在大武口区经济形势分析会上的讲话 张戈同志的讲话 （2018年9月11日） 同志们： 在自治区、市相继召开经济形势分析会之后，今天下 午，我们也召开这次会议。近两天，全自治区五个地级市 和自治区主要经济部门以及各县区，都按照泰峰书记和咸 辉主席讲话要求，认真分析总结，梳理各自经济社会发展 中存在的突出问题。总体来看，我区部分经济指标下跌幅 度较大，形势严峻。昨天会上，咸辉主席除了对宁东给予 肯定外，其他都提出批评，有些项目方面的问题甚至点到 具体市县，言辞很激烈。市经济形势分析会上，三县区被 市上点名批评，我们感到如坐针毡。 今天我们邀请了高新区李彬主任以及领导班子成员 ，还有自治区、市驻大武口区的环保、工商、税务等部门 负责同志，共同研究如何利用好最后四个月时间，大家群 策群力、再鼓干劲，全力推进大武口区经济社会发展，全 面完成今年各项目标任务。会前，我看了五方面的数据和 文件：一是数据报表；二是未完成的项目；三是政府班子 分工；四是领导包抓项目情况；五是未入库项目。通过认 真分析研判，感觉形势非常严峻，完成全年目标任务，难 度非常大。上半年在全区上下共同努力和高新区的大力支 持下，经济形势非常好，是全自治区增幅最快的，达到了 11.2%，整体是高开趋势，到8月份，个别指标下跌，让人 猝不及防。在9项主要指标中，4项指标低于年度目标任务 ，固定资产投资是负的9%，招商引资仅完成20.8%，重点项 目投资只完成全年43%，财政收入下降19.6%。从这四项指 标看，差距之大让人警醒。好在工业方面给了我们很大支 撑，如果工业方面速度再低、质量再弱，我们指标将非常 难看。上半年农业仅贡献2700万增加值，在5万土地、5万 多农民还有一些农副产品加工企业带动下，农业仅2700万 的增加值，非常的弱。三产在去年较大增长基础上，上半 年比较平缓、突破不大、贡献不多，亟需高度重视。 自治区也对各市县提出要求，60大庆过后，自治区督 察组很快下来督查。一是60大庆项目没有完成任务的，必 须做检查；二是听取各地招商引资汇报，对照项目进行督 查，要实现三季度由负转正，四季度全面完成任务。三是 市上向自治区汇报工作后，自治区将对照汇报材料，到各 县区对照检查印证，应该说抓的非常实。所以今天的会议 既是一个形势分析会，也是警示教育会，更是一个动员誓 师会，我们要加压鼓劲、推动落实，确保完成全年各项目 标任务。刚才我们签了责任书，对今年的任务进一步明确 。从发言看，大家态度很诚恳，找准了自己的短板和不足 ，也提出具体措施。尤其高新区的发言切合实际，目标任 务明确，既有今年完成情况，也有下一步考虑和明年的工 作计划，大家要抓好落实，不能签了责任书不当回事。刚 才提到的五张表，希望你们也看一下，第一个数据分析报 表，第二个未完成的项目，第三个政府班子分工，第四个 领导包片项目册子，第五个未入库的项目，问题很清楚 ，一目了然，尤其有好几个项目，早都完成了，到现在未 入库，什么原因？我们有些部门负责同志，只关心项目招 标，标招完了，后续工作中遇到的问题也不帮助解决，入 库问题也不去做，什么态度？为啥要看这五个表册，就是 了解你的工作状态，哪些工作干了，那些还没干，要自查 找准短板问题，按照表态发言，逐一抓好落实。 一、抓好重点项目，加快项目建设进度  今年我区列入市重点项目32个，昨天被市上点的“蜗牛 ”项目有10个，目前，正常推进的有4个：大武口区农村公路 项目、大武口区老旧小区住宅项目、宁夏天地奔牛智能化 工厂改造项目、万博创业孵化示范基地（二期）项目均正 常推进，但与时序要求仍有差距，要进一步加快进度。能 开工项目2个：大武口商业街区提档升级工程已筹措到部分 资金，凯源驾校考场项目目前已用专项债预算370万，近期 将拨付，这两个项目要积极做工作，加快进度，确保尽快 开工。替换项目3个：维尔铸造高速动车组铝合金枕梁、西 北地理信息产业园两个项目替换了恒大纺织（三期）和大 武口区劳务移民创业基地暨大学生创业园项目，目前进展 顺利，神宁集团太西洗煤厂超低灰纯煤技改项目仍未替换 ，要尽快以东方弘坤新材料项目替换掉。开工难项目1个 ：东作缘西北雕刻艺术大师馆项目开工难度大，要加大协 调力度，如果投资方投资意愿仍不强，就要考虑替换。以 上10个项目按要求必须全部开工，开不了的，该替换的替 换。农民工返乡及大学创业园项目市上已替换给九柱集团 ，要抓紧对接；理工学院的项目工程也要持续抓好对接 ；还有多氟多项目，上次友东书记出面谈得很好，这个项 目以大武口为主。这几个项目比较有影响力，如果谈成落 地，将会解决很多问题。其中仅多氟多达四五十亿的投资 ，能解决我们今后几年的招商引资、投资问题。请吴亮同 志研究，确定责任人，把这几个项目抓好对接，需我出面 的，我随叫随到。杉杉能源三期项目请区政府分管领导和 李云同志盯住，还有几个有意向的项目，要定点跟进、蹲 守招商。近期康养方面有个项目，来我区对接了好几次 ，请张云波同志认真研究，定个人盯着督促。还有一些项 目，要明确到人头上，力促招商引资项目和在建项目有力 推进。刚才商务局提供的一些线索，大概有11条，也要责 任到人。还有高新区刚才发言时提到的一些工业项目，需 要我们配合的，要全力以赴盯住，跟踪推进。 二、抓好前期准备，力促项目落地开工 2018年我区100个项目投资约75亿元，因项目未开工和 进展缓慢、压缩投资、缩减建设规模等原因完成年度计划 投资困难较大，缺口在20亿元左右。前面提到的还有一些 没有开工的项目，包括一些招商有希望的项目，要提前对 接，及时做好项目前期准备工作。今天国土、工商、环保 部门都在，要积极帮助我们加快做好这些项目前期工作 ，还有已经有可能批的项目，主要是符合环保要求的项目 ，要尽快做好项目开工前期准备。比如民政部门争取的项 目、教育部门争取的项目以及农林水方面的项目等等，能 开工的前期工作抓紧做。还有一些在建设过程中遇到的问 题，有的是场地问题，有的是土地问题，有的是环评问题 等等，要积极帮助做好这些工作。比如德希恩实业（宁夏 ）有限公司液体、食品等5个生产车间建设项目，就是环评 的问题，还有几个项目是厂房问题，最近祁主任还联系几 个项目，请祁主任负责抓好前期对接，力促项目尽快落地 开工。对世纪大道西侧棚户区改造等项目，区财政、住建 、园林等部门要尽快争取相关政策项目资金，解决资金短 缺问题，督查组要加大督查力度，督促项目加快进度。 三、狠抓为企服务，力促企业提质增效 我区51家规上工业企业中，8月份停产企业10家，较 7月份增加3家（大荣化工、开盛碳素、万利煤制品），其 中大荣化工因资金紧张、原材料受限停产；开盛碳素、万 利煤制品因能耗超进度被停产，停产面为19.6%。减产企业 8家，减产面为15.7%。目前，我区企业停减产面还比较大 ，要分类施策，推动企业复工复产，不断提高效益。一是 力促有增量的企业释放产能。对于天地奔牛、西北骏马等 一批有潜力、有增劲的企业，各包抓领导要加强服务，督 促企业加大生产力度，释放更多产能，带动经济增长。 二 是妥善处置问题企业。对环境整治过程中没有达标的，要 尽快督促达标；达标完成的工信部门尽快组织验收，抓紧 监督生产。同时，一方面要整治“散乱污”企业，对违反环保 、税收法律法规的要坚决整治；对不整治或整治不达标的 ，该关停的一定关停，确保合理合法处置到位；另一方面 ，对改造后符合环保、税收要求的，要给予支持，保护合 法生产，两方面都不能误，都不能软，不能搞一刀切。 四、提振精神状态，积极作为勇于担当 今年以来，中央第八巡视组、中央环保督察“回头看”、 国务院大督查等工作密集开展，我们投入了很大精力查找 整改问题，但这不能作为经济发展慢的理由。我们每个阶 段都有每个阶段的重点任务，但总体工作都围绕年初确定 的目标任务进行。今天我们讲经济指标多点，并不意味着 其他工作不重要，而是既要完成好全年各项目标任务，也 要完成好其他各项工作。有的人拿