在县政府全体会议上的讲话 县  长  郭子文 （2017年6月24日） 同志们： 　 今天，我们召开县政府全体会议，这是对我们这一届政 府班子如何加强管理约束和自我修养的安排部署会议，更是 对我们履行执政能力和提升领导水平的重要托付。会议主要 任务是以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习 近平总书记系列重要讲话及“八个着力”重要指示精神为指 导，深入学习贯彻省第十三次党代会精神，动员全县上下凝 聚思想共识，理清发展思路，明确重点任务，撸起袖子加油 干，全力打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康和县第十五次 党代会、第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。今天 的会上，我们学习了省委书记林铎同志在省第十三次党代会 上的报告和中央、省州关于祁连山国家级自然保护区生态环 境问题督查处理情况及其教训的通报，讨论修订了《舟曲县 人民政府工作规则》，向县政府组成部门主要负责人移交了 权力清单和工作责任清单，有关部门负责人就如何履行好工 作职责进行了发言，希望大家言必行、行必果。刚才，各分 管副县长就近期重点工作进行了安排，大家要切实抓好贯彻 落实。为认真履行好人民赋予我们的神圣使命，下面，我提 几点希望与要求，希望我们共同遵守、共同勉励、共同提高 。     一、坚持勤学善思，始终把加强学习作为修身执政的 最大追求     县政府班子的各位同志，有的在政府工作多年，对政 府工作比较熟悉，有的新进入班子，特别是部门主要负责同 志调整的较多，岗位有了新变化、业务有了新要求，但无论 是留任的同志还是转任的同志，都有一个再学习、再提高的 问题。在当前社会转型发展、工作要求越来越规范的情况下 ，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有勤于学习、善于 思考，不断充实和提高自己，才能适应岗位的要求，肩负起 发展的责任。一要坚持多方面、系统化学习。去年以来，脱 贫攻坚、生态保护、安全生产等政策发生了一系列大的变化 ，特别是精准脱贫政策、标准、指标一直在调整变化，如果 我们不能及时的把新政策理解好、消化好，工作就没有抓手 ，更不要说贯彻落实了。再比如项目建设从立项到竣工决算 审计，涉及环节多、领域广，特别是土地审批、环评等环节 要求越来越严，如果不学习、不掌握，如何推进项目加快建 设？因此，大家要在认真学习党的路线、方针、政策和各项 法律法规的同时，还要对国家关于精准扶贫、土地、环保、 项目建设、安全生产等方面的新政策、新精神进行全面深入 地研读，确保各项工作与政策合拍。二要坚持创造性的学习 。广泛涉猎经济、法律、金融、科技、民族宗教等方面的知 识，不断拓宽理论视野、完善知识结构，以知识结构和水平 的提升，促进思想观念的转变，在工作中不断理出新思路、 开辟新途径、积累新经验，真正做到与时俱进地推进工作。 三要注意掌握正确的学习方法。通过向实践学习、向群众学 习，进一步掌握政府工作的特点规律，找准工作的切入点和 突破口，实现上级政策与舟曲实际有机结合，提高应对复杂 局面、处理尖锐矛盾、引领科学发展的能力。 二、坚持真抓实干，始终把加快发展作为执政为民的最 大责任 我们这一届政府要做到有所作为，要做到在群众心中有 位，关键就要拿实绩来说话。“十三五”的目标任务已经确 定，“花开舟曲”的蓝图已经绘就，接下来关键就是抓好落 实。作为县政府班子成员和乡镇、部门“一把手”，都要以 身作则、率先垂范，不但要站稳政治立场，苦干实干，还要 改进作风，敢闯敢干，敢于坚持原则，敢于动真碰硬。     （一）明确责任抓落实。近年来，县政府相继探索推 进工作授权制、承诺制、限时办结制、权力责任移交制、重 点工作温馨提示制等规章制度，主要目的是推动工作落实 ，下一步县政府还将进一步细化完善各项规章制度，做到班 子成员和部门“一把手”有权有责。政府班子成员都要按照 各自分工，对分管工作认真梳理，进一步明确各自工作的主 攻方向，加大督查指导，靠实责任，细化措施，力争各个方 面的工作都有一个新的提高、新的进展。对涉及分管领域的 政策、项目、资金等要积极主动的去争取、去对接，对涉及 分管部门的公文要率先批示，拿出明确意见建议，该安排的 工作及时安排，该提交会议研究的提交会议，不能只签名不 批示、不安排。对分管领域的各级各类工作会议要主动参加 ，及时了解信息、掌握情况，对上级部门的督查调研要认真 负责，不但要落实服务好工作检查，还要做好协调沟通，确 因其他原因不能亲自参加会议和协调沟通的，自行委托班子 其他成员，并及时了解掌握情况。大家要把公文上签批意见 和落实检查反馈意见作为一项制度来落实，不得推诿、不得 应付。对分管和包抓乡镇的工作要时刻放在心上、抓在手上 ，脱贫攻坚、环境综合整治、生态文明小康村建设等工作要 盯紧看牢，注重从全局的角度统筹谋划、科学调度，做到常 规工作保完成、重点工作求突破。各乡镇、各部门“一把手 ”要对县委、县政府的重大部署和重要工作制定具体的落实 方案，列出详细的责任清单，明确责任领导、具体负责人、 完成时限，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层 层抓落实的责任体系。在上级部门督查调研工作时要主动对 接、主动沟通、主动汇报，上报的材料“一把手”必须亲自 审核把关，不得敷衍了事。年度时间过半，据统计部门预测 ，上半年全县实现地区生产总值6.26亿元，低于目标增速 1.2个百分点，城乡居民人均可支配收入分别为11257元、 1768元，分别低于目标增速0.5、1.9个百分点，完成一般公 共财政预算收入4600万元，较目标任务短收678万元，主要经 济指标均达不到“双过半”的要求。各部门要认真对照目标 责任书，逐项梳理，查漏补缺，迎头赶上。第四届舟曲民俗 风情楹联文化节暨国学文化翠峰山高峰论坛开幕日益临近 ，各乡镇和有关部门要对安排的工作逐项落实，确保为全县 人民和广大游客呈上一台丰富的文化盛宴。  （二）突出重点抓落实。突出重点、抓住关键，工作才 有重心，发展才有抓手，才能抓住工作的“牛鼻子”。大家 对一些重点、难点工作，要一项一项研究，一件一件落实 ，统筹安排、节点倒逼，确保进度和质量。一要坚决打好脱 贫攻坚战。全县脱贫攻坚已到了攻克最后“堡垒”和啃“硬 骨头”的关键期，必须以“工匠精神”，下足“绣花功夫 ”，县扶贫办和各乡镇要在加快“十不算”、“十不脱”核 查工作的同时，全力抓好省脱贫攻坚领导小组办公室反馈的 2016年扶贫开发中存在的精准识别、精准退出、建档立卡等 方面的438条问题的整改。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向 ，把精神扶贫作为着力点，今年第一批财政专项扶贫资金项 目要加快推进。各部门要加大项目资金整合力度，着力补齐 贫困村发展短板。住建局要加快推进171户D级危房改造，明 确改造方式、改造内容、改造要求和改造标准，加强项目管 理，盯紧看牢资金使用、建设质量、验收审计等各个关键环 节。果耶乡前山村、插岗乡古当村、拱坝乡孜比吾村和曲告 纳乡荞玉诺村等4个村专项扶贫行动要深入推进。为建档立卡 贫困人口免费体检的“送健康”活动要加快进度。二要全力 以赴加快城镇化建设。立节桃树坝、大川柳树坝、曲告纳丁 字河口及峰迭新区白龙江北岸综合小区开发建设是我们工作 的重中之重，是我们解决精准扶贫、城镇化建设、旅游产业 发展的有效举措，大家要坚决把思想和行动统一到县委、县 政府的决策部署上来，凝聚合力集中攻坚，土地报批、征地 拆迁、招商引资等工作要全面加快推进。三要纵深推进城乡 环境综合整治。城乡环境整治容不得半点松懈马虎，州委州 政府在端午节后召开了全州城乡环境整治推进会，出台了《 甘南州纵深推进城乡环境综合整治工作规范》，俞书记提出 了“抓领导、抓纵深、抓细节、抓城市、抓农村、抓督查、 抓风气、抓面子、抓典型”的要求，我不希望今年全州的现 场会在舟曲召开，更不希望我们的干部因环境整治不力受到 追责，希望大家严格按照《2017年环境综合整治工作要点》 ，逐项逐条抓落实，推动全县环境综合整治工作再上新台阶 。四要高标准推进生态文明小康村建设。2016年的生态文明 小康村将在8月份全面验收，收尾工作必须加快推进，全面做 好验收准备工作。今年新建的52个村和提标建设的21个示范 村任务量大，至今还未全面开工，各乡镇和生态办、发改、 住建等部门要在督促指导群众加快自建项目的同时，做好全 面开工准备，一旦达到开工条件，开足马力推进。五要坚定 不移地推进项目建设。截至5月底，全县完成固定资产投资 3.9亿元，仅完成年度任务的17.8%，尤其是续建项目仍有 43个未开工。6月21日，我们召开专题会议，对2016年度中央 预算内投资项目建设进行了安排，各班子成员和项目建设单 位务必抓好落实。县发改局要发挥牵头抓总作用，加强协调 调度，加快审批对接，提高项目开工率，严把质量，规范管 理，切实加快在建项目进度，政府班子成员要对包抓项目定 责任、定进度、定标准。六要不断培育壮大富民产业。今年 ，是全县的“富民产业扶持发展年”，《舟曲县2017年农牧 产业扶持发展实施方案》已经印发，扶持发展资金已经落实 ，各乡镇和农牧局一定要认真组织实施，着力培育壮大优势 产业，向规模化、全产业链方面迈进。坪定、大川、南峪3乡 镇要认真抓好村级集体经济试点工作。七要全力加快国家全 域旅游示范区创建。文化旅游产业发展工作，我们在年初的 大会上虽然已做了系统安排，但还需要集中大家的智慧和见 解，进一步细化完善措施，最重要的是抓好落实推动，实现 “九大转变”、“十个跨越”，仅靠一个部门是无法完成的 ，需要在座的每一位去推动。万亩油菜花、观赏花卉种植、 春节期间的系列民俗活动、西安宣传推介等，为今年全县的 旅游产业开好了局、起好了步，大家在抓好景区景点建设的 同时，要注重旅游扶贫村和旅游专业村的打造，结合生态文 明小康村建设、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等，探索打造 集循环农业、创业农业、农事体验于一体的田园综合体。当 前已到了旅游黄金期，旅游等部门要着力优化服务环境，持 续办好“一月多节会”活动，吸引八方游客。八要着力加强 生态环境保护。今天的会上，我们学习传达了中央、省州关 于祁连山问题的通报精神，对此大家要有清醒认识，引以为 戒、引以为鉴，警钟长鸣，严守生态功能保障基线、环境质 量安全底线、自然资源利用上线。环保等部门要切实抓好中 央环境保护督察反馈意见的整改工作，一项一项整改、一件 一件落实，确保全面彻底完成整改任务。国土、水电、林业 等部门要加快推进山水林田湖生态保护和修复工程建设，全 面推进河长制，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。 深入实施大气、水、土污染防治行动计划，严厉打击破坏生 态环境行为。九要强化民生服务保障。坚持教育优先发展 ，18所“双语幼儿园”、54个学前教育项目和12个“改