在全市农村公路建设推进会上的讲话 张　剑 （2017年4月20日）   同志们： 今天下午会议的主题是，安排部署省厅在未来四年 （2017-2020）关于农村公路建设的总体目标与要求，以及 今年省厅下达我市的具体目标和任务。 “十三五”省厅将安排25%资本金用于农村公路建设启动 资金，其余资金由各县筹措。25%的概念就是如果各县市区 按照省厅要求完成了以下6项工作，即一是做好农村公路普 查工作，二是编制完成“四好农村路”专项规划，三是完成项 目可行性研究报告并得到批复，四是建设主体与合作伙伴 签订建设合同或融资协议，五是编制年度建设计划，并得 到批复，六是市、县两级农村公路养护经费纳入财政预算 。按照省厅王四小总工程师的说法，给每个县市区一年先 拨5000万元启动资金，这样全市一年共有6亿元资本金，按 照资本金占25%计算，可撬动全市农村公路建设资金24亿元 。可以说，这就给我市的农村公路建设带来了新机遇、新 挑战、新发展。为了抢抓机遇，迎接挑战，加快发展，按 照市委、市政府安排，特别是石市长亲力亲为具体指导和 严格要求，我市在全省先行一步，打出个样子来，所以今 天召集大家开这个开专题推进会，就全市农村公路建设工 作进行安排部署，下面，我先讲三点意见，之后石市长还 要做重要讲话。 一、认清形势，提高认识，把农村公路建设作为如期 实现脱贫攻坚和全面小康两个目标的重要支撑来抓  农村公路建设是关系到人民群众切身利益的一项民生 工程，德政工程，是各级党委、政府和交通部门常抓不懈 的一项重点工作。 从中央和国家层面来讲，党的十八大以来，习近平总 书记多次就农村公路建设做出重要指示，提出了建好、管 好、护好、运营好农村公路的“四好”要求，充分体现了党中 央对农村公路建设的关心和重视。按照“四好农村路”的要求 ，国务院和有关国家部委也相继出台了一系列农村公路建 设的政策措施，极大地促进了农村公路建设的持续快速科 学发展。 从我省和我市层面来讲，历届党委、政府和交通部门 对农村公路建设都非常重视，特别是我市农村公路建设经 过不同时期的建设历程，取得了明显成效，积累了宝贵经 验。进入新的历史时期，市委、市政府提出了“如期实现脱 贫攻坚和全面建成小康社会”两个目标，建设好农村公路 ，就是确保两个目标如期实现的强力支撑和重要保障，是 改善农民群众生产生活条件、促进城乡经济社会健康协调 发展的首要途径。特别是市委、市政府当前开展的“五道五 治”工作，给农村公路建设带来了新的机遇，同时也提出了 新的要求。对此，我们必须进一步增强对农村公路建设重 要性和紧迫性的认识，必须下更大的决心、花更大的力气 、用更实的措施，加快推进农村公路建设。 二、精心规划，严格管理，确保农村公路建设科学有 序发展 科学规划，是搞好农村公路建设的灵魂，只有坚持规 划优先，才能确保有序发展。 一是要摸清底数，搞好规划。各县市区要在全市 2015年农村公路复查的基础上，重新对农村公路进行一次 彻底的梳理普查，进一步摸清现有农村公路的通行状况、 损坏程度、安全设施等情况，省厅近期将要安排农村公路 路况普查工作，各县市区要在此基础上参照市交通局编制 的《长治市农村公路建设规划编制导则（2017-2020年）》 ，制定适合本县区实际的具体规划，做到有图有表有文字 ，明确实施年度。《农村公路建设规划》不同于一般布局 规划，要重点突出“建设”两个字，将不同建设年度的建设任 务汇集起来，在明确目标、规模和时序的前提下，量力而 行地落实建设重点。各县市区要结合当地的自然历史条件 、社会经济发展特点、产业发展及布局、景区园区分布特 点、城镇体系、建设规划、乡镇（村）分布特点等因素 ，认真研究，科学规划。总体规划目标是：到2020年，全 面提高我市农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局 域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的农村公 路网络。会议结束后，各县市区要立即组织编制本地的农 村公路建设规划，确保在今年5月底前完成。 二是要精心设计，加快前期。农村公路建设要取得成 效，前期工作非常重要，必须根据交通运输部和省交通运 输厅要求，建立三个规划库，即：五年规划项目库、三年 滚动项目库、一年执行项目库。当年资金安排的项目原则 上从一年执行项目库中选取确定，纳入一年执行项目库的 项目应完成初步设计批复程序或一阶段施工图设计等相当 深度的前期工作程序。各县市区交通运输局应做细做实项 目前期工作，提