深入贯彻落实党的十八大精神 全面开创新区时代定海现代化建设新局面 —— 在中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会 第二次会议暨区委工作会议上的报告 各位代表，同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和省第 十三次党代会、中央和全省经济工作会议、市委六届二次 全会及区第十二次党代会精神，认真总结过去一年的工作 ，研究部署今年工作任务，动员全区各级党组织、广大共 产党员和干部群众，解放思想，振奋精神，凝心聚力，实 干创业，全面开创新区时代定海现代化建设新局面。 现在，我代表中国共产党舟山市定海区第十二届委员 会向大会作报告，请予审议。 一、过去一年工作成效显著、开局良好 2012年是我区争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的开 局之年，也是宏观经济形势错综复杂的一年。一年来，在 市委的正确领导下，区委坚持以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，以争当浙江舟山群岛新 区建设排头兵为要求，团结带领全区广大共产党员和干部 群众，积极应对严峻挑战，解放思想创新业，两创四敢促 跨越，实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面。初 步统计，全年实现地区生产总值350亿元，增长11.0%，完 成年度目标的99.2%；区域工业总产值628亿元，增长 13.1%，完成年度目标的100.2%，其中区本级工业总产值 585亿元，增长14.2%，完成年度目标的101.4%；农渔业总 产值18.3亿元，增长4.0%；区域全社会固定资产投资额 266亿元，增长16.7%，完成年度目标的109.9%，其中区本 级全社会固定资产投资额176亿元，增长15.1%，完成年度 目标的104.8%；共享区域财政总收入46.6亿元，共享区域 地方财政一般收入25.6亿元，增长4.1%，其中区本级地方 财政一般收入11.5亿元，增长10.6%，完成年度目标的 98.3%；城镇居民人均可支配收入37311元，增长12.8%，农 渔村居民人均纯收入18877元，增长13.5%，均超额完成年 度目标；万元生产总值综合能耗下降完成年度目标任务。 地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资额、城 镇居民人均可支配收入、农渔民人均纯收入等指标增速位 列全市各县区首位。一年以来，我们主要做了以下工作： 一是全力以赴促转型，经济发展再上新台阶。加快推 动工业经济转型升级。制定出台了《关于加快推进工业强 区建设的决定》。狠抓大平台大项目建设，四大产业集聚 区基础配套和企业落户扎实推进。定海工业园区成功创建 省级高新技术产业园区，长宏国际产业园、中天重工等项 目顺利投产。中国舟山远洋水产品集散中心基础设施建设 和项目布局明显加快。舟山国际粮油集散中心完成规划编 制，企业进驻势头良好。金塘工业产业集聚区建设进展明 显，已初具规模。全区全年完成工业性投入76亿元，增长 14.1%。旅游业发展取得新突破。编制完成定海区旅游发展 规划，确立了“五区一基地”旅游业发展布局，定海海洋 旅游度假区进入省级旅游度假区申报，一批重大海岛旅游 项目开始进入前期工作。稳步发展港航物流业，大浦口、 木岙集装箱作业区和金塘保税物流园区等项目有序推进 ，全年完成港口吞吐量1.15亿吨。提升发展现代高效特色 精品农业，科学规划宜农区块，加强专业合作社建设，引 入工商资本开发现代农业迈出实质性步伐。新增土地流转 面积4762亩。省级现代渔业园区建设加快推进，长白渔港 等四个渔港项目建设完成。大力开展“招商引资年”活动 ，建立了“9+5”大招商机制，全年新增区外投资项目66个 ，实际利用区外投资68.4亿元，分别完成年度目标的 132.0%和228.0%，其中“浙商回归工程”实际到位资金 34.1亿元，完成年度目标的170.5%。深入开展企业帮扶工 作，有效解决了一批困难和矛盾。 二是围绕发展抓深化，改革开放实现新突破。扎实推 进体制机制改革，逐步理顺市区两级城市规划、建设、管 理、房管、交警、招投标等职能，完成区级城管执法、私 人建房审批管理等职能下放工作。深入推进投融资体制改 革，成立了定海区城乡建设集团有限公司、定海区农业投 资开发有限公司、定海旅游发展集团有限公司，完善了定 海区水利投资开发有限公司体制，组建定海海洋农商银行 和第三家小额贷款公司。着力优化行政服务，实施了项目 竣工联合验收制度。加强对外开放合作，新增口岸开放面 积约70平方公里，成立了香港定海联谊会和定海上海商会 ，与匈牙利塞格萨德市建立了友好交流关系。加强科技人 才工作，组织实施市级以上科技项目161项，建立院士工作 站2家，引进各类人才537名。 三是坚持不懈抓统筹，城乡建设迈出新步伐。完善区 域规划体系，定海区分区规划研究、旧城改造专项规划、 重点区块城市设计、农村住宅建设布点规划基本完成。定 海旧城改造迈出重大步伐，东海新村、原皮革厂等重点区 块土地征收和搬迁签约顺利完成，西园小区一期综合改造 、东山隧道复线工程等市政工程稳步推进。扎实推进美丽 海岛建设，村庄整治、中心村培育加快推进，大桥沿线景 观廊道、白泉至干览休闲生态带工程建设完成。成功创建 舟山第一个省级美丽乡村先进县区。加快农房集聚建设 ，林家湾城区农民公寓房等6个项目竣工，完成农房改造 2476户。重视交通、水利建设，73省道定海白泉段改建等 工程加快推进，成功入围全国首批中小河流治理综合整治 试点县。巩固海岛生态优势，完成节能减排工程12项，创 建省级生态乡镇2个、省级森林村庄2个、市级生态示范村 2个。稳步推进统筹城乡综合配套改革试点工作。 四是以人为本重民生，人民生活实现新改善。推进社 会保障扩面提标，率先完成了城镇居民医疗保险与新农合 并轨，全区居民养老保险、医疗保险参保率分别达95.4%和 98.5%，农村低保标准达到城镇居民的80%。新开工建设保 障性住房5万平方米。提升教育均衡化水平，累计实施校安 工程项目135项，完成投入3.6亿元。深化医药卫生体制改 革，实施国家基本药物制度，建立一体化管理乡村卫生室 16家。深入实施特困群体救济计划和特殊群体关爱计划 ，重视居家养老工作，完成区第三社会福利院基建工作。 大力繁荣海洋文化，实施社会主义核心价值、公共文化服 务、文化产业三大体系各十项重点项目建设，编制完成定 海区文化产业发展规划，设立文化发展专项资金,公共文化 活动蓬勃开展。成功举办了区第二届体育大会和第二届老 年人运动会。高度重视安全生产和食品安全工作，安全生 产三项指标实现“零增长”。 五是注重法治优环境，社会管理开创新局面。大力开 展“法治定海建设年”活动。制定出台了《关于加快推进 法治定海建设的意见》。开展分层分类思想道德宣传教育 ，探索建立了乡镇（街道）公民素质讲习所和社区公民素 质教育学校，实施公民道德养成五项行动，宣传表彰了一 批“道德模范”、“支持发展”先进典型。加大对影响发 展的重点事件、重点人员的动态教育管理和处置处理力度 ，依法处置了影响发展的突出问题42项。推进法治乡镇 （街道）试点建设。“法治定海”建设对提升素质、规范 行为、促进发展起到了明显的成效。加强社会管理创新 ，深化“网格化管理、组团式服务”工作，整合成立了区 社会服务管理指挥中心，全面建立了乡镇（街道）社会服 务管理中心和社区（村）便民服务中心。高度重视虚拟社 会管理，成立了网络舆情研判导控服务中心。深化“平安 定海”建设，全面推行三级领导干部下访接访制度，实施 重大决策社会稳定风险评估63项，妥善处置了一批信访突 出问题。积极防范化解经济领域风险，建立了欠薪周转金 、企业风险保障金等制度。严厉打击各类犯罪，命案、五 类恶性案件破案率保持100%。圆满完成了党的十八大、省 第十三次党代会等重要时段安保工作。连续七年获得“省 级平安区”称号。 六是改革创新强党建，组织保障得到新加强。深入学 习宣传贯彻党的十八大、省第十三次党代会和市第六次党 代会精神，深化学习型党组织建设，“创先争优”活动取 得阶段性成果。切实加强干部队伍建设，竞争性选拔科级 领导干部6名。扎实推进“基层组织建设年”活动，制定出 台了《关于进一步加强以党组织为核心的基层组织建设的 意见》，强化村民代表队伍和妇女组织、老年人协会、民 兵组织等配套基层组织建设，调整社区（村）书记9名，选 派社区（村）“第一书记”26名。扶持发展社区实业经济 ，13个乡镇（街道）建立社区实业公司并运作。强化党风 廉政建设，深化“大众评机关”和“进村入企”大走访 ，建立实施“四廉”制度，规范招投标代理机制，加强农 渔村集体“三资”管理。严肃查处违纪违法案件，有力遏 制了一些领域腐败现象易发多发势头。 同时，人口计生、人民武装、对台、档案、史志、民 族宗教、审计、慈善等工作也取得了显著成效。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的不足和 问题，主要表现在：全区经济总量仍然较小，产业层次还 不够高，项目引进和建设的实效有待进一步增强，科技创 新支撑力还比较薄弱，资源环境约束进一步趋紧，经济转 型升级任务迫切；制约科学发展的体制机制障碍依然较多 ，行政服务环境有待改善，社会文明水平、法治化程度与 新区建设要求仍存在较大差距；财政收支平衡压力加大 ；社会管理创新、平安建设的任务更趋繁重；部分党员干 部敢闯敢试、敢于担当的勇气和胆魄不足，一些领域的消 极腐败现象仍时有发生。这些问题都需要我们在今后的工 作中予以高度重视，并认真解决。 一年来的工作实践，我们在争当新区建设排头兵开局 之年取得了良好业绩，也积累了不少有益的经验：一是必 须超前谋划、科学决策，牢牢把握经济社会发展的主动权 。我们深刻认识定海发展阶段性特征，放眼长远、创新理 念、借势发展，努力克服资源要素制约和体制机制障碍 ，为定海跨越发展拓展了更大空间，赢得了更多主动。二 是必须强化执行、真抓实干，始终保持激情创业的工作精 神。我们始终坚持崇尚实干、注重实绩的工作导向，始终 保持高度负责的思想状态、激情奋进的精神面貌和真抓实 干的工作作风，为取得实实在在的发展业绩注入了活力。 三是必须攻坚克难、优化环境，大力营造开发建设的良好 氛围。我们大力倡导勇于创新、敢于碰硬的精神，扎实推 进招商选资、社会管理创新等事关发展全局、事关群众利 益的重点难点工作，突出抓好法治建设，进一步在全区上 下形成公平正义的价值取向，为区域开发开放提供了良好 环境。四是必须凝聚人心、团结协作，不断巩固心齐气顺 劲足的良好局面。我们始终坚持以大局为重、以事业为重 、以团结为重，不断统一思想、凝聚人心，积极发扬民主 ，广泛汇聚合力，形成了同心同德谋发展、齐心协力促跨 越的浓厚氛围。五是必须从严治党，切实加强党的自身建 设。我们始终把加强党的先进性和纯洁性建设放在更加突 出的位置，打造敢闯敢拼、干净干事、团结一心的干部队 伍，增强各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力，为全区 经济社会又好又快发展提供了坚强保证。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是 市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大共产党员 和干部群众努力奋斗的结果，也是广大离退休老同志、各 民主党派、无党派人士、工商联和社会各界人士以及驻定 海部队、武警官兵全力支持的结果。在此，我代表中共舟 山市定海区委，向所有为定海的改革开放和经济社会发展 作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感 谢！ 二、今年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务 2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年 ，也是我区争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的关键之年 。省第十三次党代会指出，浙江全面建设惠及全省人民的 小康社会取得决定性胜利，开始迈向基本实现社会主义现 代化新征程，并提出了“建设物质富裕、精神富有的社会 主义现代化浙江”的奋斗目标。省委十三届二次全会通过 的《关于认真学习贯彻党的十八大精神 扎实推进物质富裕 精神富有现代化浙江建设的决定》，提出了“一三五”分 步走的目标任务。市委六届二次全会通过的《关于认真学 习贯彻党的十八大精神 全面推进浙江舟山群岛新区建设的 若干意见》，对浙江舟山群岛新区现代化建设作出了全面 部署。根据省委、市委的部署要求，结合定海实际，区委 认为我区已开始进入基本实现社会主义现代化建设的新阶 段。区委十二届四次全会作出了全面推进新区时代现代化 定海建设的决定，提出了“四个翻一番”：即到2016年 ，地区生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收 入和农渔村居民人均纯收入比2010年翻一番；到2020年 ，海洋生产总值年均增长20%左右，人均生产总值达到20万 元以上。为实现这个目标，我们也将实施“一三五”分步 走策略，“一”就是全力以赴做好2013年的工作，“三 ”就是今后三年要全面完成区“十二五”规划确定的目标 任务，“五”就是要深入贯彻落实区第十二次党代会部署 的五年发展目标任务，为基本实现社会主义现代化奠定坚 实的基础。 站在建设新区时代现代化定海的历史起点上，我区面 临着重大发展机遇。一是宏观形势深刻变化，调整中蕴含 着重大机遇。随着全球经济格局的深刻调整，国际科技和 产业转移继续加速，为我区加快转型升级提供了有利契机 。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国内 经济企稳回升的基础不断巩固，尤其是党的十八大的胜利 召开，使我们更加坚定了加快发展的信心和决心。中央经 济工作会议提出，要以提高经济增长质量和效益为中心 ，继续把握“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的 财政政策和稳健的货币政策，并强调要提高城镇化质量、 扩大内需、深化经济体制改革，这为我区当前及今后一个 时期经济社会发展提供了强大的动力。二是海洋强国的战 略导向，为定海现代化建设构筑了平台。党的十八大明确 提出建设海洋强国的战略目标；省第十三次党代会和全省 经济工作会议明确提出，举全省之力推进浙江海洋经济发 展示范区建设和浙江舟山群岛新区建设；同时，浙江舟山 群岛新区发展规划正式报批，新区建设的战略优势和聚合 效应逐步显现，这些都为我区加速海洋海岛综合开发、争 当新区建设排头兵搭建了广阔舞台。三是定海日益增强的 综合实力，为加快推进现代化建设提供了保障。我们坚定 不移做强工业，抢抓机遇培育海洋旅游、商贸服务等新的 经济增长点，产业基础不断夯实，产业结构持续优化，培 育了一批有实力、有特色的企业，积累了应对风险、破解 难题的宝贵经验。尤其是我们大力开展“招商引资年”活 动，储备了一批大项目，为下步发展奠定了扎实基础。四 是不断完善的体制机制，为定海现代化建设注入了活力。 我们不断加大改革、开放、创新力度，资金、人才、土地 等要素保障机制逐步健全，区域规划体系加快完善，城乡 建设和重点产业区块开发建设体制进一步理顺，逐步建立 了一套有利于科学发展的体制机制，激发了全区上下加快 发展的积极性和创造性。 与此同时，我们也要看到，经济社会发展面临着新的 挑战。宏观环境不容乐观，全球经济环境充满复杂性和不 确定性，走出金融危机仍需时日。国内经济增长的不确定 、不稳定因素增多，经济增长下行压力和产能过剩的矛盾 有所加剧，企业生产成本上升和创新能力不足问题并存 ，船舶修造、海运等行业困难加大，财政收入增速放缓和 刚性支出增加的矛盾凸显，消化过剩产能和稳定就业存在 两难选择，经济回暖困难依然很大。定海正处于产业结构 调整的加速期、资源要素制约的瓶颈期。建设新区时代现 代化定海的要求高、挑战多，我们既要增强机遇意识，又 要增强忧患意识，科学制定应对措施，在现代化建设的新 征程中牢牢把握发展先机，不断争创发展优势。 基于以上形势分析，确定2013年工作的指导思想是 ：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会、中 央和全省经济工作会议、市委六届二次全会及区第十二次 党代会精神，紧扣浙江舟山群岛新区建设目标任务，扎实 开展“深入贯彻十八大，全面推进建设现代化”活动，大 力推进稳增长、强转型、抓改革、优统筹、惠民生、促和 谐的各项工作，不断提高党的建设科学化水平，进一步解 放思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，努力争当浙江 舟山群岛新区建设排头兵，全面开创新区时代定海现代化 建设新局面。 确定2013年经济社会发展预期目标为：地区生产总值 确保增长10%，力争增长11%；区本级工业总产值确保完成 655亿元，增长12%，力争完成667亿元，增长14%；农渔业 总产值稳中有升；区本级全社会固定资产投资额确保完成 202亿元，增长15%，力争完成211亿元，增长20%；工业性 投入确保完成83亿元，增长10%，力争完成85亿元，增长 12%；共享区域财政总收入完成48.6亿元，增长4.3%，共享 区域地方财政一般收入完成26.7亿元，增长4.3%；区本级 地方财政一般收入完成11.5亿元，与去年持平。城镇居民 人均可支配收入和农渔村居民人均纯收入均增长10%以上。 围绕上述目标，要抓好七方面工作： （一）坚持优化升级，加速构建现代海洋产业体系 产业升级是定海现代化建设紧迫而又重要的任务。要 坚持存量优化、增量扩张、集聚集群，全力提升经济发展 质量和效益，做强做优海洋产业。 大力打造新区优势板块。从新区建设的战略高度，进 一步拉高发展标杆、明确发展定位，做大做强专业化、特 色化优势板块，着力打造浙江舟山群岛新区的“七中心一 基地”。一是加快打造临港制造业中心。以定海工业园区 为龙头，狠抓重点项目落地建设和产能释放，又好又快打 造省级高新技术产业园区。加快金塘工业产业集聚区开发 建设，加快传统机械制造业的转型升级和新兴产业培育 ，实现从“中国塑机螺杆之都”向世界塑机制造基地的转 型。二是加快推进大浦口、木岙集装箱作业区和金塘保税 物流园区等支撑性项目建设，积极引进国内外大型物流企 业，着力打造集装箱国际物流中心。三是加快推进老塘山 区域开发，做好粮油仓储物流加工贸易“引强拓链”文章 ，着力打造国际粮油集散中心。四是依托西码头国家级渔 港，坚持产业集聚、基础配套、项目招引和企业培育并进 ，加快建设远洋水产品集散中心。五是充分发挥定海农业 资源优势，大力提升农业精品化、高效化、规模化水平 ，着力打造现代农业发展中心。六是放大区位交通优势 ，科学整合开发深水岸线资源，加快构建“三位一体”港 航物流服务体系，着力打造港口物流和现代海事商贸服务 中心。七是大力整合、挖掘、开发、保护海洋历史文化资 源，积极培育特色文化产业，着力打造海洋文化产业中心 。八是依托南部诸岛以及滨海、古城、特色乡村等资源 ，引进战略资本大力推进旅游开发，着力打造国际海洋旅 游度假基地。 大力推进传统优势产业转型升级。抓住省级工业强区 建设试点契机，突出四大产业集聚区主阵地作用，推动工 业集群化高效发展。坚持做大做强临港先进制造业，扎实 推进长宏国际产业园二期、科鑫重工等重点项目建设。清 醒认识船舶修造、海运等行业宏观发展形势，按照“扶持 一批、整合一批”的思路，下大力气推进结构调整。引导 机械加工产业向新领域、高附加值拓展。推进水产企业改 造提升、集群发展。坚持“三化同步”，加快农渔业现代 化步伐。编制完善重点农业区域开发方案，加大马岙、小 沙、双桥、长白、岑港等宜农区块土地流转和抛荒整治力 度，积极引入工商资本，加大专业社会、经济组织组建力 度，开发建设一批现代农业示范基地和特色农业精品园。 加快构建集约化家庭经营与产业化企业经营相结合的新型 农业经营体制。加快调整渔业产业结构，扶持发展水产精 养和远洋渔业。建立健全农渔业科技推广体系和市场营销 体系，培育精品农渔产品品牌，加强与台湾等农渔业发达 地区的交流合作。加强企业分层扶持，认真落实企业减负 各项政策，完善产业扶持激励政策措施，全力帮助企业攻 克时艰，扶持小微企业上规模、个体经营户变企业，支持 骨干企业做大做强，引导有条件的企业上市发展。鼓励企 业加强装备更新、技术革新、品牌创新，推进企业信息化 改造，着力培育一批“专精新特”骨干企业。 大力培育新的经济增长点。把服务型、创新型产业作 为产业结构调整的战略重点，加快提升区域经济辐射力和 影响力。提速发展港航物流业，积极对接舟山港综合保税 区，加快发展以粮油、油品、钢材、二手船舶等为主要品 种，以仓储、集散、交易、配送为主要形态的港航物流业 ，扎实推进中浪物流、中外运长航等重点项目建设，积极 培育海事服务、船舶融资等涉港服务业，努力从“港口中 转”向“港工贸一体”转变。坚持把旅游业作为未来定海 发展的战略性产业来培育，以建设省级海洋旅游度假区为 龙头，高水平谋划开发南部诸岛、东海大峡谷等景区，大 力推进册子海洋旅游度假基地、凤凰岛游艇俱乐部、白泉 综合性旅游集散中心、高星级酒店等项目建设，策划“定 海海洋历史文化游”，推动定海旅游从过境地向目的地跨 越。 依托城市改造更新，大力发展高档次商贸业态，培育 以商业为核心的城市综合体，推动现有历史街区、传统商 业区块特色化提升，加快推进台湾商品城、农产品交易城 、汽车商贸城二期、建材百货城等大型市场建设，加快建 设人气旺、品位高、带动强的区域性商贸中心。扶持发展 金融产业，积极引进一批商业银行以及金融租赁、创投、 信托等机构，着力构建多元化金融服务体系。积极培育新 能源、新材料、海洋生物、电子信息等高新产业，持续增 强区域发展活力。 大力开展选商引资。突出招商重点，围绕主导产业、 特色产业和产业链开展招商，加强对国内外大企业、大财 团的跟踪对接，集中力量引进带动性强、影响力大的重大 项目。完善全员参与、分层负责的招商格局，强化区招商 服务中心功能，加强对载体、项目、客户等信息资源的储 备和运用，科学定位和精心包装一批成熟的重点招商项目 。建立内外并举的招商网络，持续高效开展专题招商推介 活动，举办综合性招商引资会，主动参与浙商回归、海洽 会等合作平台。坚持引资与引税并举，加强对各类创新创 业载体的全方位招商服务，努力引进总部型、集团型企业 。严格遵循产业导向，完善招商项目评价机制，以投资结 构优化带动产业结构优化。 （二）推进城乡统筹，加快形成一体化发展格局 城乡统筹发展是定海现代化建设的基本方略，也是定 海新型城市化发展的战略选择。要围绕打造具有海洋历史 文化名城特色的现代海上花园城市的总目标，坚持规模扩 张、功能拓展与形态优化并举，努力走出一条体现新区水 平、具有定海特色、城乡统筹发展的新型城市化之路。 坚持高起点规划。充分吸收先进的规划设计理念，完 成定海城区及重点区域城市设计，注重建筑风格的和谐统 一，以一流水准谋划推进城市改造更新和古城核心区恢复 性开发，通过若干年的不断努力，把定海城区打造成大气 包容、港城相拥、古今交融的现代特色城市。以城市设计 为依托，深化完善旧城改造专项规划和重点区块改造方案 ，编制完善全区小城镇建设规划，科学规划城市商业、文 化、科教、居住等功能区，积极开发利用城区地下空间 ，促进城市空间资源高效利用。充分利用沿港滨海带、城 区两翼的区域优势，积极规划高级酒店、商务休闲、文化 创意等城市经济业态，精心布局文化体育、交通枢纽等大 型公共服务设施，增强城市集聚辐射能力。 坚持高质量建设。加快城市有机更新，有序推进东海 新村、原皮革厂、檀香电信地块等重点区块改造更新，提 升整治一批非拆迁区域。高起点谋划城市综合交通布局 ，实施东山隧道复线、镇鳌山西侧隧道、东河南路等市政 项目。全面提升和改善城区绿化美化，完成旧城区绿化更 新提升，加快建设长岗山、东山生态公园，不断拓展优质 公共空间。加快中心镇改革发展，加速金塘、白泉整体开 发建设步伐。加快推进以农房集聚建设为重点的小城镇建 设，抓好区级农居小区等34个农房项目建设，着力打造一 批规模适当的新城镇和产业园配套生活功能区。 坚持精细化管理。建立完善“精细化、智慧化、网格 化、一体化”的城市管理机制，继续推动管理力量、标准 向乡镇延伸，加快实现“数字城管”乡镇全覆盖，健全上 下联动、线面结合、职责清晰的常态长效机制。大力推进 “三改一拆”，依法开展旧住宅区改造、旧厂房改造、城 中村改造，坚决拆除违章建筑。实施“四边三化”工程 ，推进海天大道、329国道、北向疏港公路等主干道区域的 洁化、绿化、美化。有序推进城区机动车停放系统建设 ，倡导绿色出行，着力化解城区交通和停车难题。深入开 展以创建“全国文明城市”为龙头的“多城联创”活动 ，打造整洁有序的城乡环境。 促进城乡互动融合。提升“美丽海岛”建设水平，整 合支农资金，分批推进精品社区建设，深入推进农渔村环 境整治。加快城乡基础设施一体化进程，理顺农村污水处 理设施管理体制和绿化管护体制，继续抓好定马复线、白 泉至小沙公路等交通项目建设，扎实开展全国中小河流治 理综合整治试点工作，全力配合推进329国道改扩建工程、 电力大陆联网工程等市级项目。重视信息化基础设施建设 ，加快建设“智慧定海”。扎实推进统筹城乡综合配套改 革，下大力气在土地流转长效机制建设、村级集体资产股 份制改革、撤村建居、“城中村”