赵四海副厅长在全省加快推进新一轮城市棚户区改造工作会 议上的讲话 （2014年3月28日） 同志们： 　　今天，在这里召开的全省加快推进新一轮城市棚户区改 造工作会议，是一次十分重要的会议。这次会议的议题关键 词就是“加快推进”。厅党组非常重视这项工作，秦福义厅 长亲自出席这次会议，并将作重要讲话，大家一定要认真学 习，深刻领会，贯彻落实。下面，我就这项工作谈以下几点 意见，也是我和大家作的一次交流。 　　讲的第一个方面，2013年城市棚户区改造工作取得了可 喜成绩 　　去年，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，各地 各部门齐心协力，思路在探索中创新，工作在困难中奋进 ，充分展示了城市棚户区改造工作者敢争人先、敢打硬仗 ，敢啃硬骨头的拼搏精神，取得了显著成绩。一是城市棚户 区改造年度任务全面超额完成。全年保障性安居工程开工建 设38.23万套，其中城市棚户区改造13.64万套。白城、吉林 、梅河口、珲春等地城市棚户区改造任务量大，措施力度大 ，工作成效大。二是城市危房和塌陷棚户区改造取得阶段性 成效。去年，省政府启动实施3.98万户D级城市危房和2万户 塌陷棚户区改造，我厅迅速安排落实，组织开展房屋安全技 术鉴定，加强工作指导督查。各地千方百计想办法，出实招 ，城市危房和塌陷棚户区改造年度计划也顺利完成。三是棚 户区改造政策和资金支持力度更加有力。省政府出台了城市 危房、城市棚户区、塌陷棚户区改造等方面的实施意见、方 案，明确税费减免等扶持政策。我们全力争取国家补助资金 ，全额落实省级补助资金，积极做好300亿元棚户区改造专项 贷款相关工作，还利用住房公积金贷款支持棚户区改造和保 障性住房建设。四是房屋征收政策和司法保障力度空前。省 政府办公厅专门下发了进一步规范国有土地上房屋征收与补 偿工作的通知，明确了程序、时限，提出了工作要求，制定 了更加惠民的补助与奖励政策。各地完善配套办法，形成了 有效的政策支持体系。为进一步提高房屋征收工作司法保障 力度，我厅和省高法联合组织召开了视频会议，加强房屋征 收行政执法与司法部门的协调与衔接。柳河、通化、辽源等 地建立与司法提前介入的工作机制，有效推进了房屋征收工 作。 　　讲的第二个方面，要牢牢把握今年的几项工作重点 　　城市棚户区改造是利国、利城、利民的一举多得的大事 、好事。通过改造既改变居民居住条件和环境，创造了看得 见、摸得着、群众感受得到的显绩，又通过改造建设完善城 市功能和城市布局，激发城市发展的潜力、活力。 　　今年，国家将进一步加大对城市棚户区改造资金的支持 力度，更加重视基础设施建设。省委、省政府高度重视城市 棚户区改造，出台了一系列支持政策。省政府协调落实了 300亿元棚户区改造专项贷款，等等。这些都是我们加快推进 城市棚户区改造的难得机遇和良好条件。同时，我们也要看 到房屋征收工作、改造项目的市场化运作难度加大，一定程 度地影响了城市棚户区改造进度。但我想，办法总比困难多 ，早改造，早主动，早受益。各地一定要充分利用棚户区改 造的机遇期，不回避矛盾，不畏惧困难，增强做好各项工作 的信心和决心，顺势而为，乘势而上，掀起新一轮城市棚户 区改造高潮，全面完成改造工作各项目标任务。 　　今年，我们重点抓以下几项工作： 　　第一项重点工作，要夯实工作基础。做好三件事：一是 完善政策制度。省里正在抓紧制定加快推进城市棚户区改造 的意见和相关配套文件，各地要从本地实际出发，制定管用 、可行的办法。二是编制城市棚户区改造规划。开展全面调 查摸底，在准确掌握情况的基础上，再进行规划编制前的深 入的前期研究，科学编制2013年-2017年城市棚户区改造规划 ，并将棚户区改造任务全部落实到项目和地块，这项工作要 在6月底前完成。三是加快保障房信息系统建设。一方面，要 及时完整建立保障房电子信息档案和纸质档案。另一方，面 要和公安、民政、人力资源和社会保障、住房公积金等部门 和单位的信息系统对接、衔接，做好信息资源的互联共享。 　　第二项重点工作，要严格掌握改造标准。大家知道，实 施城市棚户区改造的根本目的，是解决棚户区居民的住房问 题。其改造范围，主要是市州、县（市）政府所在地的城市 建城区范围内的棚户区。但有的地方对政策有些不解或是误 解、曲解，出现了一些苗头性、倾向性的问题。比如，有的 将城市道路拓展，市政基础设施建设，工业项目或园区建设 等拆迁的房屋纳入到城市棚户区改造范围，借棚户区改造名 义搞其他工程建设，挂羊头卖狗肉。有的城市危旧房改造执 行国家危房鉴定的标准不严格，把不属于危险的房屋和不属 于无加固、修缮价值的房屋纳入到改造范围，居民也不愿意 搬迁，社会反映比较强烈。有的在城中村改造实施过程中盲 目扩大改造范围，等等。这些问题要引起足够重视，必须切 实加以纠正。各地政府及其有关部门要严格按照标准要求 ，认真负责地做好城市棚户区的认定工作。 　　第三项重点工作，要强力推进房屋征收。房屋征收是城 市棚户区改造众多环节的重中之重、难上之难。各地要用非 常之力来做房屋征收这件非常之事。这方面我们要做三件事 ，一是与省监察厅联合开展对房屋征收工作的专项监察。重 点监督工作力度不大、进展缓慢的地区，并查处应作为而不 作为、慢作为、乱