在舟曲县人大代表暨人大工作者履职能力 提升培训班上的讲话 舟曲县人大常委会主任    梁吉效 （2018年4月18日） 同志们： 经过一天的紧张学习，本次培训即将结束。这是县十 七届人大常委会组织的第二次集中培训。自选换届举以来 ，县人大常委会高度重视代表培训工作，除了每年安排一 次集中培训外，我们还通过舟曲人大网、微信等众多平台 ，利用调研视察等代表活动向代表和人大工作者宣传人大 制度、人大理论、人大知识。在今天的培训中我们聆听了 李主任和谢主任的精彩授课，实际上是对我们之前学习知 识的系统梳理，我个人感觉，收获颇丰、受益良多。在此 ，我代表县人大常委会和参加培训的全体学员，向两位领 导的辛勤劳动表示衷心感谢！本期培训班时间虽短，但组 织严密，安排紧凑，内容丰富，大家通过学习，提高了认 识，明确了职责，掌握了方法，进一步增强了做好代表工 作的信心，达到了的预期效果。下面，我就人大代表如何 依法履行代表职责、充分发挥代表作用再讲几点意见，与 大家共勉。 一、明确代表培训的重要意义，提高执行职务的能力 宪法和法律明确规定：中华人民共和国的一切权力属 于人民；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实 现人民当家作主的重要途径和最高实现形式；其核心和本 质是“一切权力属于人民”，集中体现了主权在民、人民当家 作主，这是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。 第一，加强代表学习培训是坚持和完善人民代表大会 制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，坚 持和完善人民代表大会制度，要始终保持代表工作正确的 政治方向。人大代表来自各民族、各方面，生活在人民中 间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实 际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情 况，具有广泛的代表性，因而能更全面地反映人民群众的 意见、愿望和呼声。通过学习培训，充分认识中国特色社 会主义制度的优越性，有利于我们更好地履行职责，有利 于我们牢牢把握人大工作的正确政治方向，并引领人大各 项工作，才能使我们思想更加坚定，更好地坚持好、完善 好人民代表大会制度，才能让中国式民主显示出更为强大 的生命力和巨大优越性。 第二，加强代表学习培训是人大常委会依法行使职权 的需要。人大代表必须不断深化对人大性质、地位和作用 的认识，才能更好地履职尽责。一要强化人大工作是一线 工作的观念。在实际工作中必须振奋精神，努力工作，决 不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率 ，给年轻干部带个好头。二要强化与时俱进、开拓创新的 观念。坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任 务的要求， 你充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的 基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。三要充分认 识到人大代表不仅仅是一种荣誉和身份，更是一种法定职 务，是一种具有实质内容、深刻内涵的政治职务、国家职 务，人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权 力的实践过程，就是人民当家作主的实现过程，就是团结 带领人民群众贯彻党的路线、方针、政策的过程，就是落 实人大及其常委会决议决定、推动“一府一委两院”工作的过 程。 第三，加强学习培训是当前形势和代表工作的需要。 一是代表身份的特殊性要求我们必须加强理论学习。人大 及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很 强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的 主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、 政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野 和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政 的能力。二是代表组成的广泛性要求我们必须提高履职能 力。本届人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构 更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也 应当看到，大家来自各行各业，知识水平、工作履历也各 有差异。尤其是新任代表和农民代表往往对人民代表大会 制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验 ，需要有一个学习和熟悉的过程。所以，我们每一位代表 都要明确自己肩负的职责，切实增强责任心和使命感，提 高履行职务的本领，积极主动地干好工作、当好代表。 二、明确代表履职基本要求，依法正确行使代表权利 人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动 ，都是履行代表职务。每一位代表都要准确把握代表法的 规定，自觉按照代表法的要求办事。 一要倍加珍惜职务，正确行使权利。代表法规定，人 大代表享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权 、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出意见建议权、 组织特定问题调查委员会提议权、对有关国家机关负责人 约见权等等。法律赋予了人大代表各种神圣的权利，为大 家履行职责提供了尚方宝剑，希望各位人大代表一定要倍 加珍惜自己手中的权利，正确运用好手中的权利，努力做 到用权不闲置、尽责不失职。 二要时刻牢记职责，切实履行义务。代表法规定，人 大代表有模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法 和法律的实施、密切联系人民群众等义务，在人代会会议 期间和闭会期间应积极出席会议、审议发言、持证视察、 联系选民、提出意见建议、参加代表小组活动等，这些是 人大代表必须承担的责任和义务。如果不履行就是失职。 每一位人大代表都要积