在全市环境污染防治攻坚战第二次推进电 视电话会议上的讲话 2018年8月20日 张建慧   同志们： 我们接着开会。刚才，我们一起收听收看了全省环境 污染防治攻坚战第二次推进电视电话会议，省委常委、常 务副省长黄强出席并讲话，副省长舒庆、刘伟出席会议。 认真学习贯彻这次会议精神，就要进一步提高抓环境污染 防治攻坚战的政治站位和思想认识，就要围绕中央环保督 察组“回头看”、省委巡视组发现的重点问题抓好整改落 实，就要打好八、九、十三个月环境污染防治攻坚的冲锋 战，确保圆满完成全年目标任务。 今年以来，在去年环境污染防治攻坚战的基础上，市 县两级进一步细化措施，强化落实，全市环境污染防治攻 坚战取得了明显成效。截至8月5日，与去年同期相比，我 市的PM10、PM2.5平均浓度有所下降；优良天数虽然有所减 少，但去掉臭氧影响造成的污染天数，优良天数应该是增 加的。尤其是7月份，我市优良天数比去年同期增加了5天 。就抓好这次全省会议精神的贯彻落实，做好下一步环境 污染防治工作，我讲以下两点意见。 一、正视问题，认清形势 (一)正视在思想认识、工作作风、工作方法方面存在 的突出问题。首先，各级领导干部在治理环境污染方面的 政治站位和思想认识还有差距，切实树立新发展理念、把 绿色发展作为高质量发展的根本要求落实还不到位，由此 带来了压力传导不到位，压力层层衰减。尤其是从县里到 乡镇、到县级局委的工作压力传导有差距，导致工作要求 不到位、标准执行不到位、管理措施不到位。比如，今年 以来，市区几个监控点的PM10、PM2.5平均浓度和优良天数 等指标改善幅度较小，在全省的排名靠后；各县的空气质 量指标在全省的排名都下降至第20位至40位之间，尤其是 永城市的PM10、PM2.5平均浓度在省直管县中相对落后。从 省里反馈和市里督查的情况看，县城施工工地达到“六个 百分之百”标准的很少，“小散乱污”企业在偏远乡镇死 灰复燃、反弹严重；中心城区和县城对油烟污染、挥发性 气体污染的治理还不到位；市县两级在柴油车、黄标车治 理上还不到位，造成了一定污染。“双替代”工作方面 ，市县两级还没有真正付诸实施，省里通报我市进展为零 。再如，水环境治理方面，黑臭水体在县城不同程度存在 ，污染比较严重的有虞城县的响河中心干渠、宁陵县的下 清水河。各县虽然建设了污水处理厂，但雨污分流不到位 、污水收集管网不配套，造成污水收集和处理能力不足。 6月份，宁陵县第二污水处理厂平均负荷率只有30%，柘城 的第二污水处理厂平均负荷率只有41%，民权的污水处理厂 平均负荷率只有68%；全市11个农村污水处理厂仍存在闲置 “晒太阳”现象。我们要高度重视这些问题，落实好今天 的会议要求，充分认识到环境污染防治攻坚战，是一场只 能赢不能输的战役，是必须站位实现“两个一百年”奋斗 目标、贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念来打好 打赢的一场战役。各级领导干部，尤其是主要领导同志要 进一步提高政治站位，提高思想认识，切实把绿色发展理 念和以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，带动广大干 部群众真重视、真整改、真落实、真转变。其次，各级责 任单位在落实环境污染防治责任上不到位，在“精准细实 ”上有差距。目前，市环境攻坚战的成员单位在环境污染 治理方面不同程度存在“宽松软”、履职不严、尽责不到 位的现象。对此，我们要高度重视，认真反思，在“精准 细实”上采取针对性的整改措施，确保取得整改实效。第 三，企业的主体责任落实不到位。由于监管部门的依法管 理、依法处罚等监管责任落实不到位，造成企业履行污染 防治主体责任不到位。 (二)完成全年目标任务非常艰巨。今年我市省定目标 任务为完成优良天数225天以上，截至8月5日，我市仅完成 111天，尚有114天的差距。大家知道，2017年是蓝天行动 计划的终考之年，在全市上下实施史上最严格的管理、最 严格的管控、最严厉的措施的情况下，8月6日至12月31日 仅完成优良天数94天。由此可见，要想完成今年的目标任 务，下半年优良天数必须同比增加20天，难度可想而知。 刚才，刘伟副省长指出，陈润儿省长在省政府常务会上要 求各地市必须完成今年的各项指标任务。可见，在完成指 标任务方面，我们没有任何退路，必须采取超常规的办法 、