深入贯彻落实党的十八大精神 奋力开创率先基本实现现代化新局面 —— 在中共扬州市江都区十二届四次全委（扩大）会议上 的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和 中央、省、市一系列重要会议精神，结合江都实际，总结 今年工作，研究部署明年及今后一个时期的目标任务，动 员全区上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进 一步解放思想、开拓创新，求真务实、攻坚克难，着力打 造扬州建设世界名城新板块，奋力开创率先基本实现现代 化新局面。 下面，我代表区委常委会向大会作报告： 一、全区上下积极应对挑战，经济社会实现平稳发展 今年以来，全区上下坚持以科学发展观为统领，紧紧 围绕率先基本实现现代化的奋斗目标，积极应对挑战，全 力攻坚克难，经济实现稳中有进，社会保持和谐稳定，主 要表现为“一个增长、两个提升、三个突破、四个加强 ”： “一个增长”，即主要经济指标保持平稳增长。预计全 年实现GDP650亿元，增长11.5%；财政总收入88.1亿元，增 长10%，公共财政预算收入34.5亿元，同口径增长10%；完 成固定资产投资402亿元，增长20%；城镇居民人均可支配 收入26371元、农民人均纯收入13786元，分别增长13%、 15%；入围首届“2012年度中国市辖区综合实力百强”、列 第48位。 “两个提升”，即经济运行质态、科技人才工作不断 提升。一是经济运行质态不断提升。工业经济扩量提质 ，全年规模以上工业产值可望实现 1777亿元、继续保持苏 中前列，形成开票销售亿元以上企业65家，其中10亿元以 上企业8家，纳税超千万元企业35家，工业用电量位居扬州 首位；现代服务业贡献率不断提高，预计服务业增加值占 GDP比重达39.2%，服务业税收占全区税收比重达39.8%，同 比分别提高1.7个和1.8个百分点；建筑业产值将突破 1000亿元，新获“鲁班奖”1个、累计达20个，被评为“全 国建筑之乡”，综合实力继续走在全省前列。二是科技人 才工作不断提升。大力实施品牌创建、标准制订、专利申 报、企业上市四大战略，创新型经济在扬州保持领先位次 ，预计全区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达 41.3%、同比提高4.2个百分点；开发区先后荣获省级“两 化融合”示范区和知识产权试点园区，建设水平位列全省 同类园区第3位、前移1位，跻身中国中小企业创新服务先 进园区；新增省级以上品牌16项，其中“英泰”、“仙娥 ”获中国驰名商标认定，金陵特涂、新真威机械设立国家 标准化工作组，专利申请量、发明专利数继续走在苏中前 列，被确定为扬州唯一一家国家知识产权强区（县）工程 实施单位，并被授予省知识产权试点示范优秀单位称号 ；省级以上“三站两中心”近80家，获批“江苏省建材机 械装备科技产业园”，实施省重大成果转化项目2个，一重 数控机床为市两个首次入围省科技创新团队之一，市级以 上高层次创新创业人才获资助人数及金额有望列扬州各县 （市、区）第一，荣获市首批人才工作先进县（市、区 ）称号。 “三个突破”，即重大项目建设、重大基础设施建设 和新农村建设取得突破。一是重大项目建设取得突破。建 立健全重大项目协调机构、推进机制，全年共实施10亿元 以上重大工业项目14个、总投资170亿元，市新认定6个 ，上争省土地点供和独立选址项目4个，均列全市第一；新 开工亿元以上服务业项目40个，其中10亿元以上项目6个 ，综合考评位居扬州前列；双资利用取得新成效。二是重 大基础设施建设取得突破。扬州泰州机场顺利通航，已开 通国内航线10条；江六高速江都段建成通车，新淮江路、 高水河整治等一批重大交通、水利工程顺利实施，区域供 水实现全覆盖。三是新农村建设取得突破。被确定为全省 农业现代化建设试点县（市、区）和农村改革发展试验区 ，高效农业发展和适度规模经营水平保持全省领先；村级 “四有一责”建设继续推进，村集体经营性收入达20万元 目标有望实现；村庄环境整治取得显著成效并通过市复查 ，镇村河道、河塘基本整治到位，城乡环境面貌得到明显 改善。 “四个加强”，即民生改善、社会管理、精神文明建 设和党的建设得到加强。一是民生改善得到加强。“五有 ”水平不断提升，高考主要指标连续8年位居扬州各县（市 、区）第一，甘棠高级中学、妇幼保健院、滨江人民医院 等一批公共服务项目加快实施，保障房建设得到上级肯定 ，城乡居民实现充分就业，企业职工保险缴费基数、80周 岁以上老年人尊老金、医疗救助、孤儿保障金等标准已与 市区实现并轨，企业养老保险基金积存26.8亿元、备付能 力达38个月。二是社会管理得到加强。平安法治建设深入 推进，被表彰为省“社会治安安全县（市、区）”、“综 治基层基础工作示范县（市、区）”、“法治建设示范县 （市、区）”，法院、检察院、公安、司法、民政等多项 工作受到上级肯定。三是精神文明建设得到加强。深入开 展迎接学习宣传十八大精神活动，唱响时代主旋律；精心 组织“我们的价值观”大讨论活动，推进社会主义核心价 值体系大众化；文明创建成效明显，“江都好人”群体不 断壮大，颜展红当选“十大温暖中国人物”，电影《血源 》在央视和全国院线播出，广播剧《竞选十日》获省“五 个一工程奖”，《江都年鉴（2011）》获得国家评比一等 奖，创成“中华诗词之乡”。四是党的建设得到加强。圆 满完成区镇人大、政府和区政协换届任务，创新干部“五 评”考核办法，扎实推进基层组织建设年和“创先争优 ”活动，涌现了特警大队、张福龙等全国、全省重大典型 ，区委党校被表彰为省“优秀县级党校”，技能服务型党 组织建设得到加强，“三解三促”活动扎实有效；推进区 委权力公开透明运行向基层拓展延伸，在全省率先开展部 门（行业）“三公开三报告”电视直评、政风行风热线联 动户外直播活动，被省纪委确定为“省级以上经济开发区 纪检监察组织建设”联系点，稳步推进各类园区及非公企 业纪律监督组织建设。人大、政协在推动发展、改善民生 、促进和谐等方面发挥了重要作用。 挑战前所未有，成绩来之不易，这是全区上下同心同 德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区委常委会向全区广 大干部群众特别是长期奋斗在基层一线的同志们表示亲切 的慰问和衷心的感谢！ 与此同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济形势影 响，我区经济增速有所放缓，部分企业生产不足、经营受 限；支柱产业升级、新兴产业培育还不够快，新的信息源 、大的项目源还不够多，科技创新和人才资源集聚能力还 有待增强；经济社会发展的协调性还需进一步提高，改善 民计民生、维护社会和谐稳定任重道远；党的建设科学化 水平有待进一步提升，各级党组织的执政能力、党员干部 的工作作风以及反腐倡廉建设仍需不断改进和加强。对此 ，我们要在思想上引起高度重视，采取有效措施，切实加 以解决。 二、全面落实中央要求，大力兴起学习贯彻党的十八 大精神热潮 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶 段召开的一次十分重要的大会，对于团结全党全国各族人 民，继续推进全面小康建设进程，加快推进社会主义现代 化，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远 的意义。全区上下要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为 一项重大政治任务，精心组织、创新方式、务求实效，努 力把十八大精神的贯彻落实不断引向深入。 要认真研读党的十八大文件，在领会精神、把握实质 上下功夫。深刻领会党的十八大的鲜明主题。党的十八大 为我们党和国家的未来指明了方向，要高举中国特色社会 主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 ，朝着十八大确立的宏伟目标奋勇迈进。深刻领会党和国 家事业取得的新的历史性成就。十八大对过去5年和10年工 作的全面回顾，既是实践的系统总结，又是理论的探索创 新。10年的不懈奋斗，为我国长远发展打下了坚实基础 ，为做好今后工作积累了宝贵经验。深刻领会科学发展观 的历史地位和指导意义。十八大将科学发展观同马克思主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一 道，确定为党必须长期坚持的指导思想，具有重大现实意 义和深远历史意义。深刻领会中国特色社会主义的丰富内 涵。十八大强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗 、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不 断发展，坚定道路自信、理论自信、制度自信。深刻领会 全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。十八大对 2020年全面建成小康社会，提出了五个方面新要求和“两 个翻一番”新目标，顺应了发展阶段的新变化，反映了人 民群众的新期待。深刻领会中国特色社会主义事业“五位 一体”总体布局。十八大把中国特色社会主义总体布局由 经济、政治、文化、社会建设拓展为经济、政治、文化、 社会、生态文明建设“五位一体”，体现了我们党对执政 实践的丰富和深化。深刻领会党的建设新的伟大工程的艰 巨任务。十八大围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯 洁性建设主线，着眼应对“四大考验”、防止“四种危险 ”，对新形势下党的建设提出了八个方面新举措，全面提 升党的建设科学化水平。深刻领会习近平总书记十八届一 中全会及一系列重要讲话精神。习近平总书记和新一届中 央领导关于学习贯彻落实十八大精神的重要讲话，体现了 新一代中央领导集体的新理念、新要求，我们要联系实际 ，认真贯彻落实。 要根据江都未来发展的新任务，在指导实践、丰富内 涵上下功夫。今后几年，江都的发展既面临共同的压力 ，更迎来难得的机遇。我们要自觉对照十八大提出的新要 求，找准着力点、抓住创新点，结合江都实际，努力推动 中国特色社会主义在江都具体化，深入实施产业升级、创 新驱动、港城联动、城乡统筹、可持续发展五大战略，加 快打造扬州乃至全省转型升级的先行区、创新发展的示范 区、统筹发展的特色区，率先基本实现现代化。要紧紧扭 住“两个翻一番”新目标，牢固确立率先基本实现现代化 的新追求，制订地区生产总值和城乡居民人均收入倍增计 划；要深入推进“四化同步”新战略，注重工业化、信息 化、城镇化、农业现代化同步发展，更加自觉地把城市化 作为经济社会发展的重要动力；要加快构建“五位一体 ”新布局，彰显生态优势，努力建设资源节约型、环境友 好型社会；要不断增强改革开放新动力，要勇于探索，善 于创新，扩大开放，不断增强经济社会发展的活力；要始 终坚持民生优先新导向，按照收入高增长、保障高标准、 服务高水平的要求，把更多的投入、更优的政策向普惠民 生倾斜、向弱势群体倾斜、向边远镇村倾斜；要努力凝聚 推动发展新合力，把党的建设作为龙头工程、创新工程、 保障工程来抓，凝心聚力，共谋发展，为率先基本实现现 代化提供坚强保证。 要精心组织形式多样的学习宣传活动，在扩大覆盖、 深入人心上下功夫。中央、省委、市委和区委已经发出关 于认真学习党的十八大精神的通知，各级党组织要按照要 求，加强领导，周密安排，迅速兴起学习宣传贯彻十八大 精神的热潮，具体做到“四个集中”：要集中学习，镇局 级理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容 ，制定计划，带头学习；要集中宣讲，成立党的十八大精 神宣讲团，从现在起到明年初集中开展宣讲活动，各级领 导干部要带头到挂钩联系的镇村进行宣讲；要集中培训 ，以学习贯彻党的十八大精神为主题，扎实抓好农村党员 干部冬训，组织好广大基层党员的学习；要集中宣传，牢 牢把握正确导向，精心组织新闻宣传，不断创新方式方法 ，使十八大精神家喻户晓、深入人心。要坚持学以致用、 联系实际、指导实践、推动工作，把全区上下的思想行动 统一到十八大精神和中央重大决策上来，把各方面的智慧 力量凝聚到率先基本实现现代化的各项目标任务上来。 三、坚持高起点定位，着力抓好明年经济社会发展重 点工作 明年我们要根据党的十八大新精神，按照中央、省、 市一系列重要会议新要求，紧紧围绕主题主线，切实把握 好稳中求进总基调，进一步推动转型升级，进一步强化创 新驱动，进一步深化改革开放，进一步推进城乡一体，进 一步改善人民生活，真抓实干，创先争优，保持经济持续 健康发展和社会和谐稳定，确保现代化建设走在扬州乃至 苏中前列，为全市建设世界名城作出更大贡献。 明年全区经济社会发展要努力实现“两个高于”、 “两个提升”，即经济指标增幅高于今年和全市平均水平 ，主要经济指标在全市占比进一步提升、质量性指标进一 步提升。地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增 长10%以上，固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配 收入、农民人均纯收入增长15%左右，完成上级下达的节能 减排任务。 明年及今后一个时期的工作，要做到“八个更加注重 ”： 1、更加注重质量效益，努力实现经济稳中有进发展目 标。稳增长是明年经济工作的突出任务。要大力转变发展 方式，主攻经济结构战略性调整，坚持项目为王，加强载 体建设，强化招商引资。加快产业转型升级。坚定不移地 走新型工业化发展之路，加快支柱产业高端化、新兴产业 规模化，全力打造苏中乃至全省重要的先进制造业生产基 地、新兴产业研发高地，力争明年高新技术产业产值占规 模以上工业比重达43%；加快农业基本现代化建设，明年创 成国家级现代农业示范区；发挥区域交通优势，着力打造 现代服务业集聚区；做大做响“全国建筑之乡”品牌，综 合实力保持全省前列。着力主攻重大项目。坚持把项目建 设作为第一抓手，明年累计组织实施10亿元以上重大工业 项目18个、亿元以上现代服务业项目20个，50亿元连片设 施农业基地项目实现新突破。坚持外资、国资、民资“三 资联动”，精心组织专题招商、专业招商、系列招商，加 大引进世界500强、国内外行业领军企业、大型国企和民资 大项目力度，全面提升“双资”利用质态。与此同时，坚 持“请进来”与“走出去”结合、进口与出口并重，推动 对外开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 不断加快园区建设。围绕冲刺国家级开发区目标，不断放 大资源、区位和政策优势，着力培育集聚特钢生产加工、 船舶制造、新型建材、现代物流等大项目、大企业、大产 业，不断提高沿江开发对全区经济的支撑力、带动力和贡 献率；仙城工业园要着眼于打造现代都市经济，加快培育 壮大科技型、效益型、生态型的产业与项目，着力打造汽 车及零部件、机械装备、智能电网等高新产业集聚区；按 照市空港产业园规划，精心组织，创新机制，重点突破 ，努力构建江都经济发展新的增长点，有力带动里下河区 域联动发展；各镇工业集中区要以产业特色、资源节约、 生态优先为取向，进一步强化要素整合，优化项目质态 ，打造区域品牌，实现错位竞争，努力培育一批省级乃至 国家级特色产业基地。全力培植规模企业。稳定经济要靠 重点骨干企业支撑，繁荣发展必须激发中小企业