沿海发展开新篇 争当灌河第一县 —— 在中共响水县委九届三次全会上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大、 中央经济工作会议精神和省委十二届四次全会、全省经济 工作会议、市委六届二次全会精神，报告县委常委会一年 来的工作，对明年工作作出全面部署，动员全县上下高举 中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，与时俱进，凝聚 力量，攻坚克难，全面建成小康社会，奋力开创科学发展 新局面。 下面，我根据县委常委会研究的精神，讲五点意见。 一、县委常委会今年以来的主要工作 今年以来，面对复杂多变的宏观环境，我们在市委、 市政府的正确领导下，团结带领全县人民，紧紧围绕“十 二五”主题主线，大力实施“以工强县、沿海开发、城镇 崛起、创新驱动、生态立县”五大战略，坚持快增与快转 有机结合、经济发展与改善民生同步推进，经济社会保持 了又好又快的发展势头。 一是主要指标完成较好。预计全县实现地区生产总值 192亿元、增长15%，公共财政预算收入20亿元、增长 17.7%，规模以上工业增加值102亿元、增长28%，固定资产 投资146亿元、增长23%，外贸出口3.6亿美元、增长 7.8%，实际利用外资1.32亿美元、增长25.7%。全县规模以 上工业增加值、固定资产投资、服务业投资、城镇居民人 均可支配收入、农民人均纯收入等6项指标增幅位居全市前 列，工业用电量增幅位居全省前列。 二是沿海开发成效显著。项目攻坚实现新突破，国信 新能源、天合光伏发电等一批大项目成功签约，荣鑫伟业 、联化工业园等开工建设，隆亨纸业、富星纸业、中联水 泥等即将生产，陈家港电厂一期、德龙二期等投产达效。 新特产业加快发展，预计全年能源产业开票销售达20亿元 、合金冶炼产业达30亿元、化工产业达80亿元。园区层次 不断升级，沿海经济开发区已申报省级开发区、合金冶炼 产业园获得市政府批准，经济开发区被授予“江苏省级科 技创业园”，生态化工园区成为“中国盐化工（响水）特 色产业园”。基础设施日益完善，小蟒牛作业区2个2万吨 兼靠5万吨级公用码头竣工投运，大湾作业区疏港公路基本 建成，2万吨级灌河航道实现通航，德龙220千伏变建成使 用，德丰110千伏变即将竣工，引淡二期工程具备供水条件 ，临海高等级公路和连盐铁路建设推进顺利。 三是转型升级步伐加快。转型升级工程成效明显 ，12家企业实现重组，大和氯碱、华旭药业被认定为国家 高新技术企业，联化科技跻身全国农药企业前十强和中国 外贸民企500强，“绿利来”被认定为中国驰名商标。服务 业发展提速增效，润生广场、海龙物流等项目开工建设 ，中银富登村镇银行即将建成营业，全县新增贷款8亿元。 现代高效农业稳步发展，全县新增高效设施农业2.5万亩、 比重达9.8%，海辰集团万亩海参养殖产业园成功开捕、填 补了全省海参养殖的空白，县农业示范园区通过省级认定 ，粮食生产实现“九连增”。 四是统筹城乡推进有力。县城黄海路改造等工程已经 竣工，地面水厂二期投入运营，响中新校区建成使用，通 榆河苗寨大桥完成主桥安装，港电家园、御景豪庭等项目 完成商品房37万平方米，省级卫生城市、文明城市创建工 作扎实开展。港城与悦达集团合作共建步伐加快，1.1平方 公里核心区全面启动，绿岛小夜曲、星港杏苑小区等重点 项目已经竣工，星海城市广场、宏锦商务大厦、灌东盐场 棚户区改造等重点项目加快推进。统筹城乡发展4个市级试 点镇村60个重点项目基本完成，全县农村环境综合整治工 作成效明显，双港镇兴华村作为全市典型接受省领导视察 并获得好评。 五是人民生活持续改善。群众收入增长较快，预计全县 城镇居民人均可支配收入达19012元、农民人均纯收入达 9991元，分别增长18%、15.2%。社会保障持续加强，新农 保、新型农村合作医疗实现应保尽保，城镇登记失业率控 制在2.2%以内，5.5万城乡居民按月领取基础养老金，全县 10项为民办实事重点工程基本完成。成功举办县第九届文 化艺术周，出生人口性别比综合治理经验在全省推广，健 康服务创新做法被中央电视台宣传报道。新一轮扶贫开发 工作扎实有效，全县2.17万人实现脱贫，顺利完成年度任 务。社会管理不断加强，“四项排查”和十八大期间信访 稳定工作得到省市充分肯定，安全环保工作扎实有效，全 县社会大局保持和谐稳定。 六是党的建设全面加强。认真做好迎接十八大召开的 各项工作，为十八大胜利召开营造了良好的社会环境；十 八大闭幕后，我们把学习贯彻十八大精神作为首要政治任 务，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。加大竞争性选拔干部 力度，公推公选13名年轻干部。深入开展基层组织建设年 活动，创新基层组织设置。加强和改进党对人大、政协工 作的领导，圆满完成县人大、政府和政协的集中换届工作 ，人大、政协职能作用充分发挥。支持执纪执法机关依法 依纪查办案件，反腐倡廉工作不断深入。认真落实党管武 装原则，支持驻响部队建设，巩固和发展了军政军民团结 的大好局面。精神文明建设蓬勃开展。党校、统战、宗教 、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、残联 、老干部和关心下一代、老区开发等工作都取得了新的成 绩。 一年来，县委常委会紧扣全县经济社会发展的重大问 题，认真研究、形成决策并狠抓落实。常委会成员按照各 自分工，围绕中心、履行职责、形成合力、推进工作，体 现了班子的整体功能，发挥了班子抓大事、谋全局、解难 题的核心作用。 推进发展，我们坚持把项目攻坚作为根本，掀起了新 一轮的招商选资热潮，严格月度考核、摁实投资额度、实 行项目会审、保证土地共享，牢牢把握跨越发展的着力点 ，扑下身子抓招商，横下心来上项目，抓住了源头、增强 了后劲。 形成决策，我们注重把科学民主作为前提，组织开展 了“问计于民、推进发展”人民意见征集活动，集民智、 谋划思路，聚民心、兴办实事，扬正气、净化环境，严要 求、增强素质，汇集人民的智慧，凝聚万众的力量，共商 大计、共推发展。 面对困难，我们始终把人民利益放在首位，在抗击历 史上罕见的强台风、强暴雨的斗争中，不畏艰险、众志成 城、沉着应对，及时搭建信息平台，紧急动员人员转移 ，扎实开展灾后自救，全县无重大财产损失、无一人员伤 亡。 一年来，在严峻复杂的宏观经济形势下，取得这样的 成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全 县人民团结奋斗的结果，是离退休老同志、省委驻响帮扶 工作队以及社会各界关心支持的结果。县委全委会的同志 们对常委会的工作，给予了真诚帮助和大力支持。借此机 会，我代表县委常委会，向全县广大干部群众，向来响投 资兴业的各位企业家，向离退休老同志，向省委驻响帮扶 工作队全体队员，向所有关心支持响水发展的各界朋友 ，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县新引进 的重大项目还不多，产业结构还不够合理，转型发展任务 艰巨；财政收入质量有待提高，持续增收压力加大，部分 镇区运转困难；各种经济社会问题叠加，维护社会稳定任 务很重；党的建设还不能完全适应新形势新任务的要求 ，群众对干部队伍和机关作风还有不满意的地方，等等。 这些问题和困难，我们都要认真解决和努力克服。诚恳希 望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。 二、深入学习贯彻党的十八大精神 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶 段召开的一次十分重要的大会，对于团结全党全国各族人 民，继续推进全面小康进程，加快推进社会主义现代化 ，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的 意义。认真学习宣传、全面贯彻落实党的十八大精神，是 当前和今后一段时期的首要政治任务。 一要深刻领会党的十八大的鲜明主题，高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以良好的精神状态，沿着正确的道路 ，朝着十八大确定的宏伟目标迈进。 二要深刻领会党和国家事业取得的新的历史性成就 ，进一步坚定发展信心，积极应对前进道路上的风险挑战 ，紧紧抓住用好重要战略机遇期，在新的起点上开创改革 发展新局面。 三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，全 面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事 求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神 实质，把科学发展观贯彻到各项工作全过程、体现到党的 建设各方面。 四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，准确把 握中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，认真贯 彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、 基本要求，坚定不移地推进中国特色社会主义在响水的实 践。 五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放 的目标，全面贯彻落实中央的战略部署，坚定不移推进改 革开放，凝聚发展合力，激发创造活力，奋力开创响水科 学发展新局面。 六要深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体”的 总体布局，全面把握“五大建设”相互联系、相互促进的 关系，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设 ，促进各项事业全面进步、经济社会协调发展。 七要深刻领会党的建设新的伟大工程的艰巨任务，着 眼应对“四大考验”、防止“四大危险”，进一步加强党 的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度 建设，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提 高能力，全面提升党的建设科学化水平。 八要深刻领会习近平总书记近期一系列重要讲话精神 ，把学习贯彻十八大精神和学习贯彻习近平总书记近期一 系列重要讲话结合起来，力求学得更加深入、领会得更加 透彻、贯彻得更加自觉。 各级党组织要按照要求，加强领导，周密安排，将学 习宣传贯彻十八大精神不断引向深入。要坚持学以致用、 用以促学，紧密联系响水全面小康建设实际，联系本地区 本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，用十八大 精神武装头脑、指导实践、推动工作，把各方面智慧和力 量凝聚到实现十八大确定的各项目标任务上来。 三、争当灌河第一县 1966年，国务院正式批准设立响水县。从那时起，历 任县委、政府继往开来、薪火相传，团结和带领全县人民 以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了响 水人民自强不息、顽强奋进的壮丽篇章，响水大地的面貌 和响水人民的生活发生了历史性变化。 成就属于过去，未来更需创造。到2016年，响水将迎 来50周岁的生日。我们以什么样的面貌、什么样的业绩向 建县50周年献礼，是全县60万人民的热切期待。 识大局，方能谋大事；顺大势，才能成大业。当前 ，沿海开发风起云涌，灌河两岸你追我赶，决战沿海，决 胜灌河，是大局所在，大势所趋。我们必须登高望远，先 声夺人，深入贯彻落实县第九次党代会精神，坚定不移地 实施大沿海开发战略，坚持沿海沿河两沿互融、县城港城 两城互补、工业化城镇化两化互动，一体化规划，多节点 开发，促进三次产业协调发展，顽强拼搏，不懈奋斗，沿 海发展开新篇，争当灌河第一县。 开新篇、争第一，就要勇攀高目标。高目标是我们的 不懈追求，是进位争先的具体体现。同处灌河两岸，响水 规模偏小、总量偏低。我们必须始终瞄准第一目标，已经 领先的，要夯实基础，提升质量，拉开差距；暂时落后的 ，要加快步伐，奋起直追，全力超越。既要比人均，更要 比总量；既要比速度，更要比质量；既要比“单打”，更 要拿“全能”。 勇攀高目标，全面小康要领先，努力做到步伐最快 ，实现最早。全面小康是发展的主要目标，是地区实力的 综合评价。2013年，我们要在灌河两岸率先建成全面小康 ，并向更高水平小康目标迈进。到2016年，经济总量在去 年的基础上实现翻一番，开启基本现代化新征程。 勇攀高目标，工业经济要领跑，努力做到总量最大 ，质量最高。工业经济是主体经济，是县域经济发展水平 的重要标志。到2016年，全县工业增加值要突破300亿元 ，加速工业化中期进程。 勇攀高目标，居民收入要领头，努力做到群众最富 ，生活最好。发展为了人民，提高人民生活水平是生产力 发展的最终目的。到2016年，城镇居民人均可支配收入和 农民人均纯收入要双双实现五年倍增。 开新篇、争第一，就要紧扣主攻点。工业化是必由之 路，城镇化是必然趋势，农业现代化是发展基础，必须促 进三化同步发展，不断缩小工农差距、城乡差距，实现城 乡一体化发展。 紧扣主攻点，就要坚持工业化不动摇。到2016年，再 引进一批超10亿元的龙头项目，培植能源、再生纸、盐化 工三大超百亿产业，力争将合金冶炼产业培植成全国同行 业前十强。 紧扣主攻点，就要加速城镇化不停步。县城要组团建 设新城区，加速改造老城区，建精品、增水绿、强管理、 聚人气，创成省级文明城；港城要按照规模最大、品位最 高、功能最全、形象最好的要求，加快与悦达集团深度合 作，建新区、净环境、提品位、强功能，建成县域副中心 。 紧扣主攻点，就要推进农业现代化不松劲。坚持用现 代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式推进 农业、现代科学技术培训农民，不断提高劳动生产率、资 源利用率和土地产出率，发展农村经济，增加农民收入。 开新篇、争第一，就要发挥大优势。有河、有海、有 港、有地是我们最大的优势，沿海开发是我们最大的战略 ，我们必须顺势而为、乘势而上，将优势转化为胜势，将 战略转化为战果。 发挥优势做规划。坚持沿海沿河统筹安排、科学布局 ，高起点定位，一体化规划，实现河海之间、水陆之间、 产城之间的互相协调，规划一张图，发展一盘棋。 发挥优势办园区。将全县优秀人才向园区集中，将全 县优质资源向园区集合，将全县优质服务向园区集聚，形 成千军万马战沿海的恢弘气势，把沿海经济开发区打造成 省级经济开发区，并向国家级经济开发区迈进。 发挥优势上项目。强势推进招商选资，抢抓一批大项 目、好项目，尽快将我们的资源优势转化为项目优势、产 业优势，将我们的沿海地区打造成项目高地、产业高地。 开新篇、争第一，就要树立新形象。保持响水良好的 发展态势，必须增创发展新优势，多做打基础、利长远、 管全局的大事、实事。 扩建大电厂。启动电厂二期、争取三期，火电、风电 、光电三电并举，努力打造苏北沿海最大的能源基地。 提升大航道。全力推进灌河航道升级工程，进一步打 通灌河要道，实现5万吨巨轮长驱直入。 突破大海港。加快规划论证黄海10万吨大港建设，争 取海港时代早日到来，促进黄金海岸真正发挥出黄金效益 。 申报大口岸。扩大二类口岸的开放，推进一类口岸的 申报，早日打开响水通向世界的门户。 争取大政策。不遗余力地争取直供电试点政策，以大 政策吸引大项目，让响水成为投资的政策洼地。 我们深知，成就沿海发展开新篇的伟业任重道远，实 现争当灌河第一县的目标充满挑战。我们要有当年跑电厂 的眼界和精神，锲而不舍，勇往直前，一年接着一年干 ，一届接着一届干，接力干好，定能干成。 50年是一个重要的时点，50年也是一个重大的考验。 我们必须肩负起历史的使命，坚定而勇敢地前行，凝聚各 方力量，建设美丽家园，向世人展现一个崭新的响水！ 四、全面建成小康社会 2013年，是我县全面建成小康社会的决战决胜之年。 对照全面小康25个指标，预计到今年底，我县人均GDP、城 镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等21项指标达到 省定标准。我们要瞄准目标，查漏补缺，全面提升，努力 建成经得起实践检验的小康、人民群众满意的小康。 展望明年经济形势，经济发展仍具有很大的不确定性 ，全球经济增长乏力、复苏不均衡，资金趋紧，投资不足 ，下行风险加大。全县上下要始终保持进位争先的发展信 心不变、又好又快的发展目标不变、干事创业的发展热情 不变，紧扣全面建成小康社会目标，大力实施“以工强县 、沿海开发、城镇崛起、创新驱动、生态立县”五大战略 ，鼓足干劲，攻坚克难，奋勇争先，统筹做好改革发展稳 定各项工作，为沿海发展开新篇、争当灌河第一县开好头 、起好步。 我们在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上，提出 明年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值确 保增长14％、力争增长16%，规模以上工业增加值确保增长 18％、力争增长21%，服务业增加值确保增长15％、力争增 长17%，固定资产投资确保增长24％、力争增长29%，公共 财政预算收入确保