啃下硬骨头 打胜攻坚战 —— 在全市国有企业改革工作会议上讲话 中共XX市委书记 XXX （X年X月X日） 同志们： 这次会议的主要任务是，高举加快XX发展旗帜，推进 国有企业改革攻坚。刚才，市委副书记、代市长龚文密同 志回顾总结了近年我市国有企业改革发展工作，部署安排 了我市国有企业改革扫尾工作；副市长陈优秀同志宣读了 工作方案；新邵县作了经验介绍；双清区、市总工会、市 机冶电行管办、市染料厂的负责人分别作了表态发言；省 国企发改办主任、省国资委党组书记向曙光同志为我市国 有企业改革作了很好的指导，请大家认真抓好落实。下面 ，我讲三点意见。 一、形成思想共识，快速推进改革 市委、市政府决定集中今明两年时间打一场国有企业 改革的攻坚战，完成市属36家国有企业改革任务，后年完 成其他领域的企业改革扫尾工作。时间紧、任务重。要啃 下这块硬骨头，打胜这场攻坚战，首先要解决好思想认识 问题。 1、要树立攻坚意识。统一思想、形成共识，这是一个 老生常谈的问题。但今天还是要讲，为什么要讲？道理很 简单，古人云：“众人同心，其力断金”。要打赢国有企 业改革攻坚战，则更需“众人同心”，在全市上下形成 “心往一处想，劲往一处使”的共识。由于方方面面的原 因，我市国有企业改制工作相对滞后，已经错过了大量时 机，丧失了许多机遇。当前，我们必须深刻认识到，只有 卸掉包袱，才能轻装前进；只有加快改革，才能加快发展 。国有企业发展中的问题，我们躲不开、绕不过、拖不起 ，这一步必须迈出去，这一关必须闯过去。早改早主动 ，越晚越被动。否则，问题将会越积越多，难度将会越来 越大，成本将会越拖越高。古人云：“天下事有难易乎?为 之,则难者亦易矣；不为,则易者亦难矣。”这段话意思是 说对待问题的不同态度，而将产生的不同结果。现在不是 讨论要不要改，而是要研究怎么改、怎么快改、怎么改好 。因此，全市各级各部门要迅速把思想和认识统一到市委 、市政府的安排部署上来，要抱有“明知山有虎，偏向虎 山行”胆识，就算前面是地雷阵、刀山火海，也要勇往直 前，绝不能因为改革有难度，就停滞不前；决不能因为改 革有风险，就打退堂鼓。 2、要把握有利时机。目前，我市的国有企业改革虽然 面临着很多困难和问题，但也有很多有利因素和条件。其 一，有领导重视。今年春节前和前几天，省长徐守盛同志 先后两次到我市视察，就我市国有企业改革作出重要指示 。前不久，省政府常务副省长于来山同志到我市视察，为 我市企业改革解决了很多实际困难，这既是对我们的莫大 鞭策，又为我们提供坚实后盾。今天，省国企发改办主任 、省国资委党组书记向曙光同志又亲临我市，给予我们很 好的指导。其二，有经验借鉴。近年来我市国有企业改革 模式的有益探索，为当前国有企业改革攻坚积累了宝贵经 验，树立了一批“改活、改大、改强”的成功典范。同时 ，兄弟市州全面完成国企改革的先进做法，也为我市提供 了可借鉴经验。其三，有职工理解。绝大多数职工特别是 困难企业职工是支持和拥护企业改制的，并且，人民群众 对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提 供了思想基础。其四，有政策支持。中部崛起战略、大湘 西开发、武陵山经济协作区、全国老工业基地调整改造、 国家对中小企业关闭补贴等政策叠加，为我市国有企业改 革攻坚提供了千载难逢的机遇。特别是国家老工业基地调 整改造，将为我市国有企业改革攻坚战提供前所未有的政 策支持。机遇难得，稍纵即逝。如果我们不能把握有利时 机，打胜这场国有企业改革攻坚战，就会再次坐失良机 ，就会给XX的事业、给企业的发展、给广大职工群众造成 无可挽回的损失！那么，我们就是XX的历史罪人、就是 XX人民的不孝子孙、就是XX社会的混世魔王！ 3、要克服畏难情绪。国有企业改革是一件难事，扫尾 攻坚更是难上加难的事。近几年，我市国企改革一直步履 维艰，究其原因，不是改革对我们不适用，关键是我们主 观没努力，力度不到位。具体表现为以下几个方面：其一 ，求稳怕乱。有些领导和部门片面认为，改制就是捅“马 蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去 面对，不愿去面对。其二，裹足不前。有些主管部门对企 业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹 ，矛盾难协调，职工难安置，债务难处理。其三，消极被 动。一些部门单位总是等待观望，领导推一下，才会动一 下，推推动动，甚至推而不动。还有一些部门主管领导对 改制工作一味抵制拖延，不愿意拿出力气去办这件老大难 的事情。毋庸讳言，改制是一项相当复杂的系统工程，必 定会面临许多实际困难和问题。企业改制触及职工根本利 益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访 等一些不稳定因素也是正常的。但这些不能成为怕的理由 、不能成为拖的借口、不能成为慢的托辞。只要是为了加 快XX发展、造福XX百姓，我们就有理由、就有底气，以只 争朝夕的精神，以破釜沉舟的勇气，推进国有企业改革。 为什么要这样说呢？一是形势迫使。从全国来看，目前各 地市、县两级以产权制度改革为核心的国有企业改革已基 本结束；从全省来看，除XX、衡阳和益阳市外，其他11个 市州国有企业改革基本完成，而我市是全省国有企业改革 任务最重的，还有市属国有企业36家，涉及职工3.9万多人 。这项工作我们本身已经落后了，带有补课性质。这就要 求我们不能再慢慢腾腾、四平八稳，一而再、再而三地拖 。二是机遇难得。我市目前享受国家和省里扶持发展的各 项优惠政策都有时效性，如中央对地方国企厂办大集体企 业改革“奖补”政策，其时效性为3年，且补助比例逐年减 少，2011年底完成的奖补80%，2012年底完成的奖补 70%，2013年底完成的奖补60%，2014年及以后完成的不予 奖补。这就要求我们必须在各项优惠政策时效时间内，抓 住政策机遇快速推进。三是上级要求。今年2月召开的全省 国资监管暨国企改革工作会议上，省政府要求各市州必须 在二年时间内全面完成国有企业改革扫尾任务。这就要求 我们进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意 识，不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指责，脚踏实 地，埋头苦干。  二、坚持照章办事，依法推进改革 国有企业改革，涉及面广、政策性强，任务艰巨、矛 盾复杂。在操作层面上必须坚持依法照章办事，严格政策 ，规范运行，确保不出错、不出乱。 1、规范操作。关键是要做到三个到位：一是思想发动 要到位。既要做好各部门和干部队伍思想发动工作，更要 做好企业职工的思想发动和政策宣讲工作，使全市干部职 工和群众充分认识到改革攻坚的紧迫性、重要性，形成人 人理解改革攻坚、参与改革攻坚、拥护改革攻坚的浓厚氛 围，从而快速凝聚推进改革攻坚的强大社会合力。二是政 策执行要到位。企业改革政策社会关注度很高。一方面 ，在完善改革相关政策时，要坚持“大稳定、小调整，前 后保持一致”的原则，确保我市企业改革政策的连贯性和 统一性，避免因政策不一致，引发新问题和不稳定因素。 另一方面，政策一经制定，就必须严格执行，对既定政策 ，不能搞中间截留，做到令行禁止、政令畅通，确保已出 台的政策不折不扣地落实到位，力求政策效应“最大化 ”。三是规定