找准国家高新区发展着力点 当前，国家高新区已迈入“创新驱动、战略提升”的转型 阶段。今后一个时期，国家高新区要在创新资源配置、新 兴产业布局、创新创业环境改善、治理模式转型等方面积 极推进，努力使其成为创新思想涌现和创新文化形成的主 要发源地、创新要素自由流动和高效配置的重要网络节点 、具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群基地、发展 质量改善和区域协同创新的引领示范区。 　　第一，以更加开放的创新方式促进全球创新资源配置 。 　　一是不断提升创新的开放性和国际科技合作水平，广 泛利用全球创新资源。一方面，要遵循国际经验，着力增 强国家高新区统筹国际与国内创新资源的能力；另一方面 ，要立足国家高新区发展实际，积极探索适应全球创新资 源配置的体制机制。中关村和深圳市在这方面积累了许多 经验，是我国建设国际一流科技园区、参与全球创新竞争 与合作的有益尝试。 　　二是鼓励园区高新技术企业研发“走出去”，积极融 入全球创新网络体系。建议通过自建、并购、合作等多种 方式，在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，进一 步拓展获取核心专利技术的渠道，细化在全球创新网络中 的分工。一些高新技术龙头企业还应提升参与国际规则制 定的话语权，不断提高在全球资源配置中的地位。 　　三是承接跨国公司研发中心和技术转移机构向国家高 新区转移，充分吸收外资企业的技术研发和创新资源。不 断提升国家高新区对各类创新资源的吸引力，特别是在与 创新活动直接相关的生产性服务、金融服务、专业服务和 医疗教育等社会服务领域，要逐渐放宽投资准入门槛，积 极营造高效、便捷的创新环境。此外，还要探索构建跨国 技术战略联盟、国际技术协作网络等新型对接平台，使高 新技术企业在合作参与中实现与全球创新资源的有效对接 。 　　四是促进园区各类创新要素自由流动和高效配置。目 前，已分别在中关村和深圳设立了国家技术转移集聚区、 国家技术转移开放合作试验区，这有利于进一步加强与国 际创新资源对接，充分激发高端人才的创新积极性和主动 性，推动全国的技术转移从国内走向国际。 　　第二，以前瞻性思维谋划新兴产业区域布局。 　　一是把握世界科技创新的最新动向，找准适合我国现 阶段科技产业化的切入点。比如，可以考虑培养与互联网 产业紧密相关的企业，促进产业的数字化、智能化、网络 化发展；加快推进高端装备制造业领域的技术创新，积极 谋求新一轮产业国际分工的位置；推进生物工程领域的技 术创新，不断创造和扩展健康产业链。 　　二是突出市场选择的重要性，重视产业组织方式和创 新模式变革。近些年来，国家高新区普遍存在政府主导或 强力引导产业集聚现象，把