 简72.2%；资料减少76.5%；时间缩短87.5%，促进了企业项 目早落地、早进场、早投产。 四是推进为企服务模式改革，营商环境更加优化。积 极打造“零障碍”“零跑腿”“零容忍”的为企服务模式 ，全力做优营商环境，有效激发企业发展动能。2018年8月 探索在全省试点外，率先启动“证照分离”改革，目前已 办理“证照分离”改革事项业务5089件，惠及市场主体 4502家，累计减少申请材料2.25万份。2018年共变7600个 承诺件为即办件，占办件量的70%以上。同时，综合运用 “工业企业服务直通车”平台，累计受理企业咨询2725人 次，受理工业企业各类问题854件，企业整体满意度 96.9%。深化推行“全员六跑”机制，打造高速办结模式。 2018年，共开展预约服务9419件,延时服务7946件,上门服 务2824件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问 题与不足，主要表现在： 一是政务服务覆盖还不够广。各乡镇（街道）便民服 务中心容纳度还比较有限，人员保障还不够到位，办事事 项未充分进驻，村（居）一级便民服务网点还未充分覆盖 ，离“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外 ”的总目标还有较大差距。 二是办事审批流程还不够优。特别是群众和企业眼里 “一件事”的联办还处于起步阶段；数字政府建设较为滞 后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办 、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低。 三是改革创新亮点还不够多。特别是在全省、全市领 跑快跑的改革项目较少，改革的群众满意度有待提升。 四是部门改革合力还不够强。改革不仅仅是一个领导 、一个部门的事，往往需要多部门合力攻坚协作。一些部 门和乡镇街道对跑改工作的重视程度还需进一步提高，执 行力还需进一步增强，沟通协作机制还需进一步健全。 二、2019年我区“最多跑一次”改革重点任务 今年我区“最多跑一次”改革工作，主要是围绕省委 省政府提出的改革落实攻坚年和市委市政府提出的“六个 通办”“五个便利化”“四个领域延伸”要求，重点抓好 三方面任务。 （一）深化“三个改革”，精准发力，持续激发市场 活力和动力 一是深化“受办分离”改革。全面升级“统一导办、 一号通办、一区咨询、一窗受理、一网审批、一码评价、 一体监管”的“七个一”运行模式，年底前行政服务中心 无差别全科受理事项覆盖率达到90%以上。推进个人全生命 周期事项联办，在出生“一件事”、婚姻登记“一件事 ”、身后“一件事”、退役军人退役后“一件事”等方面 进行大胆探索。同时，在原推出41项联办事项的基础上 ，进一步推进企业全生命周期相关事项联办，优化企业发 展环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，推进向乡镇 街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，向银行、邮 政、政务e站等网点延伸，推广“代办点+自助服务终端+网 格员服务”的便民服务模式，年底前实现“综合窗口+受办 分离”模式、综合性自助服务终端乡镇街道延伸100%全覆 盖，打造“15分钟政务办事圈”。 二是深入推进商事制度改革。第一，推进涉企“证照 市场监管通办”“多证合一”“证照分离”“证照联办 ”等改革事项，优化“无差别