加快建设全面开放体系
习近平同志在中共中央政治局第三次集体学习时强调
，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。作为现代化
经济体系的有机组成部分，全面开放体系是由经济开放活
动的各个方面构成的相互关联的有机整体。顺应新时代高
质量发展要求，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系
，应注重在以下几个方面提高对外开放水平。
推进引进来和走出去相结合的高水平双向开放。完全
意义的开放是既要开放国内市场又要开拓国外市场的双向
开放，使引进来和走出去相辅相成。新形势下，要培育竞
争新优势，营造和改善外商投资环境，大幅度放宽市场准
入，坚持引资和引技、引智并举。同时，充分利用我国在
产能、资金、技术、外汇等方面的比较优势和条件，在走
出去方面继续下功夫。鼓励和支持企业积极稳妥走出去
，带动商品、资本、技术、服务走出去，充分利用国外市
场和资源。
推进工业制造业开放和服务业等开放相结合的高水平
产业开放。近年来，我国第三产业发展较快，2017年服务
业增加值占GDP的比重已上升到51.6%，但与60%的世界平均
水平相比还有一定差距，因此要继续大力发展第三产业
，特别是加快发展现代服务业。服务业的发展离不开对外
开放。与开放时间较早、程度较深的制造业相比，我国服
务业开放、服务贸易发展相对滞后。因此，要在继续深化
制造业开放的同时，着力扩大服务业对外开放，重点是放
宽服务业的市场准入，推进金融、电信、医疗、教育、文
化、养老等服务业领域开放。
推进外贸和外资相结合的高水平多领域协作开放。我
国对外开放、参与经济全球化是通过商品、资本、技术、
服务等各种经济资源跨国流动即各个具体领域的开放实现
的。今后，一方面，我国各领域的对外开放都应在培育贸
易新业态新模式、创新对外投资方式等方面有新发展；另
一方面，要注
