张维：落实总规 让市民更有获得感
2018年2月26日
北京市规划和国土资源管理委员会主任张维在接受《
法制晚报》记者采访时表示，要全面落实北京城市总体规
划，让城市更加和谐宜居，让市民有更多获得感。
Q：落实新版城市总规重点把握什么？
张维：2017年9月13日，党中央、国务院批复北京城市
总体规划。落实新版城市总体规划是贯彻落实党的十九大
精神的重要举措。关键是要把握好四个方面。
一是新一版城市总体规划，以习近平总书记两次视察
北京重要讲话精神为根本遵循，明确了首都城市战略定位
就是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新
中心”。
二是要把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、
“一核”与“两翼”的关系，履行为中央党政军领导机关工作服
务、为国家国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改
善人民群众生活服务的基本职责，建设国际一流的和谐宜
居之都。
三是要严格控制城市规模。切实减重、减负、减量发
展，实施人口规模、建设规模双控，划定并严守人口总量
上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。
四是要优化城市功能和空间布局，坚决疏解非首都功
能，为提升首都功能、提升发展水平腾出空间，形成“一核
一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局。
“一核”即首都功能核心区；“一主”即中心城区（城六区
）；“一副”即北京城市副中心；“两轴”则指中轴线及其延长
线、长安街及其延长线；“多点”即顺义、大兴、亦庄、昌平
、房山5个新城；“一区”是指生态涵养区，包括门头沟、平
谷、怀柔、密云、延庆，以及昌平和房山的山区。
Q：城市副中心规划如何以新促老，让居民有更多获得
感？
张维：如何给百姓带来实实在在的获得感，是副中心
规划建设的一个重要出发点和落脚点。
首先，北京城市副中心是北京空间结构中的“一副”，与
河北雄安新区共同构成了北京新两翼，将带动中心城区功
能和人口疏解。
其次，目前城市副中心的规划建设正在稳步推进，我
们已编制完成了副中心的街区层面控制性详细规划以及街
道空间、滨水空间等23个规划设计导则；在副中心综合交
通枢纽、城市绿心等重点区域，正在通过国际方案征集等
方式深化规划设计工作；行政办公区、环球影城等重大新
建项目正在快速推进。
另外，在老城区，以新促老做好城市修补。通过打通
断头路、拆除违法建设、增补小微绿地等方式，推动老城
区有机更新。通过家园中心建设、背街小巷环境整治，改
善邻里交往环境，推动老城区活力复兴。
着力建设六环公园、城市绿心大尺度开放空间，此外
，还有17个面积在10万平方米以上的城市公园，打造全面
覆盖的小微绿地网络，生态化、人性化的滨水空间将占城
区面积的近四分之一。
今后，住在城市副中心的老百姓生活会更方便，公共
设施会更齐全，林荫路会更多，走路、骑车会更舒适，生
态环境会更优美。
Q：减量发展是否意味着土地供应减少？
张维：本次规划与以往最大的不同就在于从聚集增量
要素求发展转变为减量集约高质量发展。减量发展并不是
不发展，也不是不供地了，而是坚决拆除违法建设、减去
侵占生态空间的建设、低效粗放的建设，利用减量释放出
的空间实现更高效率、更高质量的发展。
减量的关键是用地结构调整。未来将减量集约生
