张盈安在全区公职人员“学规范、转作风、 树形象”活动动员大会上的讲话 同志们： 　　在党的群众路线教育实践活动即将收官之际，我们召 开全区公职人员“学规范、转作风、树形象”活动动员大会 ，主要任务是全面动员安排《商州区公职人员行为规范》 学习贯彻工作，进一步从严干部管理，转变工作作风，凝 聚工作合力，为全区经济社会发展提供纪律保障。刚才 ，王湘同志通报了近年来的干部作风典型案例，王锋同志 宣读了活动安排意见，四个单位作了承诺发言，请大家认 真学习，切实抓好落实。下面，我再讲四点意见。 　　一、统一思想，增强搞好活动的行动自觉 　　近期，我区在全省率先制定出台《商州区公职人员行 为规范》，从政治行为、工作行为、文明礼仪、廉政行为 等四个方面对公职人员提出严格要求。这一举措得到了省 委常委、宣传部长景俊海同志的充分肯定，并批示要求“视 进展情况和效果在全省宣传推广”。为了全面贯彻省委领导 的批示精神，有效推进《行为规范》学习贯彻工作，区委 决定利用年底之前这段时间，在全区公职人员中集中开展 “学规范、转作风、树形象”活动。全区各级各部门要充分认 识开展这次活动的重要性和必要性，进一步强化责任担当 ，以更加积极的态度，更加有力的举措，更加严格的要求 ，将学习贯彻《行为规范》引向深入，切实转变工作作风 ，全面树立商州干部的良好形象。 　　第一，开展这次活动是贯彻落实从严治党新要求的重 要举措。公职人员承担着履行公共职务的重任，在社会管 理体制中处于重要地位。公职人员的行为关系着党和政府 的声誉，关系着社会风气的导向，关系着事业发展的成败 。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在 全局和战略的高度，先后提出了一系列党要管党、从严治 党的新论断、新要求，并明确指出从严治党，关键在于从 严管理干部。开展“学规范、转作风、树形象”活动，进一步 规范公职人员行为，符合新形势下从严治党的新精神，体 现从严管理干部的新要求，是推进作风建设的重要举措。 　　第二，开展这次活动是巩固教育实践活动成果的内在 要求。在这次党的群众路线教育实践活动中，全区各级各 部门坚持开门搞活动，解决了一批群众反映强烈的突出问 题，干部作风有了明显转变。但必须看到，取得的成果还 是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所 收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅停留 在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成；有的干部还希望 教育实践活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了 ，等等。这些都要求我们必须牢固树立“作风建设永远在路 上”的行动自觉，一以贯之地从干部管理入手，把作风建设 抓细、抓长、抓小，持续努力，久久为功，使教育实践活 动成果得到有效巩固。 　　第三，开展这次活动是加快商州发展的现实需要。客 观地讲，商州这几年发展很快、变化很大，取得了显著成 绩。但与先进地区相比，我们的发展速度还相对较慢，工 作质量不高，特色亮点不多，一些工作仍处于全市后进位 次。究其原因，一个重要因素就是干部作风问题，有的干 部政治意识不强，纪律意识淡漠，我行我素；有的干部素 质不高，言语失当，行为失范，影响恶劣；有的干部铺张 浪费，为政不廉，与民争利；有的干部作风飘浮，责任意 识不强，工作效率低下，得过且过；有的干部缺乏激情 ，工作标准低，落实能力差，不善于抓小事和细节，与形 势发展需要很不适应。这些都倒逼我们必须把从严管理干 部放在首位，进一步加强作风建设，把干部积极性调动起 来，把干部活力激发出来，真正形成推动发展的强大合力 。 　　第四，开展这次活动是确保干部健康成长的有力抓手 。对干部严是爱，宽是害，不问不管垮下来。在干部管理 上失之于松、失之于软，势必助长歪风邪气，使一些干部 在错误的道路上越走越远。对干部早教育、不放任，早提 醒、不暧昧，早纠正、不含糊，防止小问题酿成大错误 ，这既是对干部个人成长负责、对干部家庭负责，也是对 党的事业的高度负责。开展“学规范、转作风、树形象”活动 ，规范公职人员行为，就是为了促进干部健康成长，为党 的事业发展提供坚强保障。 　　二、强化措施，迅速掀起活动热潮 　　开展“学规范、转作风、树形象”活动，规范公职人员行 为，必须突出重点、精心组织，从学习教育、宣传发动、 监督问责等方面入手，强化措施、务求实效，不断把作风 建设引向深入。 　　（一）狠抓学习教育。规范公职人员行为，要教育为 先，坚持“三为主”。一要坚持以正面教育为主。各级各部门 要将《行为规范》作为干部教育培训的一项重要内容，认 真组织学习原文，反复进行讨论，让广大干部全面准确理 解和把握《行为规范》，明白什么应该做、什么不能做。 要在电视、网站等媒体开设学习专栏，组织开展《行为规 范》大讲堂，就公职人员行为要求进行专题讲解、深入解 读，促进《行为规范》入心入脑，成为干部工作生活的基 本遵循。要注重反面教育，适时通报典型案例，强化警示 提醒，增强干部遵规守纪的自觉性。二要坚持以自我教育 为主。广大干部要结合实际，自觉学习和践行《行为规范 》，特别是领导干部要突出政治意识和廉洁从政，一般干 部要突出工作纪律，执法部门、窗口单位要突出职业道德 和文明礼仪；要以《行为规范》为标尺，认真检查自身存 在的问题和不足，坚持自我反省、自我改进、自我提高 ，不断适应作风建设新常态，跟进形势发展新要求。三要 坚持以解决问题为主。各级各部门要全面分析干部作风建 设现状，认真梳理问题，进一步理清思路，找准切入点和 突破口，有针对性地强化教育，提升素质，规范管理，着 力解决群众反映强烈的突出问题，不断转作风、树正气、 聚合力，以活动开展促进各项工作落实。 　　（二）精心组织实施。各级各部门要围绕活动主题 ，结合工作实际，认真组织实施，确保活动不虚不偏。一 是把活动开展与履行工作职能结合起来。要从各自承担的 工作职能出发，有针对性地谋划活动载体，突出活动特色 ，在增强活动感染力、影响力上下功夫。要坚持从有利于 工作着眼，紧密结合各自实际，进一步细化《行为规范》 的内容，研究制定政治行为、工作行为、文明礼仪和廉政 行为的具体标准，明确奖惩措施，促进《行为规范》有效 实施。二是把活动开展与群众路线教育实践活动专项整治 结合起来。要坚持问题导向，继续扎实推进“三难”治理等教 育实践活动专项整治，下茬解决本单位存在的热点难点问 题；要进一步简化办事程序，提高工作效率和服务质量 ，方便群众办事，确保群众满意。三是把活动开展与完善 作风建设长效机制结合起来。要坚持标本兼治，一手抓《 行为规范》的落实，一手抓制度建设，细化完善各项规章 制度，织密制度的笼子，真正做到用制度管人管事，促进 作风转变。 　　（三）强化执纪监督问责。规范公职人员行为，要动 真格、出重拳、下猛药，加强执纪监督问责，坚决查处违 反《行为规范》