总结经验　落实责任 全力做好建议提案办理工作 张 永 利 （2018年4月24日） 同志们：  　　我们这次会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书 记、李克强总理有关建议提案办理工作重要指示精神，以及 国务院有关常务会议精神和全国人大、全国政协建议提案交 办会议精神，总结回顾过去5年我局的建议提案办理工作，安 排部署2018年办理工作。刚才，邹亚萍同志宣读了2017年建 议提案办理工作先进单位和个人名单，在此，对受到表扬的 单位和个人表示热烈的祝贺。关于今年的办理工作，局办公 室已经专门下发了文件，提出了具体要求，希望大家认真遵 照执行。下面，受建龙局长委托，我再强调三点意见。 　　一、5年来我局建议提案办理工作取得显著成绩 　　2013年以来，我局共承办十二届全国人大和全国政协建 议提案2246件，其中建议1456件、提案790件。在办理这些建 议提案过程中，我局认真贯彻执行党中央、国务院、全国人 大和全国政协的部署要求，积极研究吸纳代表委员的意见 ，紧密结合实际工作，不断完善政策措施，有力地推动了林 业改革发展，在国有林场和国有林区改革、新一轮退耕还林 、林业产业发展、林业补贴补偿政策、林区基础设施建设、 林业精准扶贫、林业资金投入等方面取得了显著的成绩。 2015年和2017年，李克强总理在国务院常务会议上对我局等 有关单位提出了表扬；在2017年全国人大建议办理工作总结 会上，我局做了典型发言。我局还被全国政协授予十二届全 国政协提案办理工作“先进承办单位”荣誉称号。取得这些 成绩和荣誉，主要得益于各级领导的重视与支持，得益于具 体承办人员的履职尽责和辛勤付出，也得益于一套行之有效 的工作制度和优良作风。这些宝贵经验都需要我们不断坚持 和发扬。  　　（一）领导重视，办理工作始终得到有力指导。局党组 高度重视建议提案办理工作，每年召开专门会议，进行周密 部署。在办理前、办理中和办理后，从建龙局长到相关领导 ，都多次做出指示和批示，使办理工作始终都得到了坚强有 力的领导。局党组明确要求，把建议提案办理工作与转作风 、改文风紧密结合起来，保证了办理工作的高质量。2017年 ，建龙局长还指示要求建立建议提案办理工作问责机制，这 是局领导对办理工作提出的重要约束性措施，体现了局党组 对办理工作更严的要求和更高的希望。这一重要指示将作为 一项制度固定保留下来。 　　（二）建章立制，办理工作始终有章可循。认真总结每 年的办理情况和经验教训，不断完善并严格执行《国家林业 局建议提案办理工作办法》《国家林业局建议提案办理结果 公开工作暂行办法》《国家林业局建议提案办理工作流程》 。规章制度的不断健全和有力执行，使建议提案办理工作进 一步规范化和制度化。同时，根据新情况新问题，不断创新 完善，采取系列措施，全力以赴狠抓质量效率、进一步优化 办理流程，2017年在复文公开等6个方面，优化修订了相关工 作流程及规定。  　　（三）落实责任，办理工作始终环环紧扣。各承办单位 严格实行领导负责制，将办理工作作为常态化年度重点任务 予以推进。2017年，结合新实行的建议提案办理工作责任备 案制，各承办单位第一时间逐件落实分管负责人、责任处室 、经办人。在全局正式部署相关工作前，提前分析研究、提 前细化分工、提前制定方案，责任意识、工作效率、沟通效 率大幅提高，为优质高效完成办理任务奠定了扎实基础。 　　（四）突出重点，办理工作始终务实见效。近年来，针 对建议提案关注的问题多为涉及林业发展的难点热点问题 ，各承办单位有的放矢，突出重点，进一步强化措施，密切 沟通，结合办理全国人大和全国政协确定的重点建议提案 ，通过局领导亲自率队调研，集中解决了一批重点热点问题 。在此基础上，我局每年确定一批建议提案为内部重点建议 提案进行重点办理，至今累计确定了332件建议提案为内部重 点建议提案进行重点办理，取得了良好成效。  　　（五）强化督办，办理工作始终保持压力。近年来不断 加大督办检查力度：一是不断完善建议提案办理台账制度 ，按局领导要求建立备案问责制度。二是明确关键时间节点 ，严格办理工作时限要求。三是坚持督促检查制度，分阶段 、有针对性地细化督办方式，确保办理工作进度和质量。四 是坚持通报表扬制度，对办理工作好的进行表扬奖励。 　　（六）密切联系，办理工作始终双向互动。我局始终把 加强与代表委员的沟通交流、共商解决办法，作为了解诉求 、达成共识、提高办理质量的重要方法和途径。既注重办理 前深入调查研究，又注重办理中加强沟通协调，也注重办理 后跟踪反馈意见，必要时重新办理，直至代表委员真正理解 满意。2017年，我局建议提案主办件与代表委员沟通率达到 了100%。近几年来，代表委员对我局办理工作的满意率达到 了100%。 　　（七）公开复文，办理工作始终接受监督。近几年，我 局持续推进建议提案办理结果公开工作，在局政府网站（外 网）开设了专栏，积极宣传建议提案办理的工作措施和经验 做法，及时回应代表委员关注和社会关切，营造良好互动氛 围。2017年，我局建议提案主办件复文公开率已达到100%。 　　经过大家多年来的努力，我局建议提案办理工作取得了 很好的成绩，同时对于存在的问题特别是2016年部分协办件 完成进度缓慢问题进行了重点改进。2017年我局因改进工作 突出而得到了国务院办公厅、全国人大和全国政协联合督察 调研组的高度肯定。 　　二、进一步提高对做好建议提案办理工作重要性的认识 　　做好建议提案办理工作是相关部门的重要职责，一定要 深入贯彻落实党中央、国务院及全国人大和全国政协对办理 工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，充分认识进一步 做好今年建议提案办理工作的重要意义。 　　（一）充分认识做好办理工作的重要政治意义。全国人 大代表依照法律规定提出建议、批评和意见，是其履行代表 职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事 务的重要形式。全国政协委员提出提案，是其履行政治协商 、民主监督、参政议政职能的有效途径。建议提案是党和政 府了解社会各界的意见与建议，实现决策科学化、民主化的 重要推动力。办理好建议提案，是政府接受监督、改进工作 、回应关切、推进依法行政的重要体现。以习近平同志为核 心的党中央高度重视人大建议和政协提案工作。党的十八大 以来，中央政治局常委会多次研究人大政协工作，党中央出 台系列重要文件，从建设社会主义民主政治、推进国家治理 体系和治理能力现代化的高度，对建议提案办理工作提出了 更高要求。习近平总书记指出，各级国家机关及其工作人员 要把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受 人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众的意见 和建议，并强调办理建议提案要实事求是，秉持开诚布公的 态度，做得到的要负责任地办理，做不到的直截了当给予答 复，提高工作实效和水平。李克强总理每年主持国务院常务 会议听取国务院部门办理建议提案情况汇报，做出专门部署 。2018年进一步提出要创新沟通机制，及时通报办理情况 ，主动公开办理结果，对承诺事项持续推进落实，力戒形式 主义，用实效取信于民。所有这些，都为我们做好办理工作 指明了努力方向，提供了基本遵循。各承办单位要深刻领会 习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神 ，站在加强政治文明建设、扩大社会主义民主、巩固和完善 我国基本政治制度的高度，站在坚持群众路线、深入转变作 风、践行以人民为中心理念的高度，不断强化政治意识、大 局意识、责任意识和服务意识，以高度的自觉性和主动性做 好建议提案办理工作。 　　（二）充分认识做好关键时期建议提案办理工作的重要 历史意义。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年 ，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键之年，是新一届中央政府、全国 人大和全国政协履职尽责的开篇之年。贯彻落实党的十九大 提出的战略部署，实现党的十九大确定的目标任务，需要加 强调查研究，着力吃透情况、摸清问题，切实找准工作的落 脚点和着力点。需要广纳群言、广集众智，进一步把各方面 的智慧力量凝聚起来，形成共襄伟业的强大合力。建议提案 的办理过程，实际上就是深度调查研究、深入了解情况的过 程，就是听实话、察实情的过程，就是发扬民主、集思广益 的过程，就是科学决策、有效施策的过程，对于广泛凝聚共 识、凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量，推动党的十九大决策 部署落地生根具有重要意义。此外，