中共定边县委书记在2009年全县重点项 目建设 工作会议上的讲话  同志们： 这次全县重点项目建设工作会议，是县委、县政府决定 召开的一次重要会议，主要任务是总结2008年项目工作 ，分析研究当前的经济形势，贯彻落实扩大内需政策措施 ，安排部署今年的重点项目建设任务，动员各级各部门进 一步解放思想，坚定信心，在全县掀起大上项目、上大项 目的热潮。上面，志先同志通报了2008年计划执行情况 ，对今年重点项目工作进行了部署，会上还兑现了2008年 项目考核任务书，宣读了今年《县级领导重点包抓项目责 任制》和《重点项目目标管理责任制考评办法》，颁发了 任务书。希望会后各级各部门能以高度的自觉性和强烈的 政治责任感贯彻落实好会议精神，抓好重点项目建设工作 。下面，我讲几点意见。 一、统一思想、提高认识，切实增强抓好重点项目建设 的责任感和使命感 项目是经济发展的重要载体和依托，也是转变经济增长 方式和优化经济结构的重要抓手，项目工作的水平直接决 定着经济发展的水平。在今年这个应对国际金融危机的特 殊年份里，抓好重点项目建设，对于更加有效地保增长、 保稳定、保民生，促进经济社会快速发展具有十分重要的 意义。这就要求我们对项目工作必须在认识上再次深化 ，在地位上再次提升，在力度上再次加大，从更高层次上 把握做好项目工作的深刻内涵和重大意义，进一步增强抓 好重点项目建设的责任感和紧迫感。 一是要肯定成绩，增强信心。去年以来，全县上下紧扣 加快发展第一要务，克服各种不利因素的影响，千方百计 推进重点项目建设，使全县项目工作取得了重大突破。一 是重点项目建设成效突出。石油产能项目新打油井605口 ，地方石油产量达到116万吨；盐化工综合开发项目有序推 进，生产原盐20.3万吨、粉洗精盐5.88万吨；重点项目园 区完成供电主线路架设、南北主干道规划以及供水、绿化 、移民搬迁等工作，已有9 户企业开工建设；百万吨马铃薯 贮藏加工、1500吨脱水蔬菜加工、日处理30吨液态乳品、 肉食品加工等项目生产线建成；污水处理厂开工建设，城 乡道路、林业生态、市政建设以及白于山区安全饮水等基 础类项目扎实推进，带动作用非常突出。二是重大前期项 目有所突破。完成了盐化工“133”项目、8000吨石油套管 加工、新型节能建材、石油机械等项目的可研编制和盐化 工业园区的规划编制，旅游开发、盐碱地治理、矿产资源 勘探等项目正在积极开展调研论证工作。三是招商引资成 效明显。积极参加西洽会、农高会等招商引资活动，签订 油田装备、风力发电、节能科技产业、天然气开发等引资 项目18个，协议引资30.7亿元。四是项目融资渠道进一步 拓宽，一些民间资本逐步成为项目建设的主要资金来源 ，非公有制经济发展形势十分看好。五是项目来源更加广 泛。除去县内工农业资源类项目外，三产及其它类别项目 发展势头良好，同时来自县外的投资类项目也明显增多 ，呈现出力度大、成效好、后劲比较足的态势。 二是要正视差距，奋起直追。在肯定成绩的同时，我们 也要清醒地看到项目工作中存在的差距和问题。目前我县 依然存在着项目总量不多、大项目过少、投资规模小、竞 争力不强、实施进度缓慢等问题。分析这些问题形成的原 因，既有资源禀赋、环境条件等方面的客观因素，更主要 的是自身存在的主观因素。一是思想认识不高。一些部门 乡镇对项目工作认识不足，站位不高，缺乏敢于运作、敢 于突破的魄力和能力。在工作中有畏难情绪，不从主观寻 找项目工作滞后的原因，而是片面强调基础差、对外联系 无渠道、缺乏资源、没有优势、经济欠发达等客观原因 ，缺乏紧迫感和责任感。二是工作方法不新。有的部门或 乡镇不认真研究政策，不主动出击，不创新思路，坐等项 目，坐守摊子，得过且过，没有长远打算；有的乡镇或部 门不注重和其他单位协调配合，互相扯皮、贻误时机；有 的乡镇或部门没有超前意识，项目前期工作做得不深不细 ，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行 性分析不够透彻，达不到向外推介的程度，结果丧失了大 好机遇。三是工作作风不实。一些乡镇或部门对项目的跑 劲不大，钻劲不够，缠劲不足，怕苦怕累；对上报项目盯 得不紧，抓得不牢，关键时候前功尽弃；有的乡镇或部门 没有紧迫感、责任感，缺乏扎实的工作精神。四是服务环 境不优。有少数乡镇和部门利益严重，抠“条条框框”的 多、主动服务的少，收费的多、具体指导的少，推卸责任 的多、排忧解难的少，吃、拿、卡、要等现象依然存在 ，影响了项目建设进度，致使有些项目签约后迟迟不能动 工修建或开工投产，从项目签约到建成投产往往需要几年 的时间。因此，我们千万不能因为取得的成绩而沾沾自喜 ，自我满足，而是要进一步解放思想，正视差距，正确认 识问题，奋起直追，务求实现项目建设的新突破。 三是要抢抓机遇，加快发展。当前，国际金融危机和经 济危机仍在扩散和蔓延，在我县的传导效应已经显现，能 源产业盈利空间压缩，工业企业效益锐减，农副产品销售 不畅，就业压力增大。我们既面临着前所未有的挑战和考 验，同时也面临着前所未有的重大战略机遇。为了应对全 球金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币 政策，较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大 对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房 、社会事业等方面的投资。同时受经济危机影响，东部地 区一些资源开发、加工制造业将加快向中西部地区梯度转 移，这为我们实施项目带动战略、优化产业结构、扩大招 商引资提供了良好机遇。胡总书记来榆林视察后，国家各 部委纷纷加大了对榆林的支持力度，省委省政府出台《进 一步加快榆林跨越发展》的27条政策措施，并赋予榆林省 级审批备案权限，这对我们大上项目、上大项目十分有利 。未来的发展中，谁抓住了项目，谁就拥有了经济发展的 主动权，谁就赢得了区域核心竞争力。因为抓住了项目 ，就抓好了投入，就能集聚各类生产要素，优化资源配置 和产业结构。无论是农业产业化、工业化的发展，还是城 镇建设、旅游经济的发展；无论是资源开发，还是基础设 施和生态环境建设，归根结底，都要落实到具体项目上。 近年来周边县旗和市内其他县区发展步伐非常快，榆横工 业园、延长能源化工园、鲁能风电等一些重大项目陆续落 户其他县区，使区域竞争更加激烈，给我们形成了巨大压 力。形势迫使我们必须把项目建设作为加快发展的首要任 务，切实增强责任感和紧迫感，把国家和省、市扩大内需 的政策措施作为抓投入、上项目的难得机遇，争取再上一 批产业发展大项目，新建一批基础设施大工程，创造出更 多更好的发展亮点，增强定边跨越发展的后劲。 二、突出重点，强化措施，切实加快重点项目建设 抓项目是各级领导干部的本职工作，不抓项目就是失职 ，抓不好项目就是不称职。各级各部门单位要始终倡导这 一衡量工作绩效的标准，统筹兼顾，分清主次，突出重点 ，扎实做好各项工作，切实加快项目工作进度。 一是要加快项目建设进程。今年的项目盘子已经确定 ，各级各部门要科学安排，分类实施，加快推进工业产业 及能源化工、农业产业及生态环境、市政工程及城市服务 、社会事业及民生工程、基础设施五大板块的60个重点建 设项目。工业方面，要重点抓好石油产能和油田建设项目 ，使全年石油产能达到140万吨。要启动建设盐化工产业及 综合开发项目，做好盐化工业园区基础设施及配套设施建 设。要加快重点项目园区基础设施建设，对已经签约入园 的马铃薯、脱水蔬菜深加工、机械装备制造等项目要加快 进度，力争早建成、早投产、早受益。农业方面，要加快 农业科技示范园建设，加快供电线网、生产道路、公共服 务中心、绿化带等基础设施建设进度，促使农业项目尽快 向园区集中。要推进农业四大示范工程、“一村一品”、 农村能源建设和农业实用技术培训等工作，加快推进农业 产业化进程。市政方面，要全力做好鼓楼南北大街拆迁改 造和广场建设、城区畅通工程、高速公路绿化、污水处理 厂、垃圾处理场等项目建设，加大力度实施好县城“双创 ”和乡镇“卫生清洁”活动。社会事业方面，要围绕八大 “民生工程”，重点完成四中建设，实施六中、完全小学 、幼儿园新建工作，统筹推进社会事业全面发展。基础设 施方面，要继续配合做好太中银铁路建设工作，积极创造 条件，为下半年定（边）吴（旗）高速公路开工建设做好 准备。要尽快实施307国道贺圈集镇改线工程，加快郝羊、 油王、油纪等县乡公路和乡村道路建设进度；要实施好防 氟改水项目，完成引黄蓄水池建设任务，开工建设引黄二 期工程，并调研、规划、建设引黄调蓄水库。要