科学发展谋跨越 两个率先开新局 中共XX市委书记 XXX 作为毛主席家乡，XX的发展备受关注。XX年11月，中央政治局 常委李长春同志考察XX和XX时，明确要求“毛主席故乡要在全面建 设小康社会当中，在周边地区先富裕起来、先发展起来”。在省委 、省政府的直接领导和具体指导下，XX市委、市政府狠抓中央领导 指示精神的贯彻落实，全面规划了“两个率先”的发展战略。XX年 末，在胜利完成“十一五”规划目标任务后，XX开启了谋求科学赶 超、跨越发展，加快实现“率先发展、率先富裕”的伟大征程。 一、“十一五”为XX实现“两个率先”奠定了坚实基础 刚刚过去的五年，对于XX来说，是攻坚克难、击鼓奋进的五年 ，是“两型”建设全面启动、创新突破的五年，是科学发展观生动 实践、深入推进的五年。全市人民用勤劳和智慧、激情与拼搏，全 力战胜历史罕见的特大冰雪洪涝灾害，有力应对百年一遇的国际金 融危机冲击，取得了改革开放和现代化建设新成就，谱写了科学发 展新篇章。 一是经济发展迈上新台阶。不仅增长速度加快，而且质量、效益 提升，经济结构逐步优化。地区生产总值由366.8亿元增加到850亿 元，年均增长14%；财政总收入由24.2亿元增加到75亿元，年均增长 25.4%；全社会固定资产投资五年累计完成1863亿元，年均增长 28.4%。特别是规模工业总产值达到1400亿元，增长3倍以上，工业 化率由36.5%提高到51.8%；高新技术产业增加值占规模工业增加值 的比重由33.6%提高到45%；各项节能减排目标任务提前完成。农业 产业化水平提高，现代服务业发展加快。 二是城乡建设取得新成就。不仅城市空间拓展、形象提升，而 且农村面貌大为改观。城镇化率由42.5%提高到51%，成功创建中国 优秀旅游城市、国家园林城市。社会主义新农村建设成效显著，农 村基础条件、生态环境、村容村貌不断改善。 三是社会建设取得新进步。不仅居民收入水平大幅提高、社会 保障日益完善，而且各项社会事业全面发展。城镇居民人均可支配 收入和农村居民人均纯收入分别由9685元、4177元提高到18040元、 7660元，年均增长13.2%和12.9%。就业、社保、医疗、社会救助制 度不断完善。教科文体卫等社会事业得到较快发展。社会大局稳定 ，人民群众安居乐业。 四是改革开放取得新突破。不仅“两型社会”建设步伐加快 ，而且重点领域、关键环节改革稳步推进。高标准完成“两型社会 ”顶层设计，全面完成第一阶段改革发展目标任务。尤其是高新区 成功升格为国家级高新技术产业开发区，九华、XX、天易三个示范 区开始成为我市经济发展重要增长极。投融资、土地管理、行政管 理体制改革等不断深化。 “十一五”经济社会发展的巨大成就，夯实了XX加快“两个率 先”的发展基础，XX人民由此更加坚定而自信地迈入“十二五”。 二、紧紧围绕“两个率先”目标，认真谋划“十二五”发展 今天的XX，湘江水道千帆竞发，红色沃土潜力涌现，进入了厚 积薄发、加速崛起的新阶段。站在新的起点上，XX将深入贯彻落实 科学发展观，围绕建设“两型社会”、加快实现“率先发展、率先 富裕”的目标，突出“推动大开放、建设新XX”主题，以加快经济 发展方式转变为主线，坚持“两型”引领，“四化”带动，着力调 整结构，着力改革创新，着力改善民生，着力维护稳定，努力把 XX建设成为经济强市、文化名城、红色圣地、宜居家园。 “两个率先”作为XX未来一段时期的发展目标，具有深刻的内涵 和明确的任务。 1、加快实现“两个率先”。“两个率先”，体现科学发展的本 质要求，契合“四化两型”的发展战略，凝聚300多万莲城人民的美 好期盼，是XX发展进入新阶段的必然要求。率先发展，就是要做大 经济总量、提高发展质量、优化经济结构，力争到2015年，地区生 产总值达到1600亿元，财政总收入达到170亿元，使XX的人均GDP、 人均财政收入、高新技术产值占比等方面走在全省前列。率先富裕 ，就是要明显改善人民物质生活，极大丰富人民精神生活，力争到 2015年，城乡居民收入分别达到3.3万元、1.4万元，城乡居民收入 水平、社会保障水平、基本公共服务均等化程度、各项社会事业发 展走在全省前列。 2、加快建设“四个城市”。加快“四个城市”的建设，是实现 “两个率先”的必然要求，也体现了XX的发展特色。建设经济强市 ，就是通过加快发展，不仅经济总量要做大，而且在经济质量、竞 争能力等方面位居全省前列，跻身中部地区先进行列。建设文化名 城，就是依托深厚的历史文化底蕴，大力挖掘历史文化、弘扬红色 文化、建设现代文化，构建具有浓郁XX特色的文化事业和文化产业 体系，创建国家历史文化名城。建设红色圣地，就是充分发挥XX在 全国爱国主义教育基地中的龙头示范作用，大力弘扬毛泽东思想 ，将XX建设成为全国爱国主义教育基地第一品牌，把XX建设成为展 示革命历史、继承光荣传统、弘扬时代精神的全党全国各族人民的 精神家园。建设宜居家园，就是充分发挥生态资源和滨江景观优势 ，塑造城市特色，优化城市环境，美化城市形象，完善城市设施 ，创造良好的生产生活条件，让广大居民居得其所、居有其乐。 3、努力形成“四个示范”。XX作为“两型社会”建设试验区 ，作为长株潭城市群中心城市之一，要创新发展模式，拓展发展途 径，在工作上取得突破，在做法上形成经验。加快形成产业结构调 整示范。从三次产业结构来说，就是要平衡一二三次产业的发展 ，尤其是要拉长短腿，加快商贸服务业、文化旅游业等三产业的发 展，形成我市经济发展强大的增长极；从产业层次来说，就是要由 传统产业向战略性新兴产业调整，实现经济发展的全面转型升级 ，为传统老工业基地的改造作出示范。加快形成城乡统筹发展示范 。就是要充分发挥XX基础条件较好、市域面积较小的优势，打破城 乡二元结构，建立覆盖城乡的社会保障和均等化公共服务体系，实 现城乡居民的共同富裕、城乡文明程度的共同提高，为全省城乡统 筹发展作出示范。加快形成体制机制创新示范。就是要充分发挥好 “两型社会”建设试验区的平台优势，大胆探索、大胆实践，先行 先试、敢闯敢试，深入推进重点领域和关键环节的改革，为全国建 立有利于资源节约和环境保护的体制机制作出示范。加快形成红色 文化旅游示范。就是要充分发挥红色文化旅游资源优势，加快形成 以XX为核心、覆盖全市、辐射周边的红色文化旅游发展格局，带动 文化旅游事业和产业发展，为全国红色文化旅游建设作出示范。 三、大力实施“五大工程”，加快实现“两个率先” 面对新目标，迈向新征程，我们将牢牢把握重要战略机遇期 ，贯彻落实省委“四化两型”的战略部署，着力抓好五大发展工程 ，确保“十二五”末实现率先发展、率先富裕。 1、着力实施“22335”工程，加快新型工业化进程，推动产业 结构大调整。XX作为传统工业城市，转型发展、优化产业结构是当 务之急。从三次产业结构来看，要坚持把新型工业化作为富民强市 的第一推动力，促进新型工业化与新型城市化、信息化的深度融合 ，继续强化工业经济主体地位，以新型工业化推动新型城市化，以 新型工业化带动农业现代化；从工业经济内部结构来说，要在继续 提升传统优势产业的基础上，加快战略性新兴产业的培育发展。重 点是大力实施“22335”工程：到2015年，建成2个千亿园区，即将 高新开发区、九华示范区建成主营业务收入过千亿的园区；建成2个 千亿产业，即将精品钢材及深加工、现代商贸物流建成年销售收入 过千亿的产业；建成3个过300亿元企业，即在继续加快湘钢做大做 强的基础上，将湘机、吉利