在全国“三夏”机械化生产暨农机安全工作 视频会议上的讲话 （2019年5月24日） 农业农村部副部长张桃林 同志们： 当前，全国“三夏”农业生产正逐步展开，大规模农 机跨区作业即将开始，这是农机化生产的大忙时节，也是 农机安全事故易发多发期。今天，我们召开“三夏”机械 化生产暨农机安全工作视频会议，主要任务是深入贯彻落 实党中央、国务院有关文件精神和工作部署，安排“三夏 ”机械化生产和农机安全工作，确保夏收夏种高效安全顺 利进行。部党组历来高度重视“三夏”农业生产和农机安 全生产工作，近日韩长赋部长又专门作出批示。刚才，马 爱国总师传达了韩部长批示精神，各级农业农村部门要认 真学习领会，结合实际抓好落实。江苏、山东、河南、浙 江、湖南5省厅主要负责同志作了交流发言，经验做法各具 特色，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、全力做好“三夏”机械化生产工作 今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代 表团审议时就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出 了六个方面的明确要求，首当其冲是要“扛稳粮食安全这 个重任”。夏粮占全年粮食产量近四分之一，打好夏粮收 获这一开局之仗，全年粮食生产就有了主动。夏粮的主体 是小麦。据农情调度，去年冬小麦面积保持基本稳定，生 长期光温水匹配较好，目前长势好于上年、好于常年，有 望再获丰收。“三夏”农时紧、任务重。各级农业农村部 门要充分发挥农机作业效率高、质量好、成本低等优势 ，将“三夏”农机化生产作为当前重点工作来抓，协调动 员各方力量，又好又快完成各项农机化生产任务，力争实 现“三稳三有”目标，即机具投入总量稳中有增、作业水 平稳中有升、作业市场稳定有序，确保夏粮由“丰收在望 ”转化为“丰收到手”、将秋粮播在丰产期，为全年粮食 丰收打下坚实基础。 一要强化信息引导，提升作业效率。要提前组织开展 小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进 度、作业价格等信息的收集分析，科学有效做好联合收割 机作业调度。要积极应用“农机直通车·全国农机化信息 服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用 ，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息 ，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动 。要大力推进“互联网+农机服务”“共享农机”建设，提 高农机具使用效率和农机生产的现代化治理水平。 二要强化技术指导，促进提质减损。要在麦收前组织 做好机具维修、调试和机手培训工作，备足易损件、零配 件，大力宣贯机收作业标准，积极推广秸秆粉碎还田、打 捆离田和高速精量播种、免耕播种、种肥同播、分层施肥 、高效施药等机械化作业技术，特别是要大力推行“机收 —秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象 发生。要充分发挥农机合作社等新型农机服务主体市场信 息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式 、订单式、租赁式及“滴滴农机”等作业服务，促进小农 户和现代农业发展有机衔接。要加强与气象部门会商，强 化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好应急预 案，做好应急抢收抢种准备工作。针对可能出现的小麦严 重倒伏等问题，组织技术力量指导机手正确调整机具，最 大限度地降低灾害损失。 三要强化服务保障，做到便民惠农。各级农业农村部 门要发挥好牵头协调作用，切实做好小麦跨区机收的组织 调度和服务保障，及时帮助解决机具供需矛盾和其他实际 困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。 要积极协调公路管理部门，落实跨区作业机车免费通行优 惠政策，引导石油、石化企业加强资源储备，鼓励供油企 业为农机具优先加油、优惠加油，开展送油进村到田等服 务。要在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件 的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困 、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免 ”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖。 二、切实加强农机安全工作 今年以来，全国多地接连发生化工厂爆炸、钢筋倾倒 、客车自燃等重大安全事故，中央领导同志多次作出重要 指示批示。国务院安委会和我部都对安全生产工作进行了 紧急部署。总的来看，今年1—4月，全国农机安全事故起 数、伤亡人数同比呈下降趋势，安全生产形势总体持续向 好，但部分地区安全事故仍时有发生。刚才在交流发言中 ，浙江省的同志也介绍了近期在温岭市发生的一起农用车 （变型拖拉机）翻车事故。尽管这一事故性质不属安全生 产事故，但也给我们敲响了警钟，说明变型拖拉机等安全 隐患依然存在。各级农业农村部门要引以为戒、高度警醒 ，切实汲取教训、举一反三，充分认识当前安全生产形势 的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，时刻绷 紧安全生产这根弦，把农机安全生产作为一项十分重要的 底线任务抓紧抓实抓好，为迎接建国70周年创造良好的安 全环境。 一是着力压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”要求和“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，层层压实 责任、层层传导压力，严格落实各级农业农村部门、农机 安全监理机构和农业综合执法机构的农业生产安全监管责 任。今年，地方机构改革和农业综合执法改革仍在推进 ，一些地区尚未完全到位，但在改革过程中决不能出现监 管真空，要切实明确责任，履行好部门监管职责。要通过