发展再升温 富民再发力 以实干业绩迎接党的十九大胜利召开 —— 在中共丹阳市委十三届三次全会上的报告 同志们： 这次全会的主要任务是，贯彻落实省委十三届二次全会和 镇江市委七届四次全会精神，总结上半年工作，部署下半 年任务，动员全市上下以“两聚一高”为引领，推动发展 再升温，聚焦富民再发力，以实干业绩迎接党的十九大胜 利召开。 下面，我代表市委常委会，讲三点意见。 一、提升争先苏南的发展热度 4月10日，省委李强书记视察丹阳，勉励我们凝心聚力 、提振信心，提升发展热度，立足自身实际打造核心竞争 力，努力走出充分彰显自身优势和特点的发展路子。镇江 市委惠建林书记在丹阳调研时强调，要提高发展站位，推 动发展再升温，坚定走好产业强市之路。今年以来，提升 发展热度，已成为全市上下的广泛共识和自觉行动。我们 更加聚焦发展，抓产业、攻项目的氛围进一步浓厚；更加 务实苦干，抓落实、抓推进的成效进一步显现。经济发展 持续向好。实施市领导挂钩、项目挂图、联合督查等一系 列有效举措，扎实推进各项工作，预计实现GDP640亿元 ，增长8%。一般公共预算收入33.18亿元。城乡居民人均可 支配收入分别增长8.1%和8.5%。固定资产投资、社会消费 品零售总额分别增长9%、11%。44个镇江市级重点产业类项 目，完成年度计划投资的51.7%。实际利用外资2.65亿美元 ，增长47%。新兴产业销售、工业应税销售、固定资产增值 税抵扣、工业技改投资分别增长11.8%、10.7%、21.8%和 25%。新增上市挂牌企业2家。举办“大院大所丹阳行”活 动，与北航、清华、中科院等国内外材料领域大院大所签 订了30多个合作项目。高新区正式挂牌运行，眼镜风尚小 镇入选省级特色小镇。农业产业化持续推进，农业龙头企 业实现销售收入118.5亿元，增长9.5%。新增三资投农项目 29个，78个三资投农项目完成年度投资的59%。城乡环境持 续优化。坚持为老百姓做实事、解难题，以决战决胜的决 心，全力以赴开展文明城市创建工作，倒逼城市功能设施 完善、城市形象优化、品质内涵提升，老百姓知晓度、参 与度、满意度和文明程度明显提升。城建重点工程谋划早 、开工早、速度快，30个城建类年内竣工项目、107个城建 类重点项目开工率分别达96.7%、79.4%。南师大中北学院 一期、水关路改造提升、通港路东延等一批工程全面竣工 ，大运河风光带、北二环路改造、S357等项目加速推进。 开展“美化、绿化、亮化”行动，S241、S122、迎宾路等 城市主要出入口及道路沿线，增绿补绿和立面改造出新全 面完成。胡高路沿线环境综合整治全面启动。全力推进 “四改一拆”专项行动，以啃“硬骨头”精神，根治一批 长期遗留的顽疾，原西门家具厂、华东建材市场等环境问 题彻底整治，华阳苑、南桥花园等一批老旧小区完成改造 提升，全市老旧小区全部完成三线整治和楼道出新，江南 人家、丹金人家等一批易淹易涝片区全面改造竣工，占道 经营、户外广告、农贸市场“脏乱差”及交通秩序“拥堵 乱”等现象明显改善。人民医院综合大楼建设、中医院迁 建按序时推进。全力推进“263”专项行动，积极打好治气 、治水、治土三大攻坚战，扎实开展中央环保督察组交办 问题的整改，解决了一批突出环境问题。实施水环境专项 整治，九曲河综合治理主体结束，疏浚整治二级沟270条。 禁养区514家养殖场全部关闭，农业面源污染治理通过省级 验收，考核断面水质持续达标。党的建设持续加强。“两 学一做”学习教育常态化制度化有效推进，“五事联动 ”主题党日活动得到中组部肯定并宣传推广。钱云宝用模 范行动和人格力量彰显了共产党员先进本色，被追授为镇 江市优秀共产党员。干部树牢“四个意识”、践行“四讲 四有”、旗帜鲜明讲政治的主动性自觉性不断增强。深化 “书记党建看齐行动”，基层党建水平不断提升。市委第 一轮巡察工作顺利开展，积极推进“三治理一挂牌”行动 。落实意识形态工作责任制，出台实施细则和考核办法。 以“四问四促”为主题，全面开展“暖企惠民”大走访活 动，各级党员干部深入基层、深入群众、深入企业，摸实 情、找短板、解难题，共走访居民家庭25万户、走访企业 9184家、解决各类问题3223条。全市上下展现出心齐风正 、劲足实干的良好风貌，市四套班子同心协力谋发展、一 心一意抓建设，各级各部门转变作风抓落实、优化服务比 贡献，各村、社区等基层组织的战斗堡垒作用进一步强化 ，广大企业坚守实体、创新转型、矢志发展的信心进一步 提升，有效形成了凝心聚力促发展、苦干实干抓落实的浓 厚氛围。 镇江市委七届四次全会，号召全市上下“对标苏南加 油干、精准务实惠民生”。对丹阳而言，就是要进一步提 振自信心、焕发精气神，明大势、谋全局、抓大事，推动 发展再升温，按照苏南的理念、苏南的标准、苏南的质量 ，把丹阳的事情做好，把最应干、能够干、必须干的事情 干好。发展再升温，就是面对激烈的区域竞争态势，我们 必须提高发展站位，大力提振精气神，坚持领跑镇江、争 先苏南不动摇，当好镇江发展排头兵，提升在苏南地区的 发展位次。发展再升温，就是在不可多得的叠加机遇面前 ，我们必须坚定不移“拼争抢”，做到见势早、行动快、 发力准，看准的事，绝不患得患失。特别是要在扬子江城 市群“流空间”①中，抢占先机、积蓄动能。发展再升温 ，就是在爬坡过坎的关键期，我们必须坚持既定思路不动 摇，保持定力和韧劲，始终把实体经济作为立身之本，把 产业强市作为根本战略，把创新转型作为制胜法宝。发展 再升温，就是对年初确定的各项工作，我们必须咬定目标 、鼓足干劲，苦干实干、奋勇争先，确保产业发展、城市 建设、富民惠民等各项任务不折不扣的完成。 1．全力以赴抓项目，打造更亮的产业地标②。始终坚 持产业强市战略不动摇，牢牢把握供给侧结构性改革主线 ，推动五大传统产业转型升级、五大新兴产业规模扩张 ，努力打造一批具有丹阳标志、领跑行业的产业标杆。通 过几年努力，把新材料、高端装备制造打造成千亿级产业 ，把医疗器械及视光学、汽车及零部件、木业家居打造成 五百亿级产业，再培育3-5家百亿级龙头企业。 着力提升存量，推“陈”出“新”。坚持一切围绕项 目干，落实好市领导挂钩等项目推进机制，及时梳理问题 、迅速解决问题，确保44个省、镇江市级项目和206个重大 产业类项目，按序时推进。引导传统中小企业“二次创业 ”，降本增效，加快生产过程和工艺的自动化改造，走 “专精特新”发展道路，打造一批细分市场领域的“单打 冠军”，新增“科技小巨人”15家以上。鼓励大企业加快 以装备更新、信息化改造等为重点的技改扩能，建立2家以 上省和国家级“智能生产模式” “智能工厂”和“智能车 间”。提高企业柔性制造和个性化、定制化生产能力，推 动企业从制造环节向研发、设计、品牌等价值链高端攀升 ，大力发展2.5产业③。强化项目考核的实效导向和正向激 励，让奋战在项目一线的人员有闯劲、有韧劲、有干劲。 着力扩张增量，以“新”促“大”。把项目招引放在 经济工作的首位，掀起招商引资的新一轮热潮。突出先进 性和支柱性，通过鱼跃医疗设备及高值耗材、乐能新能源 电池等重大项目的突破，形成一批具有较强爆发力的新增 长点，推动新材料等新兴产业尽快扩张、形成规模，早日 成为区域发展的顶梁柱。研究国家产业政策，抢抓扬子江 城市群“流空间”机遇，对接国家、省重大产业布局，放 大江苏发展大会、“央企镇江行”“大院大所丹阳行”等 效应，锁定国企央企等知名企业，大力引进体量大、业态 新、辐射带动力强的优质项目。聚焦产业链配套，以“强 链延链补链”为重点，围绕新材料、新型医疗器械及生物 医药等产业，引进一批“高精尖”配套项目和上下游企业 ，不断延伸产业链、提升价值链。创新招商方式，加大产 业基金招商力度，加快推动3亿元军民结合产业发展基金、 20亿元新兴产业投资基金的落地运作。对今年以来在谈、 签约项目组织“回头看”，明确专人跟踪推进，促使项目 快落地、早开工，完成实际利用外资4亿美元。 着力转换动能，由“低”变“高”。加快发展动能由 要素驱动向创新驱动转变，创造更多“高原”“高峰”。 积极对接省科技创新40条、镇江聚力创新6条，努力在创新 政策体系上形成新的比较优势。全面落实各级人才政策 ，大力实施“丹凤朝阳”人才计划，完善柔性引才机制 ，集中力量招引和培育一批产业发展急需的高层次人才、 创新团队，力争新增国家“千人计划”5人、省“双创计划 ”7人、“金山英才”人才计划24人。注重企业家队伍建设 ，实施企业家素质提高、二代企业家提升等行动。用好南 师大中北学院等科教资源，结合丹阳特色产业，培育一批 符合产业发展需求的科技工匠。推动产学研协同创新，推 进30多个“大院大所丹阳行”合作项目尽快落地。加快布 局和完善研发平台，推动增材制造国家工程实验室、海军 焊材检测中心落地建设。在建设好各类创新平台的同时 ，重点充实园区内涵，提升园区层次，探索园区社区化 ，走出产城融合新路子。以北航王华明院士大型金属增材 制造国家工程实验室为平台，开发3D打印系列产品，加快 军民融合产业发展。推进眼镜风尚小镇规划建设，全力打 造高品质城市客厅。引导企业创新融资方式，推动金融生 态从面上稳控向质态优化转变，认真落实上市优惠政策 ，鼓励更多企业进入资本市场，壮大丹阳板块。 2．乘势而上抓城建，建设更美的城乡环境。深入推进 精美城市行动，更加注重挖掘城市文化内涵，更加注重城 市微观细节，更加注重百姓切身感受，下决心、肯用心、 有恒心，坚定不移走以内涵式提升为主的城市发展之路。 强化重大交通基础设施建设。发挥规划引领作用，在 扬子江城市群建设、宁镇扬一体化等重大战略背景下，提 高科学规划水平，着力推动规划全覆盖和“多规合一 ”，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展。强化与周边 区域的交通连接，加快推进S357、S122、镇丹二通道、镇 丹高速、丹句路拓宽改造等交通工程，积极做好S358、 S203和S240等项目前期工作。着力建设市域“半小时交通 圈”，在确保质量安全的前提下，加快推进北二环路改造 及下穿铁路立交、开界线拓宽等重点道路改造工程，确保 车站路北延、胡高线改造、中心西路改造等工程如期竣工 。进一步畅通城区道路，加快姜家园路、河沿路、丹凤北 路延伸段等道路建设，积极推进万善公园片区、大运河 （城区段）二期工程等内部道路微循环建设。以“四好农 村路”④全国示范县提名为契机，加快推进新一轮农村公路 提档升级。 强化城市品质提升。进一步加大全国文明城市创建力 度，以提升市民素质为核心，锁定城市节点、老旧小区、 交通秩序等重点，持续开展有力度、有声势、有实效的整 治行动，为老百姓带来可观可感的创建实惠。积极推进 “四改一拆”专项行动，完成8个老旧小区、4条背街小巷 和4个城中村改造任务。继续实施“美化绿化亮化”行动 ，推进白云街片区等立面改造出新。持续推进城市棚户区 和危旧房改造，基本完成火车站邹家村片区房屋征收，尽 快启动原职中、丹棉等片区征收工作。进一步盘活土地、 房产等资源，科学编制土地出让计划，显化土地资产价值 ，依法规范房屋征收和拆迁工作。延续历史文脉，提升城 头山遗址公园景观，有序推进西门老街改造，加快三吕故 居、张家大院和华东财经委旧址布展进度，彰显丹阳历史 文化特色。进一步完善大城管运行机制，充分发挥数字化 城市管理监督指挥中心作用，不断提高城市运营管理信息 化水平。推动城市管理重心下移，加快实现市镇村三级网 格化管理全覆盖。积极开展国家新型智慧城市试点工作 ，加快智慧城市大数据中心建设，推广智慧停车试点服务 ，努力提升城市智能管理水平。对接省《特色田园乡村建 设行动计划》，积极推进柳茹村、九里村等中国传统村落 、省级历史文化名村建设，创成1个美丽宜居镇和3个美丽 宜居村庄。 强化生态环境治理。深入推进省“263”专项行动，确 保中央环保督察组交办信访案件销号到位，启动工业污染 源全面达标排放计划，对首批涉及10个行业的超标排放污 染物企业，严厉查处、严格整改。全面推行和完善“河长 制”，强化江河湖库保护，严格落实水质改善“断面长制 ”，综合施策治理水环境。以绿水为脉，进一步推进内城 河生态修复、城镇污水管网建设，加快实施新一轮村庄污 水治理工作。加强农业面源污染整治，确保各考核断面水 质稳定达标。强化开发区水环境治理，完成一期工程河道 清淤、控污截流和管网建设。以活水为魂，进一步推进北 沟河、鹤溪河等重点水利工程，全面完成九曲河整治任务 ，争取年内开工建设新孟河延伸拓浚河道主体工程，继续 推进二级沟疏浚整治工程。以亲水为贵，推进滨河休闲景 观、慢行系统、自行车绿道等项目，加快建设简渎河、内 城河、香草河、新河等河道沿岸景观带，发挥好水生态、 景观旅游等功能，做靓老百姓家门口的风景线。积极推进 大运河城市生态轴建设，打造最富魅力、最有特色、最具 品质的城市新名片。 3．精准务实抓改革，激发更强的发展活力。现在区域 之间的竞争已经成为改革的竞争。要以体