在迎接省市脱贫攻坚考核验收动员会议上的 讲话 同志们： 10月26日至11月2日，县上组织对贫困户、贫困村退 出开展了退出验收。本周，市级第三方评估组也即将进驻 叙永，开展评估检查。为切实做好迎接省市评估验收有关 工作，确保全县脱贫攻坚今年实现再战再胜目标，确保最 终考核位居乌蒙山片区9个区县前两位、泸州市第一名 ，县脱贫攻坚领导小组决定，今天对迎检工作再次进行动 员部署。下面，我重点讲三个方面的内容。 一、省市考核评估在即，必须精心准备、全力以赴 一是时间节点。市级层面，第三方评估在本周三、四 就要开始；市上的考核验收也将在下周进行。省级层面。 评估考核将在12月上旬开始。可以说，留给我们的时间非 常短。从我们这次退出验收情况看，问题还不少，时间紧 、任务重，这个时候，尤其需要我们心往一处想、劲往一 处使，紧扣时间节点，迅速攻坚克难，迅速对标补短，确 保各项工作不出纰漏。 二是考核方式。今年，省、市考核评估与去年有所不 同，市上的考核抽查方案明确：贫困村样本以今年退出贫 困村为主，对样本村2014—2016年已脱贫户抽样调查 50%以上、2017年预脱贫户100%全覆盖走访、未脱贫户覆 盖80%。同时，对非贫困户按所调查贫困户户数1：1的比 例进行随机调查走访。而省上，近期已经通知各个县区将 地图和交通图交到省上了，下一步，他们将根据地图来随 机抽样。从当前省、市传递的信号来看，省、市都将采取 随机抽样的方式，具有很强的随机性、不确定性，我们完 全没有任何回旋余地，必须顶住压力，迎难而上。特别是 赤水、石厢子、水潦、枧槽、白腊、摩尼、分水等乡镇必 须重视重视再重视，按照省、市重点抽取边远乡镇、死角 乡镇、贫困程度深的原则，就极有可能抽到你们。 三是行业考核。目前，过程考核、行业考核已经开始 ，省水利厅等多个部门从上周起，已陆续到叙开展检查验 收了，其他行业主管部门也将陆续到叙永开展验收。一方 面，各行业主管部门要加强对上的汇报衔接，及时掌握省 、市行业考核的内容、方式、重点，及时按照他们的要求 完善；另一方面，各乡镇、各行业主管部门，要协同作战 ，抓实抓细基础工作，全力做好考核迎检，绝不能扣分丢 分，只能加分添彩。 二、面对当前严峻挑战，必须迅速警醒、迅速整改 （一）收入达标方面。 从这次贫困户全覆盖退出验收情况看，总体而言预脱 贫户和已脱贫户收入达标情况较好，但也存在很多问题。 1.从预脱贫户收入达标核查看：一是人均纯收入低于 3400元的不达标户共有6户，特别是马岭镇平青村蒲春勤 户2017年家庭人均纯收入仅748.5元，请问这个怎么按期 脱贫？二是人均纯收入介于3400元-3600元的临界户还有 88户，其中户数较多的大石镇、兴隆镇各有14户，正东镇 12户，水潦乡10户，落卜镇9户。 2.从已脱贫户收入达标核查看：一是收入不达标存在 返贫风险的共计29户，主要存在于马岭、观兴、分水、落 卜等乡镇，特别是马岭镇，还有11户，必须引起重视，确 保不返贫。二是人均纯收入介于3400元-3600元之间返贫 风险较大的临界户还有292户，其中情况比较严重的有正 东镇43户，白腊乡35户，马岭镇29户。 （二）住房保障方面。 1.易地扶贫搬迁：全县享受易地扶贫搬迁政策的已脱 贫户和预脱贫户有4326户18918人。截至目前，在建357户 1507人，主体完工1202户5026人（含已购房的货币安置 2户9人），搬迁入住2767户12385人（搬迁入住且拆旧复 垦2391户10657人，搬迁入住未拆旧复垦376户1728人）。 叙永镇、水尾镇、向林镇、大石镇、黄坭镇、后山镇、营 山镇7个乡镇主体工程全面完工。但是，拆旧复垦还需加 快进度，目前全县拆旧复垦仅完成56.33%，进度最慢的两 个乡镇是龙凤镇和赤水镇。其中，龙凤镇预脱贫户和已脱 贫户97户358人，在建29户104人，主体完工39户126人 ，搬迁入住29户128人（其中：拆旧复垦39户149人，含无 房户），拆旧复垦率41.62%。赤水镇预脱贫户和已脱贫户 283户1244人，在建54户238人，主体完工96户391人，搬 迁入住133户615人（其中：拆旧复垦115户526人），拆旧 复垦率42.28%。 2.危房改造：截至目前，全县仍有94户已脱贫户、预 脱贫户危房改造未完工，其中落卜镇（22户）、赤水镇 （15户）、正东镇（12户）三个乡镇尤为突出。资金划拨 上，目前，全县应划拨资金6233.3万元，只划拨到户 2759.08万元，还未划拨到户3474.22万元，其中落卜、赤 水、两河、马岭、营山、合乐、摩尼、黄坭、后山等9个 乡镇未划拨。此外，部分C、D级改造偏离危改政策，存在 C级危改“四改”不到位、D级未拆旧复垦、D级人均住房 面积超过25平方米等问题。 （三）项目推进方面。 全县属于项目考核的11个牵头部门，共计39个大项， 475个子项目：目前已完工11个大项，160个子项目（本周 新增完工3个大项，45个子项目，验收子项目60个）；正 在实施312个子项目，平均进度76%，其中有139个子项目 进度均达到90%以上；未实质性动工3个子项目（水务局第 二批水利发展项目3个，目前仅仅完成招投标）。整体考 核资金总额47238.73万元，县财政已拨付到乡镇和部门 34528.87万元，占考核数的73%，较上一轮督查时，增加 2个百分点；实际拨付到施工单位及通过一卡通支付到农 户的资金27635.43万元，占考核数的59%，较上一轮督查 时，增加10个百分点。但问题依然严峻：一是部分项目因 上级下达资金较迟，建设进度尚不足50%，如县扶贫移民 局省级资产收益扶贫试点，县林业局财政专项扶贫（国有 贫困林场），县水务局第二批水利发展等3个项目未开工 。二是项目申报验收任务重。按项目推进情况来看，在未 来两周大部分的项目均能完工，需要及时跟进验收，实现 支付。三是扶贫小额信贷贴息支付工作量大、覆盖面广 ，且时间较集中，需提前谋划。 （四）资金使用方面。 1.小额信贷及产业扶持基金的使用上：截至10月31日 ，小额信贷累计发放12184户2.43亿元，投放比例达到 78.5%，但仍有部分乡镇发放进度较慢，如麻城、营山、 白腊、正东贫困户投放比例不足2/3。同时，存在贷款额 度使用情况与实际使用不符；部分乡镇将小额信贷资金存 入村集体公司，但村集体公司未规划使用资金，未发挥基 金效益；乡镇未开展四项基金宣传工作，群众知晓度不高 ；2017年大部分乡镇均未使用产业扶持基金。从昨天脱贫 办组织电话抽查产业周转金使用情况看，每个乡镇抽查 5户，共计125户，其中挪作它用的54户，占43%，有的用 于娃儿读书的生活费。从上周督查情况看，抽查25个乡镇 81户扶贫小额信贷使用情况，所抽查户的户均贷款额度均 达3000以上，但其中未按规定使用资金的6户。如：落卜 镇刘显洪2017年10月贷款4.5万元，用于还老账和修房子 ；天池镇高木村二社胡庆，2016年贷款5万元，目前资金 仍存于本人银行账户上，未使用。此外，有的乡镇小额信 贷任务完成较差，如麻城镇年初下达任务是426户852万元 ，截至11月3日仅发放78户261万元，完成19%。 2.资金拨付上：一是县级将资金拔付到乡镇，乡镇未 及时将资金拨付到施工单位或农户，资金仍留存于乡镇 ；二是乡镇在拨付资金时，所附依据严重不足；三是对于 中省易地搬迁补助资金，部分乡镇未按规定将资金通过一 卡通拨付到农户，而是将资金直接拨付给施工单位；四是 部分项目不符合一事一议条件，但乡镇仍按一事一议来确 定施工单位；五是部分乡镇涉及调整项目建设内容及实施 地点的，未按规定进行报批。上述问题，是目前专项扶贫 资金检查组在开展检查仅3天所发现的部分问题，本月 15号检查结束后，会进一步汇总出多少问题？这些问题 ，难道之前没有进行过检查？难道就没有早点发现？为什 么总要拖到事到临头？ （五）“四项基金”政策享受方面。 四项扶贫资金主要是针对一些贫困户在享受现有教育 资助、医疗保障政策后，仍面临着与就学、看病就医直接 相关的特殊困难，提供政策补充。“四项基金”中，卫生 扶贫救助基金在宣传、申报、审核、发放方面存在一些问 题。一是在基金使用过程中乡镇政府经办人、贫困户对基 金救助条件、标准不清楚，导致基金使用不好；二是部分 乡镇未明确基金经办人，导致贫困户想申请找不到人；三 是贫困户对申报流程不熟悉；四是乡镇政府对贫困户宣传 力度不到位导致申请人次少；五是部分病人县域外就医自 付部分较高，同时对县域内和市内无法医治的疾病，需到 省级医疗机构救治且预交费用单次缴纳金额过大的，如何 解决相关费用问题，缺乏措施；六是卫生扶贫救助基金管 理办法下发前，贫困人口县域外就医所产生的自付部分无 法报销。卫生扶贫救助基金目前的问题，在“四项基金 ”中，有些是个性的，但比如宣传不够、使用面偏窄等 ，是共性问题，教育扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基 金、贫困村产业扶持基金在这些方面也必须从严自查，务 必合规使用，务必用出效益。 （六）审计问题整改方面。 今年，省市对我县扶贫项目资金进行了2次审计，主 要反馈了资金使用对象不精准、到户资金不足、资金使用 效率不高、扶贫项目推进缓慢等70多个问题，这些问题全 部都要纳入检查考核扣分事项，